国有企业行政管理职能的变化

国有企业行政管理职能的变化

董青

董青

1无锡市崇安区广益街道办事处，江苏省无锡市214000；2南开大学，天津市300071

【摘要】在社会经济快速发展的环境下，国有企业的行政制度不断的深化，其职能也不断的发生变化。行政管理职能是国有企业实现可持续发展中属于不可缺失的一部分，对其后续的发展有着直接的关系。本文主要对国有企业行政管理职能的变化展开了相关的研究与讨论。

【关键词】国有企业；行政管理；职能

随着国有企业改革的不断深入，行政管理工作的作用日益突出，在国有企业中担负着非常重要的管理职能，是国有企业实现可持续发展的重要条件。在社会经济快速发展的背景下，经济市场的竞争日益激烈，国有企业为了可以在这种环境下优先获得主导权，其体制改革速度越来越快，其行政管理的职能划分也与以往有了很大的变化。

1.国有企业行政管理的内涵

现阶段，协调、服务及管理是国有企业行政管理工作的主要内容。行政管理的水平是确保企业稳定发展的重要因素，担任行政管理工作的人员在实际工作的过程中，其工作范围不只是国有企业日常运行期间发生的行政事务，还要在高层决策的过程中，根据企业的文化背景、经营的策略及理念，以及自己的行政管理经验，为管理企业的主要人员提供可靠性的依据。因此，行政管理的工作性质具有多样化的特点，除了要日常的基础性事务工作，还要为企业实现可持续发展提供指导性的意见。行政管理的服务内容主要是为企业生产过程中提供各项的资源，在企业中常被形容为后勤保障部门。此外，国有企业行政管理还要及时的调解各部门之间的矛盾，促进各部门之间的友好合作，进而推动企业的发展，同时还要对可能可能出现或已经存在的矛盾，做好协调工作，为各部门的交流与沟通提供了一个良好的合作环境，使其合作的内容更加的明确，规范其合作行为。因此，国有企业在运营的过程中，必须重视行政管理。

2.国有企业行政管理的基本职能

2.1信息收集

在国有企业行政管理的基本职能中，信息收集职能占据十分重要的位置，其主要的作用是为高层决策提供可靠性的依据。在国有企业的行政部门的日常工作过程中，其采集的信息是非常重要的一项工作任务，其信息的准确性、立体性及预见性都是影响企业稳定发展的中医因素。目前，国有企业的行政部门采集信息的范围主要是内部与外部，其信息内容必须与企业的运营及发展有一定的联系。通常情况下，国有企业行政部门采集信息的方式是以非常规与常规为主。在国有企业运营的过程中，行政管理部门内复杂采集信息的工作人员不仅要及时收集到企业与经济市场之间的信息，还要采集国家方面的信息。

2.2方案供给

从上述的内容中，了解到国有企业中的行政管理部门不仅属于后勤部门，同时还是为企业高层决策提供建设意见的执行部门，可以说是国有企业实现可持续发展中非常重要的一个参谋机构。因此，这就要求，行政部门内的工作人员在完成日常事务后，还要对自己所属部门的现状、发展空间及问题进行客观性的分析，预测企业的发展方向，同时为企业的未来发展，规划一套完整的方案，及时为国有企业的高层决策提供相应的报告、依据及导向性的意见。在目前的经济市场环境下，国有企业要实现可持续的发展，进一步的扩大企业建设规模，必须应用科学合理的管理方法。因此，国有企业的行政管理的工作人员必须具备良好的组织性，服从上级领导的指挥与安排，在高层决策的过程中，扮演好一个组织策划的角色。所以，行政管理的工作人员，作为一个组织策划者，不仅要明确自己的工作范围，采用高效的管理的方式，进一步提高自己工作的效率，同时工作人员还要在扮演组织策划角色的过程中，做好组织与策划的相关工作，与各部门之间保持一个良好合作的关系，协调好与各部门之间的工作方向及内容。行政部门的工作人员唯有做好相关的组织及协调工作，才能进一步的接近目标。

3.国有企业行政管理内涵的拓展

随着国有企业体制不断深化，行政管理的工作划分也在不断的变化。在这种环境下，国有企业要实现可持续的发展，必须紧跟时代发展的脚步，积极响应社会经济发展的要求，企业的行政部门不仅要做好协调、服务及管理的工作，还要根据企业实际发展的情况，为解决新的问题制定针对性的处理方案。

3.1顶层设计

现阶段，在国有企业行政管理体制不断改革的背景下，其改革的工作主要是围绕其事务体系及行政体系的设计，这也是国有企业行政管理国顶层设计的主要内容。目前国有企业行政管理的顶层设计主要可以从以下几个方面入手：一、国有企业行政管理的行政体系与国企的组织体系及管理体系有着直接的密切的关系[1]。因此，在设计国有企业行政管理的行政体系的过程中，必须要充分的利用现有的行政资源，对资源进行有效的整合，使行政管理的职能划分更加的规范及合理化，进一步的完善岗位的设置工作。二、行政管理的事务体系的设计内容是以企业行政信息系统管理、办公室管理、总务后勤管理、会议管理及文书档案管理为主，其设计的内容是根据国有企业发展的设计情况而定。

3.2环境导向

在社会经济快速发展的背景下，国有企业的行政管理划分不断的变化，但这并不能影响行政管理的工作在国有企业发展中的重要位置，其行政管理工作的环境变化是在一种生态环境下进行的，其变化的依据是国有企业的发展方向及速度。通过对以往国有企业行政管理工作的现状及实际情况进行分析，发现国有企业的组织结构、管理的结构及体制是影响其工作的主要因素。所以，从上述的内容中，可以肯定行政管理工作与国有企业发展之间的关系，国有企业要实现可持续的发展不能离开行政概率的创新及改革，其创新与改革是改变国有企业运营环境的重要举措。但行政管理在开展实际工作过程中，又要受制于国有企业的经营环境，总结而言，这两者之间的互动关系比较复杂。因此，要共同实现国有企业行政管理工作及企业宏观环境的改革目标，必须确保其改革的步骤一致，唯有这样才能推动企业的发展，使行政管理的水平得到进一步的提高。

3.3制度化导向

对国有企业的行政管理工作进行制度化的管理，是实行科学合理化的行政管理工作的重要条件。制度化管理主要是通过制度及规则这两个方面，对国有企业日常管理过程中的事务进行规划，并协调各部门之间的矛盾[2]。对国有企业的行政管理进行制度化的导向，必须根据企业的相关制度，来完成相关的工作内容。因此，要根据国有企业发展的实际情况，构建一套完整的行政管理体系，使行政管理的工作更加规范，同时明确国有企业行政管理工作中的所有事务，比如评估指标及操作流程等。假使国有企业的行政部门在进行相关的工作时，没有依据相关的制度化管理章程，就不能使行政管理的职能得到充分的体现。

3.4结构化导向

结构化的管理要实现国有企业行政管理的改革目标，进一步促进国有企业的发展。结构化的导向主要是涵括了横向及纵向这两个方面的内容结构。其中横向的内部结构主要包括了国有企业行政管理工作中的信息采集、资源分配、组织协调及方案供给这四个方面，行政管理工作中的每一项职能要与时俱进，随时关注时代发展的情况，为企业的稳定发展奠定一个良好的基础。行政管理的基础性事务及企业发展方案的规划都属于纵向结构，与横向结构最大的区别是其岗位定位可以发生变化，具有多面向的特点及良好的复合作用，是实现国有企业行政管理职能的重要条件。

3.5手段导向

国有企业在经营方式上与其他企业不相同，但其经营的目的都是为了实现企业经济循环的目标，其行政管理的工作目标也一样，都是为企业实现可持续的发展创造一个良好的条件。因此，国有企业行政管理作为企业实现利用目标一项重要手段，必须进行不断的创新及改革，以此来维持企业的稳定发展[3]。但受传统行政管理思想的影响，要改变国有企业行政管理的方式及思路，使其成为一项科学合理化的行政管理手段，其行政管理的体制及工作内容的实施必须以人性化的要求为前提，弹性的行政管理体制是企业实现可持续发展的重要因素。

4.结语

综上所述，国有企业要实现可持续的发展，必须紧跟时代的发展脚步，积极响应社会经济发展的要求。企业的行政部门不仅要做好协调、服务及管理的工作，还要根据企业自身发展的实际状况，构建一套完整的行政管理体系，使行政管理的工作更加规范，同时明确国有企业行政管理工作中的所有事务，为企业的稳定发展奠定一个良好的基础。

【参考文献】

[1]江玉兰,康金福.国有企业行政管理体制改革问题研究[J].经济研究导刊.2014(21)

[2]尚睿.国企行政管理常见问题与对策探讨[J].企业导报.2016(08)

[3]丁琦.国有石油工程技术服务企业项目管理探讨[J].企业改革与管理.2015(03)