微博开创电子政务新时代

微博开创电子政务新时代

李鹏崔娟娟

李鹏崔娟娟(华北水利水电学院，河南郑州450001)

中图分类号：D630文献标识码：A文章编号：1003-2738（2011）12-0312-01

摘要：微博在政府中的应用正在创造一个全新的电子政务时代，政务微博打破了传统电子政务的交流方式和组织范围。政府部门通过对微博的初步使用，发现它是一个便捷的、高效的、及时的发布信息的工具。本文皆在分析微博的传播特性以及微博在政府电子政务中的发展和作用。

关键词：微博；电子政务

一、微博及其传播特性

微博，即微型博客的简称，是一种用户可以及时更新简短文本（一般少于140个字符）并可以公开发布实现信息即时分享的互联网服务平台。它允许任何人访问或者只能由用户指定的群组访问。这些信息以简单的文本形式为主要内容，可以通过多种方式发布，包括网页、短信、实时消息软件、电子邮件等。随着微博的发展，一些微博可以发布多媒体，如图片或视频等。用户可以通过微博为其追随者提供更多更深入的信息，从而接触到更多的利益相关者的网上信息。最早最著名的微博是美国的Twitter，2010年国内微博迅速崛起，四大门户网站均开设微博服务。根据中国互联网络信息中心今年发布的《第28次中国互联网络发展状况统计报告》显示2011年上半年，我国微博用户数量从6331万增至1.95亿，半年增幅高达208.9%。微博在网民中的普及率从13.8%增至40.2%。其中，手机微博在网民中的使用率比例从15.5%上升到34%。微博与移动互联网的强强联合，使得微博具备一些独有的特性，如用户间的双向沟通、随时随地的即兴发布、裂变式的传播效应、多样化的传播模式等，其中最基本的特征就是它是一个双向沟通的过程，这是因为微博是一个同步的交流平台，微博是通过“推出去”的形式来获取信息，而不是通过传统的“拉过来”的形式来获得信息，很容易形成一个无直接利益相关群体，再通过转发功能产生了裂变式的传播效应，其多样化的传播模式也使得微博能够随时随地的发布即时消息。

二、微博问政在政府中的发展

2010年是中国微博的元年，微博的迅速崛起成为社会媒体备受关注的舆论焦点，随着微博在公众中的广泛使用，我国政府机构和公务人员对网络问政也日渐重视，第一时间开通微博与网民互动交流，已覆盖从中央到地方多个行政层级以及众多职能部门，政府机构与官员开微博已成为一种趋势。2011年12月，人民网发布了《2011年新浪政务微博报告》，这是我国第一份政务微博的年度报告。该报告针对党政机构和公务人员微博的地域分布、部门分布以及受众覆盖情况等进行了详细分析。截至2011年10月底，我国政务微博总数接近2万。政务微博已经覆盖全国34个省级行政区，华东、华南、华北区域的政务微博开通情况明显好于中西部地区，各地区政务微博开通情况与所在地区的经济、政治等综合发展情况成正比，北京、江苏、福建、广东等经济比较发达的地区政务微博开通情况在全国位居前列。从政府职能部门分布情况来看，我国政务微博已扩展到政府机构的各个部门，公安、宣传、交通、团委等政府部门优势明显，这些部门开通微博较早，微博消息发布及时，实用性、服务性和互动性较强。其中，公安部门的微博发展最快、数量也最多，约占政务微博总数的三分之一，从而以绝对优势获得了十大党政机构微博之首。

三、政务微博与电子政务创新

我国传统的电子政务模式主要是以政府门户网站的形式为主，公众获得电子政务的服务，仍然主要是以政府机构为中心，即政府机构与公众之间单向互动，导致无法建立良好的政府与社会之间以及政府与公民之间的互动关系。由于微博的双向沟通特性，政府部门引入微博平台，并与政府门户网站的服务平台有机结合起来，必定会带来电子政务模式的新变革。总体来说，与传统电子政务模式相比，政务微博在提高政府信息公开化、扩大公众参政议政的途径和创新社会管理的模式等方面起着重要的作用。

（一）政府信息公开化的新选择。

政务微博是政府信息公开与时俱进的体现，微博本身的传播特性使其相对于以往任何一种媒体形式，信息的及时性和有效性以及受众的数量都得到了很大提升，这也使得政务微博成为政府信息公开，提高政府工作透明度的有效工具。政府部门通过微博：一方面，可以及时发布政府执政信息和与民生切实相关的服务类资讯，实现与公众更多更快更直接的沟通；另一方面，在面对群体性突发事件时，政府部门利用微博及时报道事件的最新进展以澄清事实真相，使公众在最短时间内得到权威信息，正确引导网络舆论和疏导公众情绪，既避免了事态的进一步扩大和谣言的趁虚而入，又维护了政府在群体性事件中的公信力和政府形象。

（二）公众参政议政的新途径。

随着互联网的快速发展和网络社交媒体普及化，传统上的以代议政制为主要形式的参政议政方式正在面对全新的政治挑战。微博的双向沟通的互动特性为解决新的政治挑战开辟了新途径。政府部门通过微博直接面对广大网民，倾听公众意见和心声，回应公众疑问和焦点问题，极大地满足了公众表达诉求和政治参与的需求。近两年的全国人大和政协会议上，“微博问政”成为公众瞩目的焦点，两会代表纷纷通过微博征集网民意见和建议、公布提案议案，既扩大了公众参政议政的范围和提高了公众参政议政的积极性，又促进了政府部门的民主决策和科学决策的水平。同时，微博在社会公共舆论监督方面起到了重要的作用，由于微博的传播特性，将政府的行政行为置于公众的监督之下，实现对公共权力相应的制约。以政务微博为代表的参政议政新途径，弥补了现行政治体制的功能性缺陷，促进了政府政治生态的转变化以及推动了政府电子政务的创新和发展。

（三）创新社会管理的新模式。

在2011年亚洲政府年度大奖颁奖晚会上，创新2.0时代的电子政务成为本次未来政府大奖的亮点。其中，浙江省海宁市司法局的“微博公文”获得了未来政府大奖的年度政府转型奖，被誉为2.0时代的电子政务，信息时代的电子政务模式不再仅仅是通过政府门户网站提供信息和交互，与广大网民形成良性互动的微博成为社会管理创新的一种有效手段。作为社会管理创新的一种新模式，政务微博有利于提高对虚拟社会的管理水平和加强政府部门以及公务人员同社会大众的互动交流，从而推动政府部门和公务人员更好地联系群众和服务群众。这就要求党政机关和领导干部，特别是与民生问题相关的部门和公务人员以更加开放和全心全意为人民服务的态度，通过微博问政于民、问计于民、问需于民，及时妥善地回应网络热点和网民诉求，正确引导社会舆论，推进网络文化建设，加快转变相应政府部门的执政方式，切实维护公众的合法权益，促进社会和谐稳定。

四、总结

近年来，我国政务微博虽然在全国范围内呈现出蓬勃发展之势，政府机构对微博的大量使用，不仅体现了对网络民意的重视，也开创了电子政务的新思路，成为推动信息公开、扩大参政议政范围、提高政务效率、打造服务性政府的重要手段。但政务微博总体还处在探索阶段，在数量和质量上总体偏低，存在不少“只作秀不作为”的现象，缺乏有效统一的规范标准以及法律和制度层面的保障。对于政务微博进一步的发展和研究应侧重于建立一个统一有效地运行机制，形成一个科学合理的评估政务微博利弊的标准。

参考文献：

[1]张志安，贾佳.中国政务微博研究报告[J].新闻记者，2011(4).

[2]张浩，尚进.微博时代的电子政务建设与创新[J].中国信息界,2011,09.

[3]汤培亮.浅谈微博的特征[J].新闻世界,2010,06

作者简介：

1.李鹏（1988-），男，河南人，硕士研究生，现就读于华北水利水电学院思想政治教育学院，研究方向：马克思主义基本原理。

2.崔娟娟(1988-),女，山东人，硕士研究生，现就读于华北水利水电学院思想政治教育学院，研究方向：马克思主义基本原理。