关于强化基层党组织功能的几点思考张博

关于强化基层党组织功能的几点思考张博

张博

陆军炮兵防空兵学院

“党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。”习主席在党的十九大报告中，深刻阐述了加强党的领导、推进党的建设的极端重要性，与时俱进提出新时代党的建设总要求，对推进党的建设新的伟大工程作出顶层设计、战略部署，进一步回答了“建设什么样的党、怎样建设党”这一历史性课题，标志着我们党对执政党建设规律的认识达到新的高度。

一、坚持以科学发展观为统领，牢固确立基层党组织建设的高标准。必须始终坚持以科学发展观为指导，努力实现“两个进入”（进入思想、进入实践）。主要从三个方面着手：一是要坚持用党的最新理论成果武装思想，不断强化官兵的政治意识、军魂意识，确保官兵政治坚定、思想道德纯洁。二是要始终坚持战斗力标准，集中精力想打赢、谋打赢。要始终围绕军事斗争准备，思考筹划工作，真正做到心思和精力向打赢聚焦，财力物力向打赢集中，在不断研究解决训练难题中全面提升战斗力。三是要面对社会庸俗化思想的影响，不断净化基层风气。当前，社会关系庸俗化的影响，引发了在基层敏感问题上处事不公、侵占士兵利益等问题。要大力推行基层事务公开制度，做到公开、公平、公正办事。四是顺应新的形势任务、不断提高创新能力。要按照与时俱进要求，摒弃那些不合时宜的陈旧思想观念和过时的习惯性做法，不断研究和探索符合时代发展、符合形势任务需要、符合事物发展规律的办法和措施。

二、始终按照民主集中制原则落实组织生活制度，确保基层党组织成为统一领导和团结的核心。一是要认真抓好党员民主集中制有关内容的经常性学习，特别是在吸收党员、班子调整、召开民主生活会等时机，必须组织学习；二是必须强化组织生活计划落实的严肃性，计划一旦定下来，不得随意变更，不得减少程序，不得压缩活动时间。要加强协调，避免“撞车”；对因特殊情况，确须挤占党日时间的，应适当调整，及时补课；三是提高落实组织生活制度的质量，定好主题，充分准备，严格程序，严格按照民主集中制原则，认真落实每一个步骤，防止和克服图形式、走过场的倾向。

三、按照先进性要求建强党员队伍，充分发挥先锋模范作用。基层党组织必须把加强党员队伍的发展、保留、教育和管理工作，作为强化基层党组织功能、充分发挥党员作用的关键环节来抓。要严把党员“入口关”，对新党员的素质要求，既要重视思想道德素质，又要重视科学文化素质和专业技能，真正使党员发展工作充分反映先进性的时代要求，适应军事斗争准备的需要，与部队质量建设紧密结合。要做到党员发展与培养提高并重，以坚定理论信念为核心，以增强先进性为目的，编写一些集理论性、知识性、可读性于一体的党员教育教材，构建党员教育体系。同时，引导广大党员认真学习现代科技知识和现代军事理论，改善知识结构，钻研军事技能，不断适应新军事变革的挑战。要坚持从严治党，做到入党前培养和入党后教育管理并重，切实把对党员的教育管理贯穿一切工作的始终。

四、抓书记带班子，不断提高正副书记的能力素质。一是要选准配强，保持队伍相对稳定。基层主官的配备要早选苗子、早做培养，严格标准、条件；对基层主官的转业、交流要从严掌握、控制数量；年度调整比例要严格控制；机关一律不得借调基层主官帮助工作，机关干部不准在基层主官职位上挂职调整职务。二是要注重培养，不断提高任职能力。在军队院校培训比例相对较小的情况下，可采取分级分类培训的方式，集团军一级重点培训新任职营主官和直属团连主官，师旅重点培训连主官，重点学习应知、应会、应做内容，提高组织党务工作和领导军事斗争准备的能力；结合工作任务，搞好在职培养，不断加大在职学习、领导机关帮带指导、岗位实践锻炼和重大军事活动摔打磨炼的力度；继续走开机关基层双向交流和军政主官岗位互换的路子，使他们在实践中经受双重锻炼，提高复合素质。三是要模范带头，充分发挥在班子中的作用。要强化正副书记的责任意识，引导他们带头履职尽责，加强自身修养和锻炼，当好“领头羊”；要引导正副书记带头发扬民主，积极听取委员的意见建议，善于集中集体智慧、发挥集体作用，当好“主心骨”；要引导正副书记带头维护班子团结，及时主动地消除隔阂，真正在班子中起到“纽带”的作用，切实防止出现“指头硬、拳头软”的现象。