探究防汛抗旱物资储备管理工作的思考

探究防汛抗旱物资储备管理工作的思考

张冲

张冲

山东省防汛抗旱物资储备中心山东省250013

摘要：随着极端气候影响，特别是全球气候变化影响下，旱涝交替、旱涝并发的态势更加显著，同时随着经济社会发展及水利快速发展带动下，全社会对防灾减灾工作也提出了新的要求，防汛抗旱物资在防灾减灾中的基础性保障作用也愈发显得突出和重要，这也是防汛抗旱物资管理工作面临的新特点与新问题。本文主要就加强防汛抗旱物资储备管理谈几点认识和思考。主要内容包括：优化物资四级储备体系、重视物资的补充储备、强化管理监督检查，进一步提升防汛抗旱物资储备管理工作水平。

关键词：防汛抗旱；物资储备；管理工作

山西近年来，受全球气候变化的影响，极端灾害性天气加剧，旱涝交替、旱涝并发态势愈发明显，水旱灾害频繁发生。尤其2013年，先是春季遭受50年一遇大旱，后又旱涝急转，汛期强暴雨频繁发生，波及全省，全省大中小河流均发生了不同量级的洪水，部分山洪沟道暴发山洪。旱涝灾害损失严重，使得防灾减灾任务异常艰巨。抢险实践证明，充足的防汛抗旱物资储备，是抢险减灾工作中的重要物资保障，因此做好物资储运工作是防汛抗旱工作的重要环节。

1、基本做法

1.1着力于管，注重规范化标准化建设

防汛抗旱物资储备管理作为一项复杂的系统工程，只有施行严格的规范化标准化管理，才能保证及时完成对周边省份的支援和随时实现对本省防汛抗旱的应急调用。

太原仓库实行准军事化管理，按照《中央防汛抗旱物资储备管理办法》的具体要求，从严管理，从高要求，重点围绕完善制度、健全机制、创新管理进行工作。完善各项管理制度，制定了《太原仓库防汛抗旱物资管理操作流程》，对储备物资从物资的验收、出入库、保养、台账管理、清仓盘点、更新、报废、调运等各环节着手，扎扎实实做好每一步工作，确保防汛抗旱物资储备验得准、管得严、储得住，关键时刻调得出、运得快、用得好，为应对水旱灾害提供强有力的支撑保障作用。

1.2致力于防，积极主动安全防范

仓库安全在物资管理工作中具有特殊的地位和作用，提高仓库安全是管理工作的重点，为保证物资不受损害，预防各类不安全因素的发生，从"四防"（心防、人防、技防、犬防）入手，坚持做到"四到位"（安全意识到位，防范措施到位，管理责任到位，优质服务到位），做好储备物资的防火、防盗、防潮、防水、防鼠工作。重点是强化安全意识，如无强烈的安全意识，再好的硬件也只是摆设。在日常管理中，太原仓库按照《仓库工作制度》、《仓库保管员安全责任制》等规章制度，要求工作人员认真履行职责，坚守岗位，遇有紧急情况及时报告并进行妥善处置。在仓库内设立防火防盗安全标志牌、警示牌，配备消防器材，定期对仓库进行检查与维修，确保库房无裂缝、漏雨、渗水等现象发生。

1.3倾力于运，攻坚克难成功抢运

根据实际条件和存储情况，仓库制定了物资抢运预案、细化了职责分工、加强了储运技能演练，确保了调运工作环环相扣。太原仓库成立以来，按照国家防总的调令先后八次紧急调运中央防汛抗旱物资支援抢险救灾，为保障人民生命财产安全，提供了强有力的应急物资支持。

2012年四次紧急调运：大功率水泵20套支援内蒙古巴彦淖尔市抗洪抢险；净水设备60套，支援北京房山区解决灾后群众饮水问题；铅丝网片3000片，支援包头、鄂尔多斯市抗洪抢险；土工布4800平米，支援黄河干流三门峡四滩堤岸坍塌抢险。

2013年初山西严重春旱，紧急调运20套大型绞盘式喷灌机支援运城、临汾抗旱保浇万台机具大会战，为缓解旱情起到了重要作用。8月初，黑龙江省发生特大洪水，国家防总启动了防汛Ⅲ级响应。一个月内，国家防总连续三次紧急调运价值518万元防汛物资，支援黑龙江省抗洪抢险。调运编织布38。60万平米、土工布6万平米，支援佳木斯抗洪抢险。调运救生绳索抛射器20套、便携式查险灯200盏、强光搜索灯50只、帐篷100顶，支援黑河市抗洪抢险。调运水泵20台、柴油发电机组20台、柴动直联泵80台，支援哈尔滨市抢排内涝积水。三次物资调运中，仓库启动《抢运应急预案》，全力以赴，连夜抢装抢运，昼夜兼程，成为率先安全抵达抢险一线的物资调运队伍，为黑龙江省抗洪抢险起到了积极的作用，得到了国家防总、黑龙江省的高度赞誉，中央电视台、山西电视台、山西日报等新闻媒体均进行了相关报道。

1.4拓力于展，努力提升服务空间

仓库储备的中央和省级防汛抗旱物资，这些物资装备种类繁多技术先进，是防汛抗旱最新技术在装备和物资上的应用。但基层使用单位存在对这些物资和设备不会操作、不会保养、不会排除一般故障的问题。为适应防灾减灾工作的需要，充分发挥这些物资设备的作用，仓库积极探索开展库存装备、设备和物资的使用、维护保养、一般故障排除的展示和培训，使太原仓库成为一个山西各地了解和观摩学习防汛抢险、抗旱减灾新方法、新材料、新设备的演示和推广使用基地，通过典型示范作用，为全省各地防汛抗旱物资仓库建设提供可操作的建设和管理模式，推进山西防汛抗旱物资储备工作的健康发展。

2、工作启示

2.1领导重视是关键。实践证明，领导重视是做好防汛抗旱物资储运的关键。省水利厅和省防指领导非常重视防汛抗旱物资的储运工作，多次到太原仓库检查指导工作，在经费保障上给予大力支持，按照中央物资储备库的标准，加大对库房、消防、电力、安全等基础设施维修改造力度，逐步把仓库打造成队伍专业化、管理标准化、制度合理化、行为规范化、环境优美化的仓库。在三次支援黑龙江省抗洪抢险物资抢运中，省防指领导对此高度重视，周密部署，亲临一线指挥。由于任务紧急，人手不足，省防指向武警山西总队请求支援，省武警总队第一时间派出30名官兵与仓库人员连夜抢装，警地协作，使抢险物资以最快的速度，最短的时间到达抢险现场。

2.2制度健全是前提。健全的管理制度是防汛抗旱物资管理工作顺利完成的前提。在多年的工作实践中，太原仓库总结出了一套行之有效的防汛抗旱物资管理制度，建立健全岗位责任制度、验收与发放制度、维护保养制度、值班制度、安全消防制度、资料建档制度、运输、保管、交接制度、学习培训制度、应急演练制度等，并采取相应措施，保障各项制度真正得到落实。

2.3队伍建设是保障。建设一支高素质、高水平、高效率的管理队伍，是做好防汛抗旱物资储运的保障。例如对防汛抗旱物资的管理，对机械设备的专业维修养护，这都需要专业技术力量来保证物资质量合格数量准确，以便一旦有事，能从容应对，快速调运，充分发挥作用。队伍建设上，重点是强化政治责任心和工作责任感，通过开展业务培训、实战演练、技术比武、业务考核等活动，来提高物质管理人员的专业素质和工作能力。

2.4安全管理是基础。安全管理是仓库管理工作的基础。一是以健全制度、落实安全措施，提升执行力来夯实安全管理。要保证安全资金投入，完善安全制度体系、责任体系和监督保证体系，切实规范安全管理行为，加强安全隐患排查与治理。二是以扎实开展各项活动来促进安全管理，认真组织实施安全生产月、岗位安全等活动。三是认真开展教育培训、提高职工素质来增强安全管理，大力推广安全管理理念，自觉养成安全习惯，提升全员安全意识和能力。

3、结束语

在进行防汛抗旱减灾工作过程中，我们一定要高度重视，从实际工作做起，在平时的防汛抗旱减灾工作中，要加强预警工作和气候的预测分析工作，从而在灾害发生时，能够及时的做好防汛抗旱减灾的安全保障工作，确保人们的生命财产得到保障。

参考文献：

[1]2011年安全评价师考试：防汛物资仓库的安全管理--资格考试频道---中国教育在线。网络。2013.26

[2]张盼盼.浅析新时期防汛抗旱工作存在的问题及对策[J].工程技术：引文版，2017（02）

[3]罗少军.认真总结经验不断开拓进取全力做好“十三五”和2016年防汛抗旱工作[J].河北水利，2016（03）