土地利用中城市规划的调控效能

土地利用中城市规划的调控效能

于玉惠

于玉惠

昌邑市国土资源局山东潍坊261300

摘要：当前，随着社会的发展，我国的城市建设越来越多，对城市建设的重视程度也在提升。在城市建设过程中，对其进行科学规划以及加强土地资源的合理应用是重要的内容，所以需要对其进行研究。但是，在实际的建设过程中，城市规划与土地资源的利用当中依然存在着非常多的问题，所以需要在实践过程中采用有效的措施对其进行优化，从而使得城市规划管理的水平不断提升，促进城市建设发展。基于此本文分析了城市规划与城市土地资源的利用。

关键词：城市规划；土地资源；利用

引言：随着经济发展水平的快速发展，城市化水平的快速进步，城市规模的逐渐扩张造成城市规划工作变得十分繁杂。面对紧张的人地矛盾，城市规划流程中，必须科学合理的使用土地资源，减少不必要的浪费。土地资源是城市生存进步发展的前提，给城市发展带来极为关键的作用，必须科学合理应用土地资源，推动城市发展。

1、城市规划中面临的土地利用问题

首先，个别城市在开展城市规划工作的过程中，政府部门为提升工作效率，经常会制定出相应的经济发展指标，但从指标的整体情况看，却未能从长远角度出发，实现土地资源的合理应用和规划，如此缺乏科学性又不健全的土地使用结构，直接影响了城市经济的可持续稳定发展，同时也引发了严重的资源浪费问题。其次，土地资源应用缺乏合理性通常都是体现在资源浪费的问题上。随着社会经济的不断增长，我国的城市化进程日益加快，在此情况下，个别地方政府常无视国家相关法规，随意开展土地征用活动，限制了土地资源应用效率的提升。虽然在城市中存在着很多被开发过的土地资源，但由于基础设施建设不够完善，进而难以满足城市发展的实际需求，最终出现了严重的资源浪费问题。最后，我国在构建“花园城市”和“绿色城市”过程中，环境保护工作至关重要，其是确保城市可持续稳定发展的重要途径和手段。但是从目前实际发展现状看，个别地方在进行城市规划的过程中，习惯性将目光和精力集中在经济效益上，进而直接忽视环境保护工作的有效开展和落实，甚至还引发严重的生态环境破坏问题。如在城市规划中，过分重视工业建设，进而直接引发环境污染问题，威胁着城市人们身体健康。

2、城市规划与城市土地利用的联系

在城市的实际发展过程当中，所谓的城市规划指的是在将城市当做是一个整体的基础上，对相关措施加以利用，对于城市内部当中各种资源进行合理的利用与分配，通过这样的方式促进城市的现代化发展。对城市进行规划的目的是为了城市更好的发展，实现社会、经济以及生态发展的和谐。在城市规划项目中，土地资源的管理是一个非常重要的内容，在对城市当中的土地资源进行利用的过程当中，需要将城市的整体规划作为重要的基础，以此为基础，达到土地利用的目的。此外，在进行土地资源的开发利用过程当中，应当要依据城市规划的具体任务俩进行，按照时间的发展顺序，来对城市规划过程当中的任务进行具体的划分，对土地利用的框架速度进行调整。在对土地资源进行实际利用的过程当中，应当对相关城市规划内容进行充分的了解，在此基础上对土地资源进行科学合理的利用，从而更好地促进土地资源的利用与发展。

3、土地利用中城市规划调控效能实现的途径

3.1加强部门间协调，做好信息共享

在土地利用中，城市规划是主要的调控手段，由于涉及到多个部门，在想发挥调控作用，就必须从长期发展的角度，加强部门间的协调，通过全面、高效的信息共享，来推动土地利用效率的提升。具体来说，需要采取的措施有：（1）建立部门协调机制，根据各部门工作内容的不同与城市规划、土地利用的需求，明确各部门需要承担的职责，制定部门间合作、交流机制，开设联合小组，定期开展联席会议，及时反馈工作中的问题与开展情况，加强部门间的了解，根据城市发展规划战略与要求，对土地利用目标、情况进行改进，减少土地资源闲置或浪费等情况。（2）做好信息共享工作，充分运用现代信息技术手段，建立网络信息

平台，及时将城市规划、土地利用的情况实时录入到平台中，实现工作信息的及时、全面共享，使部门之间可以掌握工作动态与进展情况，并对自身工作进行合理调整，保证土地利用与城市规划间的相匹配，提高土地利用水平。

3.2完善管理机制，促进土地管理规范

对于土地利用来说，管理工作也是十分关键的，针对当前土地管理中存在的不足，需要对相应管理机制加以完善，减少土地利用问题，来使土地利用符合城市规划的需求。具体措施有：①完善城市土地资源管理的相关法律法规，并强化法律的执行过程，发现并解决土地利用中不合法的情况，规范土地利用市场，减少用地违规问题，促进土地利用合理性提升。②建立公众监管机制，将公众监管引入到土地利用管理中，加大监管力度，对于大型土地利用项目，应当通过听证会方式来进行公众监管，提高土地利用的科学性。③土地管理与城市规划部门间需要建立联合管理机制，协同管理，减少工作中的冲突，确保土地高效利用。

3.3坚持可持续发展理念，调整土地利用策略

土地资源是不可再生资源，在利用过程中，需要坚持可持续发展的理念，注重城市生态环境的保护，而不是只强调土地资源的经济效益，根据此理念来调整土地利用的策略，其中，对于新建城区，应当减少对绿地、耕地的征用，降低对生态环境的破坏；对于旧城区无法持续利用的土地，需要根据城市规划要求，采取重新配置的策略，做好承建或销毁工作，减少闲置或浪费情况，促进土地利用率的提升。其次，在城市规划中，需要将土地利用率作为重点，在充分利用的基础上，来优化城市规划方案，统筹城乡发展，采取集约化开发，增加土地资源的社会和经济效益。

3.4秉持严谨科学态度、落实城市规划和土地应用工作

目前，我国的城市化发展虽然速度很快，但在个别领域仍存在较多缺陷问题，在此情况下，可充分学习和借鉴其他国家城市化建设的成功经验。首先，应确保土地资源开发的有序性，并严格遵循“循序渐进”的基本原则，最大限度的提升土地资源的应用效率；其次，强化城市园林绿环建设和城市景观建设，对城市中原有的人文景观、生态景观和自然景观进行全面保护，以此改善城市生活环境，园林景观土地资源也是城市规划中的重要组成部分，其可为城市园林景观体系的完善和优化奠定良好基础；最后，对郊区土地资源进行合理规划，郊区地带是城市发展过程中的关键部分，落实好该项工作，可为城市土地资源应用合理性和有序性提供良好保障。在此过程中，应严令禁止郊区地带的乱搭乱建行为，并制定出完善的规章制度，如有违反者，需严格追究其责任，以此为城市的和谐稳定发展奠定良好基础。

结束语

综上，土地利用与城市规划联系是十分密切的，在当前城市化发展过程中，认清土地利用、城市规划间的关系，了解存在的问题，通过合适的途径来发挥城市规划调控作用，对土地利用进行优化，提高土地利用率，减少土地浪费，是建设可持续发展社会的重要举措。

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