对城市轨道交通站城一体化发展的思考

对城市轨道交通站城一体化发展的思考

王燕燕

济南轨道交通集团有限公司山东济南250101

摘要：目前，我国城市轨道交通建设项目存在规划建设不统一，与城市发展结合不紧密，部分建设项目建设周期过长，土地利用率低，严重浪费城市的资源的问题。为缓解这些问题，需要对地下空间进行科学规划和智能化管理，在城市轨道建设期间施工方严格按照规划要求进行。采用城市轨道交通站城一体化发展模式可有效缓解城市交通发展的资源瓶颈压力，解决城市资源总量不足、使用效率低等问题，并能提升城市基础设施和公共服务的效率，提高城市系统的自我调节能力，产生更多的经济、社会效益。本文重点研究城市轨道交通站城一体化发展模式，旨在通过采用此模式进行开发建设，提高站点及周边土地利用率，增强轨道交通站点及周边地区运输、商业、办公、居住、娱乐、休闲等功能，满足居民出行、办公、娱乐等生活需求，缓解城市道路交通压力，带动站点及沿线地区经济发展，减少环境污染，节约城市空间资源，解决城市轨道交通发展过程中存在的问题。

关键词：城市轨道交通；站城一体化；发展思考

1引言

为有效解决过去城市建设发展中的遗留问题，必须要在进一步加强公共交通基础设施建设的前提下，利用以车站为核心的城市再生，促进集约型城市的内在品质，重组城市结构。以车站为中心的城市规划是确保集约化城市建设的有效策略。从城市规划的层面来看，构建多元化的街区模型，更好地适应现代新型城市的建设是非常必要的。

2我国城市轨道交通发展现状分析

现阶段，城市轨道交通建设依旧还存在规划不科学和城市自身发展情况联系不紧密的现状，一些轨道交通项目的建设周期较长，土地利用率偏低，在很大程度上造成了城市资源的浪费。为处理好这些问题，必须要促进站点附近土地利用率的提升，对地下空间实施有效规划与智能管理，在轨道交通项目施工过程中根据规划要求进行。轨道交通站城一体化模式的应用能够在很大程度上降低城市交通发展的压力，同时还可以促进城市基础设施建设，提升公共服务效率，增强城市系统的自我调节能力。城市轨道交通可以更加准时、便捷地运输旅客，其运载量更大、耗能更低的优势不但可以降低城市公共交通压力，同时还能够降低环境污染，与公共交通的持续发展目标相适应，是更加绿色的交通出行方式。按照我国发改委和交通运输部联合下发的《交通基础设施重大工程建设三年行动计划》中的要求，2016年到2018年着重促进103个城市轨道交通项目前期工作，新建轨道交通2000公里以上，投资1.6万亿元。到2016年，国内已经投入运营的轨道交通里程超过3300公里。目前，国内已经有40座城市轨道交通规划得以批准，规划里程约为7300公里。

3站城一体化模式解析

城市轨道交通站城一体化模式是推动现代城市持续健康发展的有效方法，主要是借助于在轨道交通沿线或站点附近规划住宅、办公、商业、公共设备来吸引客流，引导开发，推动地区经济发展。在轨道交通车站附近大力推进绿色交通发展，让城市轨道交通和公共交通、自行车以及步行等出行方式实现科学衔接，有助于降低大气污染以及温室气体排放。依靠不断提升站点附近的土地利用效率，设置公园和其他文娱设施来营造出更符合现代人居住的良好环境。依靠在城市轨道交通枢纽站和附近位置规划商场、宾馆以及超市等商业设施，进一步满足地区经济活动的实际需求，在保证收益的基础上给轨道交通提供需求。借助于在车站附近和沿线位置实施一体化开发，促进车站和附近地区的经济价值增加，让土地利用效率和容积率在很大程度上增加，拉动相关区域的经济发展，以确保城市整体的持续健康发展。

4城市轨道交通站城一体化发展模式应用

4.1城市轨道交通站城一体化发展模式应用现状

城市轨道交通站城一体化发展模式的应用，使交通功能和城市功能之间紧密联系，相互融合。通过以轨道交通站点为核心的周边城市区域一体化建设，可以形成有活力的城市空间，为市民提供便捷的交通、办公、购物、休闲、娱乐等服务。国外站城一体化发展研究起步较早，日本部分城市已采用站城一体化发展模式进行建设开发。我国香港进行了“轨道+物业”的模式开发，逐步向站城一体化发展趋势迈进。目前，我国大陆部分城市进行了站城一体化开发的尝试，但是，在轨道交通建设过程中存在一些问题，如在运用站城一体化发展模式进行建设过程中，规划与施工结果不一致，部分车站周边区域的功能性设施未达到规划标准等。

4.2规范城市轨道交通规划设计要求

轨道交通规划设计要与城市总体规划、城市综合交通规划、城市通体布局结构规划、交通发展战略等密切配合，针对站点周边及沿线地区的土地利用现状、土地发展潜力等进行分析，结合土地规划、城市总规、控规等规划资料及相关政策，进行合理的轨道交通规划设计。在项目建设之前，就对站点及沿线周边地区的情况了解清楚，优化站点周边土地利用，提出集约的、高效的土地利用规划建议，做好用地规划的调整工作。并且要注重对发展的线路开展站点周边预用地控制规划，有利于后续轨道交通整体效益的发挥和一体化综合开发的有序进行。

4.3建立完善的站城一体化发展保障机制

城市轨道交通站城一体化发展涉及政府部门、轨道公司、开发商、站点沿线地区相关企业等，是一个大型的系统工程。需要建立一个完善的运行机制，协调各参与者之间的利益关系，互相合作，保障项目工程能顺利进行。轨道交通建设项目涉及的土地范围较广，土地所有权的问题值得引起注意。实施站城一体化开发，政府应制定相关政策，以优惠的价格将轨道交通建设所需土地卖给轨道交通公司，让其拥有土地使用权进行开发建设。通过轨道交通公司旗下物业子公司，进行站点周边及沿线地区的物业开发。

4.4完善城市综合交通系统

城市轨道交通系统是整个城市交通系统的一部分，事实证明，城市轨道交通站城一体化发展切实可行。它能使土地集约化，节约城市资源，促进城市发展，带来巨大的经济效益、社会效益。轨道交通站城一体化发展是围绕轨道站点为中心进行开发的建设项目，增强站点交通功能、构建站点及沿线周边完善的交通系统是整个项目重要的一部分。城市交通问题会影响轨道交通站点的功能使用及运营情况，因此，在城市轨道交通站城一体化开发的过程中，应将站点及沿线周边地区的公共交通系统、慢行系统（自行车、步行系统）相结合，协调发展，发挥各类交通系统的优势，完善城市综合交通系统，增强交通功能。

5结束语

现阶段，从整体上来看，城市轨道交通建设项目依旧还存在着很多方面的问题，要确保现代城市的持续发展，就必须要着重处理好这些问题。城市轨道交通站城一体化发展模式的实际应用，能够进一步对站点和附近土地进行高效利用，不断提升轨道交通站点和附近区域的运输、商业、休闲娱乐、居住办公等功能的完善，拉动站点附近地区的经济发展，强化城市功能。

参考文献

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