推进铁路道口安全管理专业化

推进铁路道口安全管理专业化

于继来魏德宁马力

阜新市安全生产监督管理局辽宁阜新123000

摘要：本文提出实行铁路道口安全专业化管理是化解道口安全风险、确保铁路运输和人身安全的有效途径，论述和介绍了实现专业化管理必须建立专项管理、专职负责、上下联动的领导体制；必须形成找准安全重点、注重安全分析、严格现场作业控制、加强路地联防联控、落实安全包保责任的运作机制；必须强化技能培训、营造文化氛围，着力提高职工队伍素质的做法和效果。安全防控难度大，必须运用现代化专业管理手，才能有效确保道口行车安全。

关键词：道口；安全；专业化；管理

1建立道口专业化管理领导体制

1.1配强道口安全管理专职

注重进一步充实道口专业管理办公室力量，选拔思想素质好、业务能力强、敢于负责任的同志担任道口安全专职；要求各车间也要据此条件配备好专职道口安全员；各级组织和领导要为道口安全专职开展工作、发挥作用创造条件，鼓励和支持他们依规履职对道口安全问题的认定和追责，以增强道口安全的权威性；同时，力所能及地帮助他们解决工作和生活中的困难，充分激活了道口安全专职恪尽职守、勤勉敬业的潜能。

1.2构建道口安全三级网络

按照逐级负责、分层管理的原则，建立和完善了以道口办主要领导和道口班长为第一责任人的三级道口安全管理体制，科学、明晰地确定道口办、各道口、每监护员各自的工作重点、职责权限和管理边界，确保层级之间无缝衔接，形成了道口安全压力层层传递，道口安全责任逐级落实的网络体系。

1.3实行道口安全专项管理

引导干部职工坚决走出道口安全工作中存在的“出了事故突击抓，问题过后边缘化”的误区，把道口安全放在与线路设备安全同等重要的位置：坚持做到安全管理委员会在研究全安全工作时要有道口安全专题，组织有关成员部门认真研究，针对存在问题制定协调解决、责任落实的措施；在确定安全设备的投入上，要适当向道口安全倾斜，进一步提升道口安全防护设备的科技含量；在全安全生产评估检查中要将道口安全列为专项内容，加大评估考核权重，增强了干部职工对道口安全的敬畏感和的责任感。

2推动道口专业化管理有效运作

2.1找准道口安全重点

一是运用安全风险管理思路，按客车行车密度、道口交通繁忙程度、设备状况、技术条件以及重点时期、重点区域等条件确定不同铁路道口的安全风险等级，并按等级进行重点风险卡控；二是细化道口设备检修制度，明确巡检周期，做好日、周、月故障分析制度，在查找问题数据来源、故障分析制度、维修计划下达、现场复查闭环管理等四个关键狠下功夫，确保制度内容覆盖道口安全管理全过程；三是明确作业标准，从看守人员交接班、作业流程、联防互控、开关栏杆、接车时机、应急处置等整个工作流程，制定出全过程、全方位、全系统的道口精细化管理实施方案。

2.2注重道口安全分析

一是实行远程监控分析，通过远程下载采集监控数据，及时掌握作业人员的现场作业情况，发现问题及时提出整改对策，有效遏制“两违”现象；二是加强道口防撞事件分析，针对每次发生的防撞险情事件，对照处置流程，通过作业监控数据、视频采集、现场调查等手，分析现场处置过程存在问题和隐患，及时进行补强补差，修订完善应急处理流程；三是定期交流分析，定期组织各道口经验丰富监护员进行现场交叉检查、平推评估，查找差距，取长补短。定期召开道口安全专题会议，以典型事故为案例，组织道口监护员认真总结、深入分析事故发生的惯性原因，及时制定切实可行的安全保证措施；四是加强动态综合分析，利用监控数据分析、监控视频、电话抽查和添乘检查、现场检查等多种方式，第一时间掌握现场作业人员当班状态、道口设备状况和设备故障修复情况等，以便采取有针对性的安全防范措施，控制风险源头。

2.3严格现场作业控制

（1）加强现场作业标准化检查。对车流量大和“两违”频发等存在风险的道口，采取现场作业跟班、夜间抽查、突击检查等方式，促使道口人员增强按标准化作业的慎独意识和行为养成，最大限度地降低了道口安全风险。（2）加强关键作业环节控制。针对每处道口所处的地理位置、设备配备的不同，明确规定道口栏门开关、互控应答、机工联控的最佳时机，努力化解关键环节的安全风险。（3）加强驻站防护与道口联防互控。为防止出现因预警、报警系统故障、驻站漏报等非正常情况，将所有看守（监护）的道口纳入驻站防护互控与道口之间联控，来车前提前通报来车信息，形成双保险联控机制。对于互控、联控信号不良的道口，加装增高益天线或大功率电台，确保互控、联控到位。

2.4落实道口安全包保责任

（1）完善包保办法。健全完善《干部包保检查道口考核办法》《干部量化考核办法》，不断深化道口办领导、专业管理干部、车间干部、班组长道口安全四级包保责任制，明确规定包保检查、跟班的频次以及检查流程和内容，确保包保办法落地见效。（2）加强督促检查。成立了道口安全专项督查组，每月对各级检查人员对道口的检查、跟班情况进行核实，并实行责任联挂考核，纳入包保干部月度安全量化考核，形成全员参与道口管理机制。（3）兑现奖惩机制。开展红旗道口评比、月班安全竞赛等形式多样的激励活动，形成人人争当先锋、争当先进的氛围；制定严格、精细的考核、处罚制度，发现有违章现象立即在全进行通报；对有严重违章违纪行为的劳务监护工，按照劳务派遣协议予以辞退，是职工看守的要及时给予岗位调整，进一步形成了严格管理氛围。

3提高道口看守人员整体素质

3.1强化技能培训

运用现场培训、相互交流、现场视频演示等方法，帮助道口看守和监护人员掌握必备知识，提高基本技能。要有针对性地开展应急处理技能培训，做到培训内容逐步深化，效果考核逐一过关，对培训未达标的人员要停止其上岗作业。同时定期进行现场实战演练，真正做到人人能动手操作，保证在道口设备突发故障时，能及时排除，防止事故发生。

3.2加强道口安全文化建设

要以加强道口安全为主题，广泛征集警句格言，并制成标语悬挂在道口处。要编制道口安全知识手册，收集近几年全路道口发生的事故，将真实图片或漫画印成宣传画，在每处道口旁张贴，对过往市民进行安全警示教育，增强群众安全意识，初步形成了路地共保道口行车安全的良好氛围。

结束语

我市监护道口实施道口专业化管理效果显著：监护员“两违”现象大幅减少，业务素质显著提高，突发问题应急处理能力不断增强，道口办、铁路车间、监护员共保道口安全的局面初步形成，对道口安全持续稳定能起到了积极的推动作用。

参考文献

[1]郝雪.推进铁路道口安全管理专业化[J]2.014.