中小型水电站建设管理存在的问题及应对措施

中小型水电站建设管理存在的问题及应对措施

林寿汀

林寿汀(广东水电二局股份有限公司广东广州511340）

摘要：随着社会经济的快速发展，我国水利行业从2009年开始已迈入了加速通道，上行趋势已经确立，“十二五”期间水利建设投资将达到2.11万亿，比“十一五”期间增长183.85%。由于水力发电是我国能源的重要组成部分，所以为了充分发挥水电站的实际应用价值，必须要加强对水电站建设管理的重视和认识，同时还要根据中小型水电站现存问题，有针对性的制定管理体系和切实可行的管理措施，才能有效提高水电站的工作效率，进而更好地贡献社会价值和服务价值。

但是，目前大多数中小型水电站的建设管理普遍存在管理模式落后、管理制度不健全、管理水平低下等问题，严重制约了中小型水电站的健康稳定发展。本文主要通过对中小型水电站建设管理进行简要分析，探讨其管理过程中存在问题及有效应对措施。

关键词：中小型水电站；建设管理；问题；应对措施

引言：水电站建设，顾名思义用于水力发电。目前，水力发电是新型可再生能源的代表之一，而中小型水电站是水力发电队伍建设的重要组成部分。因此，为了促进水利发电工程的可持续发展，必须要大力扶持中小型水电站建设管理，才能更好的为千家万户提供电能。

除此之外，水电站还肩负着农业灌溉、防洪防旱、减少环境污染、优化煤炭能源结构等任务。由于中小型水电站分布较广，且相对分散，所以覆盖区域非常大，一旦水电站出现问题将会对人们的日常生活、农业生产及城镇工业发展等造成巨大经济损失。因此，建设单位必须要严格各项施工任务和环节，并及时了解建设管理过程中存在的问题，同时还要加强监督管理力度。只有这样，才能有效降低施工安全隐患，进而确保水电站的质量安全。

一、中小型水电站概述按照装机容量可以讲水电站分为小型、中型、大型三类。各国一般把装机容量5000kW以下的水电站定为小水电站，5000～10万kW为中型水电站，10万～100万kW为大型水电站，超过100万kW的为巨型水电站[1]。不同装机容量对工程设计和管理的要求各不相同。

简单地说，水电站是将水能转化为电能的综合工程设施，俗称水电厂。

中小型水电站在我国的分布最广，一般由水工建筑物、厂房、发电动力装置、电工一次系统、电工二次系统等部分组成。因此，水电站建设施工是一项对管理要求较高的综合性工程项目。

二、中小型水电站建设管理存在的主要问题（一）、工程报告设计不规范中小型水电站建设是我国重要安居工程，且对保障人们日常生活起到至关重要作用。且工程设计是工程建设的前提，特别是对于水电站这样说的大型工程建设（短则1～2年，长则5～10年），必须要保证设计报告的准确性，才能有效提高工程建设的质量安全[2]。但是，目前大多数设计人员普遍缺乏专业素养和职业道德，进而导致在工程报告设计过程中对动力学、水文学、结构力学的有关计算不够精确，以至于造成工程数据统一不准确，严重违背了工程建设严谨性原则。

此外，设计报告是工程建设的重要依据，所以必须要严格审核。但是，实际应用过程中部分单位对工程报告设计的审核要求过低，从而导致报告整体呈现不规范、不科学、不严谨、不清晰等问题，容易给水利水电工程建设滋生大量安全隐患。

（二）、工程设计中的投资概算不准确水利工程建设项目建设的主要特点是施工周期长、施工难度高、成本投资大等。因此，对于中小型水电站建设，工程设计师必须要准确地投资概算，方可确保工程顺利实施。但是，目前大多数工程设计师在实际管理过程中不能全面的掌握工程各项所需费用，从而导致投资概算不符合工程概况。由于水电站建设是分阶段施工，所以一旦前期投资概算出现问题将会导致下一阶段工程无法正常施工。此外，目前投资概算还普遍存在目光短浅等问题，并没有立足于长远考虑，从而容易受经济危机影响造成项目资金贬值。总的来说，投资概算不准确会出导致资金短缺问题，严重影响工程施工进度。

（三）、现场施工管理不当现场施工管理是中小型水电站建设管理的核心内容，同时也是问题多发环节。通常现场施工管理主要包括：施工进度管理、施工材料管理、施工质量管理、施工安全管理、施工成本管理、监督管理等内容[3]。可见，现场施工管理的内容非常复杂。但是，目前大多数水电站建设单位普遍缺乏完善的施工管理体系和健全的管理措施，导致施工管理基本处于相对落后的发展现状。例如：施工人员不严格按照施工图纸要求执行施工任务；施工材料质量检验标准过低，存在弄虚作假现象；监督管理力度薄弱，以至于施工现场秩秩序混乱等问题，直接影响水电站建设的质量安全。

（四）、管理机制不完善管理机制是约束施工秩序的重要途径。由于水电站建设对施工技术及管理水平的要求非常高，所以必须要完善管理机制，才能进一步提高整体管理效率。但是，实际管理过程中大多数施工单位都忽视了管理制度的重要性，例如：缺乏基本的监督管理制度、奖惩机制、培训机制等。导致施工人员和管理人员的整体工作效率低下，甚至缺乏职业道德和责任心，进而使得工作人员出现工作态度散漫、工作积极性不高等问题。因此，建设单位必须要根据施工要求完善各项管理机制，才能有效督促工作人员全身心投入到工作中。

三、加强中小型水电站建设管理的有效措施（一）、强化工程建设前期工作质量前期工作包括工程管理设计、图纸设计、工程预算概算统计等内容，且直接对后续工程顺利施工产生一定影响。因此，建设单位需要根据工程规模和工程具体要求选择专业设计团队负责设计工作，同时还要提高工程设计人员实践操作能力，例如要求设计人员参与实地考察，并详细掌握工程建设的施工环境和地貌特征，便于有效提高工程设计的准确性[4]。此外，还要派专业人员进行跟踪检查，并定期对工程设计质量进行数据核实，防止设计中存在失误和漏洞，影响工程建筑质量。最后，还要对所有设计文件进行质量审核，并及时反馈存在的问题便于及时给出修改意见。

（二）、加强施工现场管理施工现场管理必须要协同各管理部门全面管理，才能实现资源优化配置，进而有效提高现场施工秩序。首先要成立现场施工管理小组，专项负责现场施工管理。例如：针对施工进度管理，必须要加强施工人员的施工水平和施工效率；针对施工材料安全管理，需要改变单一化采购模式，并提高材料质量检验频率和检验标准；针对施工秩序管理，必须要加强监督管理力度，并及时发现施工过程中存在的问题进行妥善处理，才能尽可能避免遗留安全隐患；针对施工设备管理，必须要做好维修养护措施，才能提高设备的使用效率和使用寿命[5]。此外，还要定期对施工人员和施工设备进行考核检查，确保都处于良好工作状态。同时，还要制定现场施工规章制度，并严格要求施工人员遵守施工原则，才能确保水电站建设的每道工序都达标。

（三）、完善管理机制完善管理机制是保障工程顺利施工的基础，因此施工单位必须要有针对性制定管理机制。目前，常见的工程建设管理机制主要有：监督管理、奖惩机制、责任机制、培训机制等。每种管理机制都有其特有的管理价值，例如：完善的监督管理机制可以有效规范施工秩序，进而提高施工监督。同时监督管理还可以第一时间发现安全隐患，进而最大限度降低经济损失。此外，由于工作人员（施工人员、管理人员、技术人员等）是工程建设的主力，所以必须要通过完善培训机制定期对其进行专业技术培训，才能有效提高工作人员的工作水平和工作效率。同时，还要结合奖惩机制、考核机制、责任机制于一体，定期对施工人员和管理人员展开，便于有效端正工作人员的工作态度，同时还可以确保工作人员在责任机制的约束下，提高工作积极性，从而最大限度挖掘工作人员的工作潜能。

结语：综上所述，中小型水电站建设管理受制度、设计、技术等方面影响依然处于相对落后发展现状，所以还需要不断完善才能有效改善目前其不容乐观的发展现状。近年来，随着我国综合实力的不断提高，水利水电工程建设的发展规模和发展速度呈现上升趋势，且具有广阔的发展前景。因此，必须要加快完善各项管理体系，并妥善解决水电站建设管理中的现存问题，才能确保水电站建设质量安全，进而有效为水力发电、防洪抗旱、节约资源等方面贡献价值。总的来说，中小型水电站建设直接关系着国民经济的稳定发展，且对人们的生命财产安全起到至关重要作用，所以只有不断加快管理力度、创新管理方法，才能为提高我国水电站工程建设的整体水平奠定基础。

参考文献[1]魏玲.中小型水电站机电设备管理问题探讨[J].中国新技术新产品.2012年03期[2]陶创业.探讨水电站工程建设管理中存在问题的对策[J].城市建设理论研究.2013年07期[3]李志华.中小型水电站建设管理存在的问题及应对措施[J].技术与市场.2014年01期[4]乔平.关于水电站工程建设管理中存在的问题和相应的对策分析[J].门窗.2013年04期[5]石惠芳.水库小型水利工程建设管理存在的问题分析及应对措施[J].科技资讯.2011年34期