关于土地工程开发整理项目的研究刘景孚

关于土地工程开发整理项目的研究刘景孚

刘景孚

大庆市自然资源局

一、我国现在的土地整理工程项目管理模式剖析

现在我国土地整理工作基本进入正轨，也取得了很大的成绩，但是还是有很多管理体制不完善的情况，管理制度不规范，同时还有一些质量事故、工期拖延、费用超支等问题，给国家带来很大的损失，同时也在社会上造成很大的负面影响，我国的土地整理项目管理比国外的发达国家还是有很大的差距的，还有很多的问题需要去解决，随着我国的社会经济的发展，能源、交通、化工等土地整理项目增多，建设标准和现代化水平也不断的提高，土地整理工程项目管理对于增加建设质量、建设进度、投资效益等也越来越明显，过去的土地整理管理模式无法满足现在的土地整理管理项目管理的要求，所以应不断的完善土地整理管理模式，建立和健全国家相关法律、法规政策，提高管理人员的综合素质，积极解决现在存在的问题。

勘察设计招标－勘察设计－监理、施工、材料、设备招标－施工等，是传统形势下开展基本建设咨询的主要程序。首先从中小型项目来说，项目设计施工任务不会涉及到太过复杂的内容，也不会受到较大施工量的影响，这种承包模式对设计单位、施工单位之间的协调有积极意义，也可在一定程度上控制项目。所以在中小型项目中，上述模式的发展有相当重要的作用与价值。在全新的发展趋势背景之下，社会经济以及建筑会计都取得较明显的成就，不断扩大的建设规模对传统模式提出越来越大的挑战，传统模式上的局限已经不能满足复杂的工程需求。

二、我国土地整理工程项目管理模式中的问题

1.建设周期问题

对于大型的土地整理工程项目来说，如果还是按照勘察设计招标－勘察设计－监理、施工、材料、设备招标－施工顺序，这就需要很长的周期，这就不能很好的发挥出投资的效益。

2.设计变更

通过对现阶段的土地整理工程项目进行分析后可以发现，其呈现出越来越复杂的状态，越来越多的技术以及工艺大面积应用于土地整理工程项目当中，这对设计工作提出较高要求。首先是要保障各项施工工艺的合理性，尤其是在设计中不可随意出现变更设计的问题，这对后续施工工作的顺利开展造成直接影响与破坏。

3.投资控制

设计构成完整土地整理工程项目的一部分内容，在其中占据主要位置。通过调查与探究可以发现，施工工艺的问题普遍存在有设计单位当中。设计单位很难从降低施工成本方面开展设计工作，这不仅是导致资源浪费问题出现的原因，同时也会对功能方案造成影响。出现在设计阶段当中的资源浪费问题也可以充分说明项目投资的系统性以及连续性得不到保障。

4.合理确定合同价格问题

对于施工招标中，会采用固定的总价合同，，整个工程都会通过招标进行委托，由于建设的周期和招标的时间无法使用太长时间，但是短时间无法拿出合理的施工价格。

三、优化我国现行土地整理工程项目管理模式的建议

为了加强我国土地整理工程项目管理模式，符合我国现在发展的情况，现在有很多先进的土地整理工程项目管理模式已经广泛的被应用，他们的特点和优势也十分的明显，比如DDB模式、CM模式、DB模式等都已经被广泛的应用，但是每一种模式都要有其相适应的条件，在对土地整理项目管理模式进行选择时，要考虑到项目技术、组织管理的复杂程度、项目进度要求、项目资金状况、当地的建筑市场情况、当地的法律法规等因素。

对于我国土地整理项目来说，要寻找一个合适我国特点的项目管理模式，随着我国社会经济的快速发展，也加剧了我国土地的需求量，所以对土地整理的工期同样也有很大的要求，对于DDB模式强调工程项目的实施必须按照设计、招标、建设的方式进行，这三个步骤是按顺序进行的，只有完成这些步骤才可以将工程转交给业主，而且项目的周期是需要很长时间的，而CM模式的优点就在于可以有效的缩短建设的工期，就是一边设计一边施工，从而可以有效的缩短建设的周期。还有很多模式是根据不同的条件进行选择的，通过分析现有的管理模式，再结合我国的具体情况，建立一种符合我国土地整理项目管理的实际情况的新型模式，对我国土地整理工程项目管理起着积极的作用。

四、关于我国土地开发整理投资项目评价工作研究

对于我国土地开发整理投资项目的评价，要根据我国相关的法律法规，项目建设管理程序从可行性进展研究及其评估，到项目的完成、验收，现在我国的大规模土地整理管理程序还是有很多不足之处，我国的土地整理项目管理可分为三个阶段，第一阶段就是人民公社化时期，那时的土地是归集体所有的，对土地整理工作还没有太大的意识。

第二阶段就是在七十年代，把项目后评价作为项目管理的一个重要的程序，那时的土地整理主要是以开荒造地、修筑梯田、平整土地、等项目后评价的政策和管理办法，促进我国土地开发整理工作的进行，

第三阶段就是现在的土地整理阶段，现在的土地整理要根据我国相关的法律法规，并且对我国土地整理事业进行不断的完善后评价机构体系，并且培训后评价专业人员。现在我国鼓励土地整理，按照土地利用总体的规划，对田、水、后评价机构的建设还不是十分的完善，现在的后评价机构有政府的执政部门进行修订，现在我国的土地整理主要是以增加有效耕地面积为目的，把主要的精力放在通过编制规划、制定提高耕地质量，提高土地的利用效率和产出率，有效的改善生产条件和生态环境。

结语：在土地可持续利用方面，土地开发整理起着关键性作用。我国国土面积广阔，但是受到人口众多的影响，人均土地面积相对较少。相关部门必须提高对土地开发整理工作的重视程度，在原有基础上进行不断强化。利用先进的模式，实现对土地整理工程项目管理的不断创新与改革。这不仅是改善我国现有土地发展的重要途径，因为后续土地利用奠定基础。从宏观角度来说，对社会发展以及综合实力的提升有推动作用。

参考文献：

[1]蔡贵田.关于我国土地工程开发整理项目的探讨[J].科学技术创新,2015(31).

[2]彭琼芬.土地开发整理项目中土地平整工程量的计算研究[J].昆明理工大学学报(自然科学版),2010,35(3):12-15.