以发展“枢纽经济”助推“商贸强区”建设

以发展“枢纽经济”助推“商贸强区”建设

付程鹏

河南理工大学河南省454000

摘要：交通运输作国民经济中基础性、先导性、服务性产业，对经济社会发展具有战略性、全局性影响，在新时期肩负着新使命。在2017年物流全球论坛•领袖高峰论坛上，权威人士指出，“下一轮城市竞争将是枢纽功能的竞争，将是通过枢纽功能聚集未来发展要素、未来发展机会的竞争”。当前，河北省邯郸市邯山区正处在实现“商贸强区、美丽邯山”的奋斗目标过程中，应该紧紧抓住这个城市经济发展模式转变的“七寸”（交通枢纽），充分发挥“六位一体”的区位交通优势，以发展枢纽经济为突破口，巩固和放大区域综合交通枢纽和物流中心的定位作用，着力于打造经济新高地、拓展新空间，从而推动全区经济高质量发展。

关键词：枢纽经济的优势；短板；思路或建议

一、邯山区发展枢纽经济的优势

在新时代，枢纽经济作为一种新经济模式，是交通运输与经济社会融合的时代产物，它即将在经济转型升级中发挥重要作用。郑州、武汉、西安等内陆城市纷纷喊出要打造“中国孟菲斯”的口号，河南、陕西等省在今年的政府工作报告中已经明确提出大力发展枢纽经济，处于三四线的内陆城市（河南商丘市、陕西省宝鸡市、咸阳市、安康市等）也纷纷将其摆在重要位置。对照枢纽经济的体系构成，邯山区占有“天时地利”。

1.拥有“四位一体”的立体交通枢纽设施。邯郸市地处晋冀鲁豫四省要冲和中原经济区腹心，在四省交界区是唯一的特大城市，与四个省会城市的距离均在200公里左右，与北京、天津等大都市的距离均在450公里以内，东进与长三角经济圈相接，南下可与珠三角经济圈联系，北拓与京津冀及环渤海经济圈紧邻。现已投资数百亿元构建立体式大交通格局，形成了近郊一刻钟、“1+6”中心城区半小时、全市一小时、周边省城两小时的交通圈，是四省交界区域内唯一拥有铁路交叉、国道交汇、高速纵横、航空直达的四位一体立体交通枢纽的城市。而位居邯郸市主城区南部的邯山区，拥有邯郸机场、邯郸火车站、汽车客运总部、邯郸铁路货运中心站、邯郸海关、邯郸国际陆港，京广、邯长、邯济铁路和107国道、309国道及京港澳、青兰、邯大高速的“六位一体”的区位交通优势。随着河北省大气污染防治力度加大，省委省政府要求各市改变运输结构（汽运改铁运），在2018年铁运占比要达到60%以上，仅邯山区占据主城区两个铁路站和一个机场，占据先天优势，理应在全市的交通运输、仓储和邮政业中占据重要一席之位。

2.商贸物流业发达。近年来，邯山区抢抓京津冀协同发展战略机遇，大力发展战略性新兴产业和现代服务业，加上本身就是邯郸市的传统商贸聚集区，拥有亚森家具城、东信建材城、三龙针纺城等一批辐射周边的大型专业市场。在加上邯郸市主城区发展的新兴产业和现代服务业重大项目基本全部落户邯山区，可以说，邯郸商贸看邯山。现在，邯山区提出了建设“商贸强区、美丽邯山”的奋斗目标，狠抓“一带五区四商圈”建设，通过舞起商贸物流这个发展龙头，推动经济发展逆势上扬。邯郸城南版块现代商贸物流隆起带，汇聚了华耀城、浙江商贸城、国际陆港、林安物流等支撑建设全市现代商贸物流发展“高地”的项目。邯山经济开发区的海关监管中心、京东冀南集散中心、林安智慧商贸物流城商贸展贸交易中心竣工产效，中国远洋国际商贸城、中原恒丰大宗物资交易中心等项目落地开工；铁路入园工程即将启动。邯郸工业园区的佰家同呈电子商务智慧产业园、远邦互联网医药物流等一大批物流项目开工建设。

3.构建现代制造业体系。邯郸工业园区重点发展生物医药、新型建材、装备制造等高新技术产业和商贸物流项目，目前入驻维拓新材料科技有限公司、曙光装配式住宅等企业150余家。邯山区经济开发区有邯钢重型设备制造暨产品深加工基地等制造业，同时，与冀南新区（定位于全国重要的现代装备研发制造基地）紧邻，可形成互通共享制造业体系。

4.发展周边服务型经济体系。以万达商业广场、王府井商业街、隆基泰和广场、南湖“四大商圈”建设顺利推进，成功签约引进国瑞•万达、王府井商业街等项目，隆基泰和广场成功引进永辉超市、大地影院等一批知名品牌，美的商业广场已经开建。可以说“四大商圈”的核心项目已经全部就位，这将对全区商贸服务业发展产生核心带动作用。

二、邯山区发展枢纽经济的短板

强大的枢纽，并非必然衍生出高等级枢纽经济，可能存在低效率的传统产业。纵观邯山区实际情况，交通枢纽带动经济发展的作用尚未真正发挥作用，还存在着一些短板。

（1）枢纽未能充分整合各种要素。邯山区适合发展枢纽经济的业态层次还比较低、质量不高，枢纽和其他产业的融合不够。尤其是在通过枢纽进行配置资源的时候，只是简单地进行交易和集散，服务业增加值占GDP比重较大，但占GDP的总量较少，可见产生的增加值极为有限，留给城市的价值不多。

（2）“一带五区”周边的产业布局不合理。我区在交通要道周边的产业规模小、缺乏统一规划，不仅降低了城区的“颜值”，而且还存在土地资源浪费现象。例如邯大路商贸聚集区既有较大规模的春生物流、冀南干鲜果品交易中心等项目，又有十多家小型的物流企业、门市。周边的汽修、餐饮等门店随意建设，布局杂乱，给管理带来很大困难，尤其是因来往车辆和人员较多，在高峰时期，经常性发生交通堵塞现象。

三、邯山区发展枢纽经济的思路或建议

1.充分认清形势。随着内需愈加成为经济发展的主动能，谁能有效聚集要素资源，谁就能成为新的枢纽城市，沿海枢纽将在未来三十年甚至十年的时间被内陆枢纽赶超，这是历史发展的趋势。邯山区一定要认清这种趋势性变化，充分认识到发展枢纽经济是赢得新一轮城市竞争的有效途径，充分发挥拥有的交通枢纽优势，要在已经占得的先机基础上，解放思想，汲取先进经验，科学合理进行发展。

2.明确发展思路。任何枢纽城市的产生都需要打造枢纽偏好型产业体系，根据重要交通枢纽的技术经济特征，利用高质量、低成本的运输服务优势，吸引核心产业的龙头企业入驻，加快产业链条化和集聚化发展。在已引进的林安智慧物流城、华耀城等品牌企业基础上，加大招商引资力度，积极对接国内其它龙头企业入驻，抓住战略性新兴产业。

3.搞好规划设计。发展枢纽经济，核心是加快要素集散，催生聚变裂变效应，涉及经济社会诸多领域，需要全面做好规划衔接工作，特别是与城市总体城市规划的统筹协调。编制科学的发展枢纽经济规划，合理布局产业、休闲、娱乐、创新等城市功能空间，打造绿色智慧宜居的发展环境。同时，要在思维和规划上“留白”，为未来生产和生活发展留有余地。

4.完善基础设施。推进枢纽设施建设，完善基础设施及配套工程建设。以邯郸工业园区、邯山经济开发区作为推进枢纽经济的主阵地，探索发展大宗商品交易、航空航运服务、重大装备制造、科技金融、跨境电商等产业，打造示范区。

5.创新监管模式。目前，交通基础设施的发展由市区政府主导，枢纽经济以交通枢纽为载体，所以必须重视处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用。一是创新组织运营模式，整合区域客货运场站、运输车辆和信息资源，构建一体化、智能化运输组织平台。二是探索建立推动枢纽经济发展的智慧交通产业支撑服务平台，从与邯钢合资组建无车承运公司，共同完善无车承运信息平台入手，与交通部水科院、上海货运中国网、邯钢安达智慧物流平台合作，与黄骅港、曹妃甸港矿石公司、秦皇岛港海运煤炭市场联网，构建网络物流枢纽。三是持续开展好“双创双服”活动，进一步深化“放管服”改革，结合区域实际，研究制定包括财政扶持、税收优惠等一系列支持政策，为枢纽经济茁壮成长创造良好环境。