浅谈特种设备安全管理覃阳

浅谈特种设备安全管理覃阳

覃阳钟廷

成都地铁运营有限公司四川成都610000

摘要：2013年6月29日，国家公布《中华人民共和国特种设备安全法》，以立法的形式明确了特种设备的生产者、经营者和使用者及主要负责人的安全责任，加大了处罚力度。如何行之有效的开展特种设备安全管理工作是特种设备使用单位面临的重要问题。

关键词：特种设备安全管理措施

特种设备，是指对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆，以及法律、行政法规规定的其他特种设备。特种设备具有在高温、高压、高空、高速条件下运行的特点，世界各国对这类设备、设施均实行特殊监管，以保障安全。为了加强特种设备安全管理工作，预防特种设备事故，保障人身和财产安全，促进经济社会发展，中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议于2013年6月29日通过并公布《中华人民共和国特种设备安全法》，自2014年1月1日起正式施行。《中华人民共和国特种设备安全法》首次以立法的形式明确了特种设备的生产者、经营者和使用者及主要负责人的安全责任，加大了处罚力度。如何行之有效的开展特种设备安全管理工作是特种设备使用单位面临的重要问题，现就企业如何开展特种设备安全管理工作进行探讨。

一、特种设备的安全现状及存在的问题

近年来，全国各地发生多起特种设备人身伤害事故，事故原因主要有特种设备作业人员违章作业、使用人员安全意识不够、企业安全管理责任不落实等。虽然特种设备安全监督行政管理部门加强了特种设备的安全管理，在特种设备监督及管理工作上取得了较好的成绩，带动了大部份特种设备使用单位在特种设备管理上逐步规范，但企业特种设备管理工作依然存在许多不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：

（一）对国家颁布的特种设备目录理解不透，对特种设备概念模糊。不完全清楚哪些设备为特种设备，哪些特种设备应纳入定期检验范围，不清楚各种设备的检验周期、检修周期，未严格落实特种设备的定期检验及定期维护保养。

（二）主体安全责任落实不到位，多数使用单位没有认识到特种设备的危险性。部分企业没有认识到在安全生产上应承担的主体责任，没有积极主动地按照法律法规的要求加强内部安全管理。

（三）未制定完善特种设备安全管理制度。制度的不完善，会让特种设备的管理及适用无章可循、无据可依，强干蛮干、违章指挥、违章操作的经常发生，必然带来极大的安全隐患。

（四）未设置特种设备安全管理机构或者配备专职的安全管理人员。部分企业在认识不足，人员投入不够，未设置特种设备安全管理机构、未配备安全专职管理人员，或者特种设备安全管理人员及操作人员没有按照国家有关规定经特种设备安全监督管理部门考核合格，取得国家统一格式的特种作业人员证书。

（五）未定期开展特种设备应急演练。企业没有定期针对应急预案开展特种设备事故演练，职工不清楚应急抢险及避险流程，当发生安全事故时手忙脚乱，就无法避免或减少人员伤亡和财产损失。

二、实现特种设备安全的主要途径及措施

特种设备的安全工作方针是“安全第一、预防为主”。对特种设备实施安全管理，就是通过管理的手段、确保特种设备安全运行，有效防范事故的发生，保障人民生命、财产安全，维护社会稳定，促进经济发展。特种设备有关法规制度明确规定：从特种设备的生产组织、管理维修和使用保养等方面应采取技术措施，消除生产过程中的不安全因素，加强维护、检查监测和预防性试验，预防特种设备事故的发生。

实现特种设备使用安全的途径主要有以下几个方面：

（一）加强特种设备采购与安装环节管理，从源头上保障特种设备的本质安全。

为使特种设备达到本质安全而进行的研究、设计、安装、改造和采取的各种措施的最佳组合，称为本质的安全化。要达到特种设备的本质安全，需从以下三个方面入手。

（1）重视特种设备前期管理，加大设备更新投入。设备安全是靠技术管理做保障的。技术上先进的设备，不仅具有较高的安全性能和生产效率，而且产品质量也较高，但经济性不一定最佳。企业不能盲目追求设备的经济效益，要重视特种设备的技术状态，加大投入，合理制定特种设备的报废更新方案，适时更新技术先进、安全性高的特种设备。设备使用安全是经济效益的前提和基础，只有保证了特种设备的使用安全，经济效益才有意义。

（2）必须选用具有相应资质的生产、安装单位。在特种设备的购置以及安装和维修过程中，必须选择具有相应资质的单位。国家对特种设备实行生产许可证或安全认可制度，只有取得相应的资格证书，在人员素质、加工设备、管理水平及质量控制等方面必须达到相应的条件，才能从事特种设备的设计、生产制造、安装和维修。

（3）安装要符合安全技术要求。对某些特种设备来说，安装是制造过程的延续，只有安装完毕，调试好并经过试运行后才能竣工验收，交付使用。从事安装的单位必须具备相应的条件，具有相应的安装资格证书。安装单位必须对其安装的特种设备的质量与安全负责。

（二）加强特种设备监测与运行管理，及早发现和消除事故隐患

加强对运行中特种设备的监测，掌握设备运行参数和性能变化，是及早发现事故隐患的重要手段。

（1）加强巡视检查和维修保养。对主机设备和重要附件要做到定时检验维护，注意有无异常声响、闪烁放电、泄漏、破损等。发现异常情况，立即采取对应处理措施。

（2）做好特种设备的运行记录。对锅炉、空压机等特种设备必须要对运行参数作完整的记录，并将设备状况、有无故障、检修内容全部记录在运行日志中，交班时需做好工作交接。

（3）积极采取科学有效的检测手段。利用各种仪器，通过状态监测和诊断技术的应用，及早发现特种设备技术参数的变化，准确判断故障发生的范围和时限，为制定抢修方案，防范事故的发生提供可靠依据。

（三）加强日常管理和维护保养，使设备始终处于良好技术状态

（1）制定完善的管理措施。建立健全岗位责任制、交接班等制度。操作人员采取必要的个人防护措施等。同时，制定应急措施，加强操作人员的培训，以便在发生事故时，能迅速、准确的将影响降至最低。

（2）加强特种设备档案管理。结合特种设备使用管理实际，制定相关档案管理规定，明确管理职责，督导使用单位加强特种设备档案管理，使技术管理人员在进行安全检查的同时，注意将每台设备进行编号登记，及时记录反馈设备运行情况。档案管理部门采取动态管理的方式，建立健全设备验收记录、检修记录、改造记录、每年的检验鉴定记录等，以不断充实特种设备档案内容，实现档案资料与运转设备的真实对应，真正使特种设备档案为设备使用、检修提供准确依据。

（3）加强特种设备的维修保养。特种设备多为频繁动作的机电设备，机械部件、电器元件的性能状况及各部件间的配合如何，直接影响特种设备的安全运行。因此，对使用的特种设备进行经常性的维修保养是非常重要的。

三、结语

现代企业中已不可避免的会使用到不同种类的特种设备，特种设备的数量及其安全状况与企业平稳发展息息相关。特种设备安全管理工作的标准化和规范化，很大程度上也反映了一个企业管理水平。只有抓好了特种设备的安全管理，才能更好的减少和杜绝特种设备安全事故的发生，保证广大人民群众的生命和财产安全。

参考文献：

[1]袁希贵，吴剑涛，马彦华.浅谈特种设备的安全管理[J].中国新技术新产品，2013，04：242.

[2]张良楼，田衡，李井斌.浅谈如何做好特种设备安全管理工作[J].经营管理者，2013，20：383.

[3]师为帅.浅谈特种设备安全管理[J].山东工业技术，2014，14：193+204.