新制度经济学认为，当社会存在潜在收益并且各种约束性条件得到消解时，就会存在制度创新。而政府又是最主要的制度供给主体，那么为什么在历史上存在大量的政府制度创新的失败呢？只要我们做一个深层次的思考，就会发现政府制度创新中失败的重要原因在于缺乏一系列的支持性要素。即使是一个好的制度，如果缺乏一定的支持性要索，也会因为难以运行而夭折，不仅不会带来制度创新的边际收益，反而增加创新成本并造成一定社会资源的浪费。本文就支持性要素进行分析和探讨。
上海行政学院学报
2006年1期
