浅谈工程峻工结算中的常见问题与对策

浅谈工程峻工结算中的常见问题与对策

陈辉

中国十九冶集团有限公司

摘要：随着我国社会经济的不断发展，工程项目在社会主义建设中的比例越来越大。工程项目交付的最后一个环节就是工程的结算工作，但在实际的操作过程中，工程峻工结算却仍然会出现许多问题，因此这些问题的根源进行有效地控制极为重要，本文重点阐述了施工企业在工程峻工结算中遇到的问题以及采取的相应对策。

关键词：竣工结算；作用；问题；对策

工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包单位进行的最终工程款结算。

1工程竣工结算的作用

（1）竣工结算是确定工程最终造价，是了结业主和承包商的合同关系和经济责任的依据。

（2）竣工结算是为承包商确定工程最终收入，是承包商经济核算和考核工程成本的依据。

（3）竣工结算反映工作量和实物量的实际完成情况，是业主编报项目竣工决算的依据。

（4）竣工结算反映工程实际造价，是编制概算定额、概算指标的基础资料。

2工程竣工结算存在的问题

结算资料编制是工程结算的首要环节，是关键工作。结算资料编制需要对招标文件、投标文件、设计图、竣工图、签证单、设计变更单、图纸交底及图纸会审纪要、各种验收资料、停工报告、工程所执行的定额文件、国家及地方调整文件、施工合同等资料进行收集和整理，预算人员在编制结算资料时，往往会出现各种各样的纰漏，主要有如下几个问题。

（1）资料收集不齐全，如：无审批的施工方案或施工方案描述不详；材料调价依据不全，无质检、抽样记录及影像；工程跨度过长，经手人员过多，资料遗失等。

（2）签证资料办理不及时，施工日志与签证时间不匹配等。

（3）计量不合理，如：未按清单计价规则计算、工程量的逻辑关系错误，施工工艺不了解，签认项目和计量规则不利于组价等。

（4）结算资料未经审核，编制质量不满足业主要求。如资料逻辑关系混乱，漏记工程量或重复计量等。

3竣工结算存在问题的对策

工程的全过程结算管理一般分为事前、事中、事后三个阶段的控制，在具体的实施中，又可把三个阶段转化为投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段。下面就前期参与、过程跟踪管理、结算编制来阐述相应的对策。

3.1前期参与阶段

一个项目在投标阶段所做的努力，对后期的结算额造成约10%～20%的影响。投标阶段是施工企业通过合法、公开、公正的方式，抵御项目风险，获得利润最大奠基石，预算员积极地参与到这项重要的工作中来。特别是在工程规模越来越大，技术越来越复杂，投标竞争日趋激烈，仅靠经营人员很难全面实现上述目标。预算员提前参与，可以完成好以下几个方面的工作。

（1）深入学习设计图和招标文件，有条件的可以勘察现场，将现场影响因素融入投标报价中。

（2）核实工程量，为领导的投标策略提供实际数据支撑。工程量是进行结算的基本依据，要精确计算核实各分部的工程量，预算员必须熟悉施工图纸，依据招标文件、计算规则和现场情况，通过软件计算所有项目费用以及隐形项目的费用，了解工程的每一个细节，对每一部分工程量都要做到心中有数；

（3）结合领导的投标策略思考项目实施后的二次经营策略，拟定预结算工作计划。

3.2过程跟踪管理

施工阶段是把设计图变成工程实体，实现经营策略，提高工程利润的过程，预算员在此阶段工作及其重要和繁重。一方面，要对图纸要求的施工范围心中有数，平时就要经常深入工地，掌握实际施工情况，随时记录，第一时间发现变更的项目和范围，做到了如指掌；另一方面，更要结合现场实际情况，及时向业主和监理反映施工与设计不符之处，全面及时收集整理有关资料。

（1）参与施工组织设计的编制

结合前期投标过程中所考虑的施工方法和措施，预算员应该积极参与到施工组织设计的编制过程中，和项目团队一起制订更经济合理高效的施工方案，真正做到技术管理与经济管理的有机结合，为结算工作提供技术支撑。提出这点，是因为施工单位编制的施工组织设计往往不切合实际，一旦发生施工方案变更，多造成前后矛盾，为审计工作留下隐患。

（2）做好现场签证工作

工程施工过程中，经常会发生一些影响工程结算的事件，如地质条件不符，隐藏地下管线，周围环境的障碍，材料品种的变更，施工方式的改变，图纸设计中的差错以及甲方提出的变更等，往往不可避免地发生签证工程量，我们要综合把握以下的签证原则。

一要结合前期投标阶段所核实的工程量办理签证。

二要依据所签订的工程施工合同办理签证。合同为单价合同的，发生的所有工程量，包括清单项目内、外的工程量均需办理签证；合同为总价包干的，不办理签证，但要采用成本最低的方式施工。

三要把握好签证的时效性，及时草签。施工过程中涉及的签证很多，要与项目经理多沟通、多分析，把握好签证时效性。对于一些隐蔽工程，一旦错过时机，不容易现场查证，特别是现场代表临时指挥增加的工程量，因为没有及时保存收集相关证据，最后往往不了了之。变更发生当时，及时草签，会有效挽回项目经济损失。

四要懂得“取舍”并灵活运用。面临诸多的签证，预算员和项目经理经常会碰到跑得勤、成效低的情形，这个时候应平心静气地把未签的单据梳理一下，可以考虑舍弃金额小且发生几率低的项目，重点攻关金额大的且发生频繁的签证项目。

（3）及时全面收集结算辅助资料

结算辅助资料主要包括各种条文规定、影印资料、设计变更、会议纪要、施工联系单等，它是提出变更的有力证据以及办理结算的信息库，应该应收尽收，分类归档，结算时总会用得上。

（4）提高沟通和协调的效率

预算员对外要处理好业主、监理、跟踪审计的关系，对内要与项目经理和其他团队人员保持良好沟通，其所用沟通方式和方法可能直接影响结算工作效果。对外，有理的我们当仁不让、契而不舍，但不可僵持；对内，我们要争取项目经理部的支持。确有难度时，可让项目经理先出面协调，预算人员做好协助就行。

3.3结算资料的编制，核实现场实体工程量

工程完工后，预算员要计算隐蔽工程的计量，重点就是梳理并汇总签证单，同时核实现场实体工程量，为准确绘制竣工图做好准备，特别是表观部位的工程量，一定要反复核实。

（1）审核竣工图

施工员虽然熟悉现场，但其绘制的竣工图却不能准确反映变更和重要的隐蔽工程，无法满足竣工结算的要求。增加预算员审核，就是要将其核实的实体工程量和隐蔽工程在竣工图在中反映。特别是隐蔽工程，一般在工程完工后难以考查、核对，如没有办理计量签证，预算员应在竣工图中，对其进行施工说明，并在相应部位填加项目标注，把施工方法、施工图纸、变更文件有机结合起来，并完整地体现在竣工图中，是结算数据不被核减的有利保证。

（2）加强自我复查和他人审核

预算人员要对编制完成的结算资料反复自查，从资料到数据，从工程量到取费，都需要耐心检查；与此同时，他人审核也直接影响结算质量。自查后及时请项目经理、技术负责人、公司审计部门进行把关。一方面，查错防漏；另一方面，把结算中存疑部分进行沟通，听取改进建议。

4结束语

工程结算是一项专业性、复杂性、系统性很强的工作，编制人要有十分丰富的施工经验、专业知识，熟悉施工工艺、规范以及熟练掌握算量、套价技巧；清楚每项定额子目内涵、工作过程、内容、工程量计算规则及尺度；除此以外，还要有高度的责任心及超强的职业道德操守。这都要求施工单位的相关人员要从工程项目开始阶段就为工程结算打好基础，融入主动管理的观念，与时俱进，加强学习，最终做好竣工结算管理这项工作。

参考文献：

[1]刘启利.《建筑工程定额与预算》.武汉：华中科技大学出版社，2010

[2]李惠强.《工程造价与管理》.上海：复旦大学出版社，2007

[3]李玉芬.《建筑工程概预算》.北京：机械工业出版社，2010