浅析工程造价中的定额计价与清单计价的异同

浅析工程造价中的定额计价与清单计价的异同

孙周珉

浙江天成合力工程造价咨询有限公司浙江省余姚市315400

摘要：在目前我国的工程造价的计价方式中，主要有工程量清单计价和定额计价两种。两种不同计价式有着不同的相似之处又有着不同之处。清单计价除了能体现施工企业的优势资质之外，还能促进我国企业的生产、管理水平，提高其在国际市场的竞争力。

关键词：工程造价；定额计价；清单计价；异同

1工程造价中的定额计价和清单计价

1.1定额计价模式

从根本上看，定额计价模式是由国家统一颁布的定额以及计价指标，这样有利于对建筑产品实行统一的价格管理。在这种模式之下的定额，通常是由政府统一限定的，与此同时，即使企业的级别不同，遇到造价计取时，也必须按照统一标准之下的人工费以及直接费，这样，业主就只能按照政府既定的取费标准来进行计算，而不能随便自由定价。调整系数属于静态管理模式的其中一种，而建筑市场以及存在于建筑市场的企业却是始终处于动态变化中的，用静态管理模式去对待动态变化的市场，本身就是不科学的，因为它并没有把措施方面的消耗与实体方面的消耗进行严格区别。众所周知，工程建设特点之一就是其部分消耗很大程度上受施工设计所限，施工过程中的手段和方法却处在不断变化的动态中，这些因素，承包人是可以把控的。传统意义上的定额模式是以提前确定造价需要作为基础的，同时把施工措施费以及实体消耗费捆绑起来，将本属于竞争体制范围内的施工手段、施工技术、施工设备这些要素变成一成不变的固定因素，如此一来，承包人的优势将不再明显甚至完全消失，也不利于让造价保持在低位，进而让建筑市场的很多企业无法适应甚至无法生存。

1.2清单计价模式

清单计价的模式是由市场主导定价的一种模式，承包人通过分析各种要素的市场价格以及相关定额的消耗量，同时综合考虑企业发展目标以及经济发展需求，最后得出报价结果。建筑市场所用的产品包括规格各不相同的建筑材料，运用机械以及人工的方式将这些建筑材料“加工”成市场所需要的产品。市场上的价格一变再变，清单模式则倡导及时提供各类建筑材料的价格、机械设备的价格以及人工的价格，并且把这些要素组织成一个网络信息体系，在这样一个体系中，对各类有用的价格指数和信息进行一个收集、编辑、汇总以及发布的完整过程，这样就可以给承包方提供准确的造价计算指导。同时，按照分部分项的实物工程量净量来进行计量，当分部分项的子目综合成为多个工程的项目内容时，把主体工程内容单位作为此施工项目的计量单位，其他工程项目的工程量则按照主体工程量进行适当的调整，让招标方来计算实体工程量的方法，体现了市场经济中风险共担的原则。

2清单计价与定额计价的不同

2.1定价原则与造价构成的不同。清单计价与定额计价在计价原理上虽然是一样的，但是两者之间的定价原则却是各不相同的。清单计价是根据清单的要求，采取企业自主报价方式，这种计价方式充分体现出了市场的重要性。而定额计价是相关的工程造价管理机构发布相关规定及定额中的基价计价。在造价构成方面，清单计价与定额计价也存在明显的不同。清单计价的造价是完成招标文件中规定的工程量清单项目中所有的费用，而定额计价是采用预算的方式得到的总价，其不同地区其费用标准不同，其中含有更多政府规定的变动因素。

2.2计价过程与计价方法的不同。从计价过程进行分析可以发现，采用工程量清单计价模式招标方一定要编制工程量清单项目并计算清单工程量，整个工程中的内容一定要清晰、明确的告知投标人。定额计价模式中，其招标方只需要负责招标文件的编写即可，不涉及到工程中分部分项的内容和工程量的计算。从计价方法上看，清单计价采取的综合计价的方式，其中每一个分部分项都是采用组合计价的方式，而定额计价则是根据图纸等作为依据计算工程量然后套用定额，计算出定额直接费、其他直接费、管理费、利润、规费、税金等，采用的是统一标准计价的方式。

2.3适用范围和工程风险的不同。正是由于工程量清单计价与定额计价之间存在的不同，其适用的范围也就不同。在上文剖析清单计价与定额计价的基本概念的过程中，就已经提到过清单计价主要是使用在国有资金或于国有资金投资为主的大型建设工程中。而定额计价则更加适合编审标底、设计概算、工程造价鉴定中。由于适用范围的不同，其工程的风险也就不同，在清单计价中，招标人在编制工程量清单的过程中如果计算工程量的数量出现不准确的情况，一旦被投标人发现并利用这个漏洞，采取不平衡报价的方式，招标人需要承担中间差量和价差的风险。基于这种情况投标人主要承担的是组成价格的全部因素风险。而定额计价中，由于工程量是由投标人计算和确定，这就导致投标人需要承担工程量计算风险，针对人工、材料等价格浮动的风险可不必承担。

2.4价格表现与计量单位的不同。清单计价采用的是工程量清单计价的承包方式，一般是固定单价承包，在分部分项没有变更时综合单价不能调整。而定额计价则是体现出工程总价，这就导致了分部分项工程费用不具有单独存在的意义的特征。从计量单位的不同来看，清单计价采用的是基本单位计量的方式，这就要求在采用清单计价时要严格按照编制的工程量清单计量单位或报价的要求进行，不同的单位其剂量单位的标准也不同，例如部分以立方米、平方米、吨为单位的，其具体数量要保留小数点后两位。定额计价则没有这么精细，一般都是以整数居多，例如1000平方米模板，100立方米机械土方。

2.5计价依据和单价构成的不同。清单计价是根据企业定额作为主要参考依据的，其中包括了企业生产要素消耗量的各项标准，还包括了各种材料的价格、施工过程中使用的机械配备等等，而定额计价就是以实时的定额作为依据，计价依据的不同成为了两者之间最大的不同。清单计价中分部分项工程不仅包括了人工费用、材料费用、机械费用等等，还包括管理的费用、利润、风险费用等等，而定额计价中的单价就是工料单价，仅包括人工、材料、机械费。

2.6单位工程项目划分的不同。与定额计价不同的是，工程量清单计价的工程项目划分综合性比较明显，其是根据综合的工程量，和定额计价中的预算工程量是两个概念。例如针对混凝土这一项，混凝土包含了制作过程、运输过程、安装过程等等，这可以看成是一个整体，将其作为一个综合的工程量能够很大程度上减少定额对于施工企业公益方法选择的限制，在报价时有更加广泛的选择性。而定额计价采用的方式就是将所有的项目细分，但是需要注意的是就算是一个普通工程其中可能含有上千个项目，每一个工程还需要根据工程的部位、材料、工艺、施工机械等等进行进一步的细分，这样计价方式大大增加了工作人员的工作量，如此繁琐的工作其中出现差错的可能性会大大提高。

结束语

定额计价与清单计价具有明显的相同点和不同点，除此之外，二者之间还有继承的关系，如清单计价的项目设置就是建立在定额项目基础之上的，清单计价是出于完善定额计价的目的而应运而生的，定额计价和清单计价在经济建设都发挥了重要作用。

参考文献:

［1］董颖慧．定额计价与清单计价对比分析［J］．科技展望，2016(28):278－279．

［2］宁卫青．浅谈定额计价与清单计价的异同［J］．山东工业技术，2016(19):289－290．