电力企业劳动用工问题及对策

电力企业劳动用工问题及对策

秦利

(国网山东省电力公司济南市章丘区供电公司山东省济南市250200)

摘要：新版《劳动合同法》实施以来，劳动用工问题逐渐成为社会关注的焦点，正式修订后的法律不仅大幅度调整了原有劳动用工模式，而且促使企业加大自身管理“转型”。深化劳动用工改革既是国家开展供给侧结构性改革，促进企业瘦身健体、提质增效的重要举措，也是企业激发活力、提升持久竞争力的迫切需求。在科学技术和知识经济迅猛发展的今天，企业竞争日趋激烈，而采用灵活用工来降低劳动力成本成为众多企业提升创新绩效行之有效的策略。电力企业作为国家能源基础产业，专业门类多，业务领域广，资产规模大，所需人力资源较多，因此，深度优化劳动用工模式，提升企业核心竞争力，促进企业可持续发展迫在眉睫。从改革开放初期进行的第一轮电力体制改革至今，电力企业逐步在用工模式改革的浪潮中革新，初步建立起长期合同工、短期合同工、劳务派遣工、集体工和农电工并存的模式。但电力企业作为国有垄断企业，自身先天性的优势使得劳动用工改革步履维艰，市场化选人用人机制推行效果并不显著，激励约束机制尚不健全。

关键词：电力企业；劳动用工；问题及对策

1电力企业用工管理中存在的主要问题

1.1超额用人现象比较突出

电力企业的人力资源管理中存在人力资源过剩问题，累赘现象在很对企业职工队伍中都有体现，以至于劳动效能普遍不高。而且，由于队伍过于臃肿，进一步增加了企业的投入压力，使得薪酬负担过重，影响了企业对职工的社会保障服务水平，久而久之给企业健康发展造成很大影响。

1.2人力资源结构设置不科学

人力资源结构方面的问题主要体现在技能人员结构设置以及知识水平和年龄等方面的结构问题。对于技能结构而言，历来企业对技术人才比较重视，但却忽视管理。由于人力资源管理理念过于陈旧，以至于管理水平普遍不高，造成经营类人员与技术方面的人才在设置上存在很大的不合理性。同时还体现在知识结构水平上，随着现代教育水平的不断提升，很多电力企业新的员工都不进入生产一线，而是趋向管理层方面发展，以至于生产队伍的年龄结构都比较偏大。

1.3缺乏高精端的技能型人才

电力企业发展的重要动因则归功于技能型人才，是企业谋求发展的最主要的因素。相当多的理院校毕业生进入电力企业，扩充了电力企业的技术人才队伍，但高精尖复合型人才依旧缺乏，特别是既懂得管理又具备很高的技术型人才比较缺乏，因电力企业的特殊性，复合型人才的缺乏对其发展造成了不利影响。

1.4缺乏积极主动地创造力，生产能效亟待提高

在市场中，电力企业因其地位的特殊性，没有太大的市场风险，这给企业员工的积极性造成很大影响，存在得过且过之风，以至于主动创造积极性不高，给生产效能造成很大影响。

1.5一些企业在很多细节问题上没有进行明确规定

规章制度对企业的发展至关重要。只有健全企业的各项规章制度，才能更好的促进企业各项工作的开展。通过健全的规章制度，并对职工的义务与行为进行明确，在出现问题时，才能更好的进行解决，避免纠纷状况的出现，减少企业损失，确保企业的经济效益，保证其发展。

2电企劳动用工改革环境分析

2.1法律和政策分析

从法律层面上来看，我国自2008年1月正式施行新版《劳动合同法》，对员工入职、在职和离职等相关劳动关系方面管理进行了新的诠释，加快了企业人力资源管理方面法律化和规范化进程。新版法律的出台，进一步推动了企业劳动用工方面改革，促进企业对劳动用工模式进行进一步优化。从政策层面来分析，为了加快电力企业改革，促进企业持续发展，中共中央、国务院于2002年下发了《电力体制改革方案》，2015年下发了《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》和《关于深化国有企业改革的指导意见》，2016年下发了《关于进一步深化中央企业劳动用工和收入分配制度改革的指导意见》，这些文件的出台，为电力企业进一步深化劳动用工改革提供了一定的政策依据。

2.2社会环境分析

十八大报告在论及深化行政体制改革

时称，要“完善体制改革协调机制，统筹规划和协调重大改革”。作为国民基础行业和社会公共事业的电力企业，是全面建设小康社会的重要支柱，在体制改革的浪潮中具有举足轻重的先锋模范作用。员工在企业发展和运作的环节上具有重要作用，是企业实现战略目标和持续发展的首要资源。因此，推进劳动用工改革，既是增强员工活力、减少人才管理风险的重要举措，也是电力企业提升竞争能力、实现科学发展的必要条件和前提。

3提高电力企业用工管理的措施分析

3.1完善并健全电力企业劳动用工管理制度。

对企业的用工管理，可以从招聘环节以及劳动合同等不同方面都进行相应的规范。是其用工管理程序更加规范。企业应当针对劳动用工管理开张必要的培训工作，提高相关人员的管理水平，同时将劳动合同法的规定进行很好的贯彻，使得劳动者的合法权益得到充分的体现，加强劳动用工管理，促进企业的未来发展。

3.2通过有效的绩效管理，促进员工积极性的不断提高

为进一步促进企业员工的工作积极性，应当设置有效的绩效管理措施，通过绩效管理，促进员工的工作积极性，使得相应职位的流动性得到进一步推动，将绩效水平与员工的薪酬相挂钩，最大程度的挖掘员工的工作潜力，提升员工的工作积极性，使其积极主动地为企业发展出力，并在绩效水平的不断提高中，促进其创造力的不断提升。可见绩效管理的科学性是多么重要，因此，必须要采取切实可行的措施，提高企业的用工管理水平，为企业发展提供支持。

3.3规章制度明细化

电力企业相关部门应当对企业的具体实际进行更加深入的研究，从企业实际出发，制定一些切实可行的管理措施，将过去传统的管理观念进行打破，进一步对管理措施进行完善，使其发挥更大的效力，将以人为本的管理理念融入其中，使得电力企业的用工管理制度越发完善起来，促进企业的发展，使公司管理工作实现有章可循，从而提高整个企业的运营效率。

3.4构建新型劳动关系、进一步规范用工管理

加强企业内部管理，是各项规章制度都得到落实与贯彻，通过有效的制度建设，进一步规范员工的行为，增进企业的凝聚力，切实将劳动者的合法权益进行充分保障，构建新型劳动关系，促进企业快速发展，提升其市场竞争力。

3.5加大调研工作

组织相关人员深入到一些管理水平优越的企业中，开展相应的调研工作，对企业中存在的现实劳动用工管理问题进行更加深入的研究，制定切实可行的有效措施。具体涉及的内容包括，劳动用工以及薪酬待遇和人员相关设置等方面的内容。通过相关问题的解决，使得企业的劳动用工管理水平得到进一步提升，提升企业经营效益，促进企业的未来发展，促进其竞争力的不断提升。

4结论

企业发展中人力资源是非常重要的方面，劳动用工管理的提升起着至关重要的作用，通过有效的劳动用工管理，充分挖掘员工的工作潜能，构建新型的和谐劳动关系，提升相关人员的工作积极性，与创造力，促进企业健康持续发展，从而提升其市场竞争力。

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