新形势下如何把纪律挺在前面的几点思考

新形势下如何把纪律挺在前面的几点思考

任守良

铜川实业公司任守良

党的十八大以来，党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，中央领导多次在有关会议上发表了讲话，从落实“四个全面”的战略高度，进一步阐述了全面从严治党的深刻内涵，明确提出要做到“纪”在“法”前，用纪律管住大多数，使纪律成为管党治党的尺子、不可逾越的底线，真正做到“把纪律挺在前面”、立起来、严起来，执行到位。把纪律和规矩挺在前面是当下落实全面从严治党要求的需要，也是开展纪检监察工作的重要任务，这一话题，为加强新形势下党风廉政建设和反腐败斗争提供了强大思想武器、指明了方向。

一、“把纪律挺在前面”的实践意义

“把纪律挺在前面”，是适应党风廉政建设和反腐败斗争阶段性特征，加强党风廉政建设的治本之策。十八大以来，党风廉政建设和反腐败斗争取得显著成效，但是形势依然严峻复杂。注重纪律建设，真正把纪律管到位、严到份，才能有效减少腐败存量、遏制腐败增量。习近平总书记强调加强纪律建设，王岐山同志要求“把纪律建设作为治本之策，摆在更加重要的地位”，强调的都是标本兼治。因此，把纪律挺在前面，是对当前党风廉政建设和反腐败斗争阶段性特征的深刻洞察和准确把握，体现了党中央与时俱进，不断将反腐败引向深入的高瞻远瞩和深谋远虑。

“把纪律挺在前面”，是深化对违纪违法问题规律性认识，全面提升反腐败工作综合效能的有效举措。实践一再证明，几乎所有腐败分子都是从违纪开始的。如果我们只是把主要精力放在查处少数严重违纪违法分子上，任由党员处在纪律“脱管”状态，就容易助长部分党员干部，特别是一把手的侥幸心理，根本不把纪律当回事。强调把纪律挺在前面，就要求各级纪检部门守住纪律底线，注重用纪律来衡量党员干部行为，坚持抓早抓小、动辄得咎，做到防患于未然，这既是对党员干部违纪违法问题规律性认识的进一步深化，也是当下纪检部门的重大责任和具体任务。将极大提升党风廉政建设和反腐败工作综合效能。

二、“把纪律挺在前面”在实践中面临的几个困难

舆论就如何理解“把纪律和规矩挺在前面”及其与全面从严治党的关系展开讨论，并对“纪委只重视查办大案要案，忽视日常监督执纪”的认识进行了纠正，呼吁纪检监察部门切实落实好“三转”，做好管党治党工作，以啄木鸟精神严格执纪，使纪律真正成为带电的高压线。作为“森林医生”，啄木鸟以“治病救树”为己任，只要发现哪棵树木有害虫，无论害虫潜藏树木多深，啄木鸟都能把它掏出树干除掉，而且从不退缩和放弃。这种勇于发现问题和善于解决问题的精神，被人们形象地称为“啄木鸟精神”。对于纪检工作而言，“啄木鸟精神”就是要做到严格执纪，及时发现违纪行为，及时纠正违纪行为，只有管住现在违纪的“虫”，才能杜绝未来违法的“虎”。那么，纪检部门在落实中央“把纪律挺在前面”这一任务将面临哪些困难，笔者就此作了几点粗浅分析。

1、思想认识不足是导致领导干部失去纪律约束的内因所在。领导干部手中的权力达到一定程度，其个人主义、唯我独尊的意识就会不断膨胀，纪律意识就会荡然无存，就会出现纪律只约束别人，不约束自己的现象。甚至出现纪律是我定，我就是纪律的严重错误思想，忘记了纪律的存在。比如，青岛市委书记杜世成，广东“抗非功臣“罗耀星”，就是特权思想严重，把自己置身于纪律约束之外，从违纪开始，最终走向违法犯罪的道路。面对如此特权思想，纪律也就是能挺在别人前面，而不能真正挺在领导干部自己前面原因所在。

2、律己不严是导致领导干部失去纪律约束的罪魁祸首。主要表现为一些领导干部严人宽己，作风散漫，顶风违纪，想尽一切办法逃避纪检部门的监督。有的纪律观念淡薄，工作该请示的不请示，该汇报的不汇报，我行我素;有的在单位找不到人，在基层也找不到人，游离于组织管理之外;有的把自己等同于一般群众，不该说的乱说，不该去的地方乱去;有的执行中央八项规定精神和省市有关规定不严格，无视党纪、心存侥幸，公款吃喝、公车私用等现象仍有发生，甚至有的践踏法纪，违法乱纪;有的庸懒散，玩物丧志，上班时间玩游戏、逛淘宝，下班后风花雪月，玩心不退，情趣低俗，躲着藏着、变着法子吃喝玩乐，等等。在律己方面，核心要解决讲规矩守纪律问题。纪律规矩对干部既是约束也是保护，走向违法犯罪的往往都是在纪律上撕开了口子，得一时一事之欢娱自在，往往会酿成终身遗恨、家庭悲剧。

3、制度落实不严是导致领导干部失去纪律约束的关键所在。无规矩不成方圆，制度是一把无形的标尺，把纪律挺在前面，立起来、严起来的要求，关键是在于制度落实严不严、细不细。制度落实不严，好似一盘散沙，坚持把纪律挺在前面，必须结合纪律检查体制改革，进一步推进制度建设。一方面，要让制度立起来。比如，围绕落实监督责任，进一步完善约谈、函询、诫勉谈话、公开曝光等制度，做到超前警示、抓早抓小。要健全日常工作制度，发挥纪律治本作用。另一方面，要让制度活起来。对已出台的各项制度，要切实增强执行效果，尤其要善于在执行中推陈出新、探索完善，让制度建设成为一潭活水，提升纪律监督的规范性、有效性、科学性。

三、“把纪律挺在前面”的对策

在新形势下，“把纪律挺在前面”就如一把新型的标尺，衡量着领导干部的作风建设，深入推进新形势下的纪律工作，必须以正确政绩观为指导，保持惩治腐败的政治定力,坚持把纪律挺在前面，突出重点工作，进一步转变工作方式，以追责问责强化纪律刚性约束。从严治党就要把党的纪律和规矩挺在前面，让纪律立起来、严起来，保证党在各项事业中的领导核心作用，让从严治党成为推进各项工作的根本保证。强调守纪律、讲规矩具有很强的现实针对性，笔者认为，只有从“四严”做起，才能让党员干部在日常工作和生活中时刻绷紧纪律这根弦。

1、让学习“严”起来。打铁还需自身硬。王岐山同志在十八届中央纪委第四次全会上讲治病树、拨烂树吗？我们知道，树不攒就长叉儿，所以我们要在抓早、抓小上下功夫。既然必须以零容忍态度惩治腐败，就必须先得对自己零容忍。一方面加强学习，不仅要重点学习上级文件精神、领导重要讲话等，对学习形式、学习内容列出时间表，而且要随时做好学习记录，写好学习心得。二进一步加大教育培训力度，尤其要探索网络培训、巡回培训等新方式新途径，提升干部专业化水平。另一方面加强警示教育。通过组织党员干部集中观看警示教育片教育广大党员干部要引以为戒，警钟长鸣，依法用权。

2、让制度“严”起来。习近平总书记指出，要坚持思想建党和制度治党紧密结合，全方位扎紧制度这个“笼子”，更多用制度治党、管权、治吏。对于党员干部来说，这个制度首先就是指纪律规矩。从严治党离不开一整套科学完善的制度体系，笔者认为，在当今形势下，要以党章为核心，要将制度与党章、“三严三实”、“四风”等相结合，建立健全制度体系，让制度体系与权力运行相适应。让规矩和纪律成为干部作风的一把有力标尺，“标出常、尺出度”，制度的落实不能过分繁杂，但一定要“细”，要有可操作性、可执行性、可监督性，要让党员干部记得住、够得着，使党员群众看的到执行结果，通过制度的建设落实，真正的体现“把纪律挺在前面”，立起来、严起来，把党规党纪的篱笆扎的更紧。

3、让监督“严”起来。“把纪律挺在前面”就必须加强对权力运行的制约和监督，努力构建结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，规范权力的正确行使。一是要按照权力制约的特点和决策、执行、监督相协调的要求，把权力的配置与干部的有效监督结合起来，加强对领导干部，特别是各级领导班子主要负责人的监督，严格执行集体领导和个人分工负责相结合的制度。二是加强对管理人、财、物、计划、工程等重点部位、重点环节权力行使的监督。三是要把党内监督、专门机关监督、民主监督、社会监督结合起来，形成监督的合力。四是要将事前监督、事中监督、事后监督结合起来，使监督的关口前移，既防患于未然，又及早发现和解决违纪问题。

4、让纪律“严“起来。纵观历年来查出的贪污腐败、失职渎职案件来看，会发现一名优秀党员干部在逐步走向违法犯罪的过程中，不注重党性修养、政治思想的放松、工作作风浮漂、好逸恶劳和攀比心理是主要诱因。因此，严肃查处政治思想退化、作风不实、宗旨意识不强、违反廉政准则、中央八项规定和“四风”的行为，以惩治腐败的高压态势，维护党纪的严肃性，使领导干部不敢逾越纪律和法律的高压线，真正做到“把纪律挺在前面”。