公路工程造价管理的现状分析与对策研究

公路工程造价管理的现状分析与对策研究

马凤梧

马凤梧/浙江金筑交通建设有限公司

【摘要】我国的公路建设在近些年来经过不断的后续的优化取得了新的发展。在公路工程中，造价管理是极其的重要，对整个工程能否正常的进行施工和如期的完成所要求的标准都有很大的影响。除此之外，造价管理对于工程中所需要的一系列的费用支出也有很大的作用。一旦出现了造价管理失误，不仅仅会延期工程期限，而且对工作人员能否拿到其应得的工资也是具有相当大的影响。基于此重大问题，本文从公路工程造价管理的现状谈起，对我国公路工程造价管理进行详细的分析，并提出合适的解决对策。

【关键词】管理工程；造价管理；现状分析；对策

一、前言

造价管理是管理工程建设的重要组成部分，每一个国家都有其自己的自己管理模式，我国也同样如此。但是我们可以经常看到在建设过程中忽视工程造价管理，从而造成重大损失的现象，这不仅仅是施工方面的责任，同时施工的监管部门也有无法逃避的责任。因此，我们需要对公路工程造价管理的现状进行分析并在发现问题的同时给予一些良好的解决对策，以提高造价管理的效率和质量。

二、我国公路工程造价管理现状分析

与国外进行比较,我国公路造价管理发展的趋势是:工程造价管理部门研究分析工程定额计价标准(指标),通过建设市场竞价,业主控制造价,行业主管部门监督。

近年来，我国公路建设取得了举世瞩目的成就，但是我国的基础建设投入的物力与人力太高，生产效率比较低。公路建设中快速发展的同时也带来了很多问题。“三超”现象仍很普遍，以至于某些建设项目投资失控，资金缺口较大，在一定程度上制约了国民经济的快速发展。现阶段我国的市场调控水平还不能保证诚信者的利益最大化，分配制度及与之配套的法规尚有不足。计委，交通部门，建设开发公司，政府各相关部门各自为政，各立章法，客观上存在相互问的联系和协调不够，所以引起了管理带来的很多问题。

由于我国工程管理体制的建立与发达国家相比起步较晚，所以在目前情况下，我国的建设仍需政府造价管理的监督，否者容易造成造价管理方面的漏洞与混乱。只有在发现问题及时处理问题这种向上循环的发展模式下建立的体制才是健康的。因此，要求我们工程造价从业人员不断探索和实践工程造价管理和改革的新思路和新内容，从而确保工程造价管理在今后进入持续、稳定和健康的发展阶段，健全我国体制发展我国经济。

三、公路工程造价管理存在的主要问题

（一）有关工程造价的控制制度亟待完善。目前，从国内实际情况来看，从事公路工程造价管理的人员普遍创新意识不强，一直沿用传统的定额重套方法，没有针对新情况新形势对造价管理作出创新，使得很多情况下工程造价管理方案与实际情况相去甚远，难以达到工程造价管理的目的，由此造成巨大的经济损失。

（二）项目实施时缺少主动控制从当前实际情况来看，我国工程建设管理面临诸多不足之处，其中最关键之处在于：在实际管理工作中，出现过于频繁的预算调整、索赔案件、设计变更等问题，在工程目标值与实际值之间产生巨大差距，同时没有采取有效措施加以控制和纠正。

（三）工程竣工结算时控制不力。工程项目竣工后，接下来最重要的工作就是质量验收和工程款结算，但实际中，许多公路工程款并未按时结算，工程承建企业往往倾向于提高总工程成本预算。而发包方为了控制成本，倾向于压缩成本预算，由于二者存在反向目标，矛盾纠纷也就由此产生，最终导致工程结算时间一拖再拖，直接影响了公路工程的正常交付使用，同时还产生诸多难以意料的经济官司。

（四）工程造价管理体制不健全，存在多头管理。就工程定额而言，按主编单位和管理权限分为：全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额、补充定额等，地区、省定额由省定额站编制颁发在全省统一执行，政府投资的市政工程又由政府颁发了市政定额，由于两部门的要求和掌握尺度不同，在执行过程中常常发生矛盾，致使定额使用单位无所适从，有关主管部门难以仲裁。

四、公路工程造价管理改善措施

（一）科学制定施工组织设计，不断改进施工效率。一个优秀的施工组织方案，必然是以最小的投入得到最大的效益。实际中往往是，大多工程管理人员忽略了整个工程的经济成本，而没有在经济角度上综合比较其他施工方案，导致工程造价往往超出预算。因此，在设计施工方案时，一定要综合权衡所有可实施方案，选择最经济有效的施工方法，不断压缩公路工程造价。

（二）编制施工预算，灵活调整公路工程成本预算。首先，公路工程数量是制定施工预算的标准之一，在这之前要做到熟悉施工设计和工程图纸。许多公路工程参数数据并没有在一些图纸上列明，因此管理人员必须十分熟悉所有工程图纸，有目的性的优化施工组织方案，这样才能计算出准确的工程量。

其次，公路建设所需的施工材料、机器设备、工人成本的确定，是开展公路工程预算的前提条件，由于受到人为、市场价格、供应商等因素影响，这些成本定价具有很大的变化性，这都会直接影响到工程总造价。所以，要将这些影响因素纳入到控制工程成本的重要工作内容。

最后，要根据单位的具体情况和工程特点，来制定计划成本，借鉴以往工程成本控制经验和做法，及时修正工程预算的编制，需要进行定额补充的应及时补充，制定出精确可行的工程预算。

（三）重视建设过程抓好合同管理。要严格按照有关公路工程建设的规章制度开展工作，正确对待公路工程造价的客观性和经济性。要努力打造高质量的公路工程项目，如期达到工程之初设定的工程综合效益目标，必须高度重视公路工程造价管理工作，周密计划，严格执行。实践经验和教训告诉我们，制止财务纠纷最有效的工具是加强合同管理，公路工程施具有工建设周期长、资金使用量大、设计反复更改、材料价格变化快等特点。这类因素都是直接增大公路工程施工风险的重要原因，很多承包商大都会采取低价中标的方式来中标，要控制好工程的造价，应做到全程的控制，在工程开始时，要找到工程造价的控制重点，并制定相应的防范措施，在工程施工中要对工程费用进行检查，找到用途不当的地方，并马上纠正，在工程后，应对工程结算进行全面的审查。

（四）严格推行竣工结算控制公路工程及时竣工结算意义重大，直接关系到公路能否尽快交付使用。因此，工程项目之初，就应该做好相应的结算方案，做到客观真实地反映工程总造价，杜绝工程关联方之间因为利益纠纷延误工程交付时间。建设单位要及时认真的审核工程量清单，承包人要建立完整的工程量清单、竣工结算报告和结算资料。建设单位要对报告进行确认，和外部审计单位相结合，单位审计结束之后，可以委托中介审计机构进行重新审计，并建立完善的资料，以免发生纠纷。

五、结束语

综上所述，我国的公路造价管理在当前还是存在着比较大的问题，这些问题的存在极大的影响到了我国的公路建设的质量和进度，对我国以后的公路工程建设的步伐也有一定的影响。因此，公路工程的造价管理的改善是极其的重要，是当前工程建设的首要任务，我们必须对其提出合理化的建议以优化其管理质量。

【参考文献】

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[2]卢桂梅.浅谈施工阶段的工程造价管理[j].山西建筑,2007(19).

[3]陈凌.浅谈公路工程造价管理与控制措施[j].科技信息,2010(11).