探讨新形势下电力企业加强效能监察的措施

探讨新形势下电力企业加强效能监察的措施

李公森

吉林电力股份有限公司长春热电分公司吉林长春130022

摘要：效能监察与廉政监察、执法监察同为行政监察的三个主要方面，通过加强对权力的制约和监督，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督。电力企业监察部门通过开展效能监察工作加强对企业日常经营和生产活动监督检查，及时发现管理中存在的漏洞和缺陷，促进企业规范管理和自我完善。本文就针对新形势下电力企业效能监察中的问题进行分析，同时提出有效的改进措施。

关键词：电力企业；效能；监察；措施

电力企业的效能监察是对工作程序与工作成果的整体审核，根据效能监察结果分析电力企业运营过程中存在的问题，进行有针对性的分析，制定出合理的解决方案，并宣扬正确的价值观。另外，效能监察工作能够以客观公正的眼光看待企业部门工作，能在分配部门权力的过程中提出指导性意见。一方面能够减轻部门的工作压力，监察之后根据监察结果提出整改意见，能够协助对应部门进行自我审视反思；另一方面帮助企业各部门负责人提升管理水平，全面提高工作效率，还能起到改进工作作风、预防读职违法行为，提升电力企业工作水平的效果。

1、提高对企业开展效能监察重要性和必要性的认识

随着市场经济发展的不断深入，新旧机制的更新，思想的进步和观念的创新决定了企业未来发展方向。在深化改革的进程中，不断增强核心竞争能力、创效增盈能力、持续发展能力和抗御风险能力，已构成电力企业自我发展的首要任务。所以，在推进电力企业健康发展过程中，应充分发挥效能监察工作对监察对象是否依法、合理履行职责，执行职能及工作质量、工作效率、实际社会效应等情况进行有效监督，起到辅助控制成本管理，减少效益流失和管理浪费，提高效益指标等各方面的积极作用。

2、新形势下效能监察工作存在的问题

电力企业开展效能监察活动较早，在实际工作中也取得了一定的效果，但是效能监察的普遍认识程度不能令人满意，效能监察的作用还没有得到充分的发挥，仍然有一些薄弱环节。

2.1思想认识存在偏差

随着市场经济体系的日趋完善，电力企业逐渐向服务型企业转变，但部分电力企业仍片面强调供电量及其经济效益追求，错误地认为效能监察对生产、营销等活动限制过多，制约了经营工作的快速发展。还有部分电力企业虽然表面强调要重视效能监督工作，但在具体工作过程中，却又忽视了通过效能监察提高执行力，促进各项工作精益化管理的作用。

2.2效能监察的机制尚不完善

存在制度不够健全、操作不够规范的问题。电力企业的效能监察工作涉及安全生产、营销服务、大修技改、物资管理、行政管理等方方面面，要想开展好效能监察工作必须建立强有力的效能监察管理体系和促使工作运行的长效机制。在实际工作中，有的企业虽成立了专门的工作监督小组，但在企业的生产经营管理等环节中缺乏专业的引导与专业的理论支持，因而导致监察工作不能按照规定的方法来进行。除此之外，影响企业效能监察功效发挥的因素还有企业内部监察体系，企业内部虽建立了监察机构，但是机构建立并不完全适应企业内部发展，从而导致各个部门之间分工合作不协调，影响效能功效发挥。

2.3效能监察奖惩方面缺乏制度性和规范性

企业在效能监察成果评审过程中，更应该注重建立规范合理的评审程序，确保效能监察成果能够符合期望，否则会导致评审结果不公平、不公正，失去了激励和鞭策作用。效能监察是由纪检监察部门牵头，其他管理、业务部门共同参与的联合工作。有的部门或有的员工在整个效能监察工作中做出了突出贡献，而现在的奖励政策由于没有具体实施细则，往往体现不出激励和鼓舞的作用。有的只奖不惩，有的只惩不奖，特别是平时的绩效考评不够规范或存在忽视考核的现象，使效能监察奖惩缺乏必要的依据。效能监察工作不是单纯地防止违规违纪行为，对电力企业来说，效能监察工作也是生产力。通过完善的效能监察可以节约投资，降低运营成本，减少投资风险，提高投资效益，带来直接的经济效益；可以提高服务质量，带来长远的社会效益，从而带来间接的经济效益；可以凝聚员工人心，增强企业的核心竞争力，促进企业的发展。

3、电力企业如何开展效能监察

3.1提升自身素质，提高监督水平

新时期的效能监察工作对监督人员素质提出了新的要求。因此，电力纪检监察人员除了在政治上和作风上要过硬，业务上还必须做到“两个熟悉”、具备“四种能力”。“两个熟悉”：①要熟悉电力企业生产和经营，了解生产系统流程和企业经营管理，这样才能准确把握效能监察工作的切入点；②要熟悉相关的法律法规，有较强的政策法规意识，能够科学、准确地依法执纪。“四种能力”是指要有统筹谋划、解决问题的分析能力，思维敏捷、头脑清醒的应变能力，行动果断、沉着镇定的办案能力，受委屈、挨白眼的心理承受能力。“工欲善其事，必先利其器”。根据效能监察工作需要，纪检监察人员要加强财务、审计、工程管理等方面业务知识的培训工作，不断提升自身专业素质，进一步提高监督水平，适应企业工作需要。

3.2强化部门协作，形成工作合力

监察部门和其他部门只是分工不同，职责不同，但目标是一致的。监察人员要树立服务意识、责任意识，注意主动做好交流沟通和宣传工作，争取业务部门的积极配合与支持，做到齐抓共管，形成上下结合、横向互动、运作有序、指导有力的工作网络，逐步形成全员参与，全力支持的良好局面，避免出现纪检监察部门抛开业务部门唱“独角戏”的现象。

3.3加强领导，健全组织机构

领导重视，效能监察才能摆上位置。效能监察是高层次的综合性监察活动，涉及面广，政策性、业务技术性强。行政主要领导的重视和支持是企业搞好效能监察工作的前提和保证，要成立行政主要领导为组长，主管领导为副组长、有关业务部门负责人为成员的效能监察领导小组。行政主要领导要把效能监察作为强化企业管理和监督的大事来抓，主动参与效能监察，当主帅、出题目、交任务、听汇报、提要求、解难题。还应该充分发挥纪检监察部门的组织协调作用和业务部门的职能作用，形成领导班子和主要经营管理者负责，监察部门牵头协调，职能部门配合实施，员工群众积极参与的工作机制。

3.4奖惩结合，强化责任考核

效能监察的主要目的是为了增强监察对象责任心、提高工作效率、加强企业管理，奖励和惩处则是达到效能监察目的的重要手段。根据笔者单位效能监察的实施情况看，凡是统一立项开展的效能监察项目，比如“招投标管理效能监察、燃煤管理效能监察、废旧物资管理效能监察、应收账款管理效能监察”等等，要取得成效，就应该由效能监察领导小组办公室统一协调、监督，实行分层次考核。即：由效能监察领导小组办公室考核项目涉及的各职能部门，再由各职能部门根据实际情况考核相应的班组或项目实施单位，最后由责任班组或项目实施单位考核相关责任人员。在项目实施过程中的考核主要突出惩处，按月或按阶段将进度、效果等纳入绩效考核，以解决目前对效能监察项目实施效果难以监督控制的问题。在效能监察项目成果评审阶段则突出奖励，对优秀项目给予相应的奖励。实际工作中，企业按照“一对一”原则，逐项落实责任人、方案措施制定和具体组织实施，职能部门则负责解决项目实施中相关专业问题，上下齐心合力，确保取得实实在在的效果。

4、结束语

当前，企业的效能监察工作面临新的形势、新的任务和新的特点。如何发挥效能监察的作用，促进企业科学发展，需要用新时代中国特色社会主义思想来指导效能监察工作的实践。基层纪检监察工作应该在实践中边推进边完善，边创新边提高，力争将效能监察工作提升到一个新的水平，以充分发挥其促进企业改革、发展和稳定的不可替代的作用。

参考文献

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