建设工程招标风险及防范措施分析

建设工程招标风险及防范措施分析

侯润泽

西北（陕西）国际招标有限公司陕西西安710000

摘要：建筑行业市场竞争日益激烈,企业能否采用科学高效的方法获得工程项目是其生存发展的关键。企业如果想要获得理想的利润,不仅要以合理的手段争取到工程,也要重视工程招标风险。本文主要对建筑工程招标风险的原因以及如何预防招标风险进行了深入的探讨。

关键词：建筑工程;招标风险;防范对策;

1引言

在基础设施建设如火如荼开展的现代社会中，建设工程数量急剧增加。其中，建设工程施工招标投标制度是建筑行业开展健康竞争，推动建筑行业发展的重要方式，其能够提升建设工程的经济效益，降低建设工程带来的腐败现象。但是当前现状来看，我国建设工程招标制度仍然存在一定的缺陷与弊端，导致招标工作存在众多潜在的风险，严重影响了招标结果的公平公正性，给建设工程的安全质量也带来了负面影响。

2工程项目招标风险产生的原因

2.1招标管理不善引起的风险

①没有保证招标的公平性。在招标过程中，有些招标单位只是走个形式，其实已经与某个投标公司在事前达成了合作协议。但也有可能在招标过程中会有意外的情况发生，这就会使其原本的招标计划被打乱，有甚者可能会让其脱离《招标投标法》范畴，无法保证投标方的公平待遇。②没有合理公开招标信息。由于某些原因使得招标信息没有能够有效地宣传出去，使很多符合招标要求的商家错过了招标的信息，这就使招标过程缺乏竞争力。

2.2有形建筑市场带来的风险

有形建筑市场是为建筑工程招标活动所建设的业务交易市场，其能够强化对建筑工程活动的管理，从本质上防止建筑市场出现不良腐败的现象。然而有形市场在实际作用过程中依然存在于行政主管部门相脱离的情况。部分地方有形建筑市场的管理人员是由当地建筑工程部门的领导兼任的，工作人员也是行政部门调用的。这种现象导致有形建筑市场设立的初衷被破坏，而成为了建设工程招标行政单位的附属单位，严重阻碍了建设工程招标工作的可持续发展。

2.3道德风险

道德风险是招标过程中最常见的风险。受到各方面人为因素的影响，对招标方而言最大的道德风险就是付出过高的代价，却得不到自己想要的、甚至质量有问题的交付物。其次，在展开工程招标时，会存在一些不道德的业主规避招标、弄虚作假，进行行业垄断。少数领导干部、权力机构违法干预招标等。同时在招标时，招标人一方，不熟悉招标的流程而招代理公司从事公司的相关招标工作，由于招标公司工作性质，会对招标程序、文件等十分熟悉，因此招标代理公司会存在道德风险。并且招标一方在招标过程中的各项工作自行决定，“围标”现象也就必不可免。比如内定中标的企业事先贿赂甲方、利用红包、礼品，甚至借考察之名出国旅游等。商业行贿行为。

2.4招标决策中相关因素导致的风险

在招标中，决策也会导致产生很多大大小小的风险，发生于决策时期的问题。在决策中，决策人、管控单位及整个管理层的工作者都是其主要的因素。决策人员应将各个方面都考虑清楚，将认为可能发生的问题也都罗列出来并做出相应的应对措施。但是有些问题的发生还是无法避免的，比如在管控方面，因为无论多么聪明的人也无可避免的会有出错的时候。

3建设工程招标风险防范

3.1健全法规、机构

健全严格的规范制度保障，确保招标行为的公平性，加强对招标相关事项的审批制度，并设置专门机构对审批相关信息进行管理。同时，负责招标工作的行政主管部门需要在具体评审工作中加以回避，确保招标评审的独立性;其次，从组织机构的角度上来说，工程管理负责人应当优先选择有经验，特别是有同类型工程项目管理经验的项目经理负责。同时，技术人员作为组织机构的基础力量，应当选择专业底子扎实的工作人员，严肃把关，在项目发起人、项目经理、以及项目副经理逐级对应的关系下，成一个完善的施工组织设计方案，增加社会对工程的信任度，扩大发展范围。

3.2建立电子招标平台

鉴于有形建筑市场存在的缺陷，政府等相关部门可以根据招标的市场需求来建设推行电子化招标平台。在互联网技术与计算机技术快速发展的现代社会，电子化招标平台已经成为了必然的发展趋势。相对于传统的招标方法相比，电子招标平台可以有效弥补原有的缺陷。首先，电子招标平台可以减少纸张的使用，推动节能减排工作的开展，显著减少招标投标的管理成本；其次，电子招标平台中的招标工作将更加透明、更加公平。在电子平台中可以详细查询不同投标人的信息，改善当前投标方信息不对称的情况，规避人为主体因素的影响，更加有利于建设公平公正的招投标环境。最后，利用互联网技术与计算机技术开展招标工作可以显著降低由于人工操作而带来的招标风险，使得招标工作可以更加高效、更加快捷的进行。

3.3风险转移措施

①非保险或者合同的转移方法。一般利用签订合同与协商等手段把项目风险转交给设计方、材料设备供应商等非保险方。②工程保险的转移方法。工程项目施工阶段的保险，指的是通过专门的机构———保险公司进而收取保险费的方式来监理保险基金，如果发生了意外事故或者自然灾害，引发参与者的财产损失或者人身伤亡的时候，就可以利用保险金进行补偿的制度。其优势在于，参与者付出少量保险费，换取遭受重大损失时得到补偿的保障，进而强化了抵御风险的能力。虽然该种对于风险后果的补偿仅仅能补偿全部工程项目损失的一小部分，但是在特定的状况下却可以确保承包商不至破产而获得一线生机。

3.4根据工程招标的不同阶段来实施针对性的风险防范

①招标准备阶段的风险方法。在进行公开招标时，在选择投标单位时要对其进行严格的审核，要对投标单位的内部情况、人员技术、经济情况及管理等综合情况作相对详细的了解，对投标单位的总体实力要进行审核，看其是否满足招标工程的需求。②招标评价阶段的风险防范。业主在进行招标时，不能以标价最低来选择承包商，需要对其他很多方面进行考虑，要对投标人业绩、信誉和施工管理上的能力以及施工组织在设计上的能力和投标报价这四个方面进行综合评价来确定。业主在进行承包商的选择上要制定有效的承包保障，防止承包商发生违约事件而致使自身遭受经济上的损失，这就需要承包商为业主提供相应的手续，包括经济担保书、投标保证函等。同时还要做到以下几点：一是需要增强相关的法律法规培训，这样才能尽可能的避免法律中的一些风险，同时还能让招标相关文件更加合理规范。二是在招标中需要建立更加健全的监督制度，在审核上应加强审查的力度，对待各种合同也要严格的执行。在签订合同时，业主一定要对合同内容进行认真审核，可以补充、完善合同中的条款，以降低风险；在处理纯合同风险时，业主可以根据工程性质来选择处理的方式。

4结语

总之，唯有持续总结成功经验、吸取失败教学，健全工程招标机制，出台科学的法制规章，采用和其相对应的举措，保证建筑项目招标顺利进行，才可以让其发挥自身应有的作用，从而促进中国建筑行业向国际化高标准迈进。

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