供电企业廉政风险防控探索

供电企业廉政风险防控探索

钱锋

钱锋

国网南通供电公司

摘要：随着我国经济的快速发展，供电企业廉政风险防控已经越来越关键。其对于企业的反腐倡廉建设具有较好的效果。与此同时，还能对供电企业进行风险识别，风险评估以及风险应对。因此，实现供电企业在廉政风险的能控、可控以及再控十分关键。廉政风险防控管理能够有效地治理腐败，预防风险。本文主要针对供电企业在廉政风险防控中的问题进行具体的分析，并提出了具体的廉政风险防控的途径。

关键词：供电企业；廉政风险；防控探索

近年来，电力系统不断强化廉政风险预控，不断加大廉政风险制度建设，不断建立健全廉政风险防控机制，从而全面推进电力系统的反腐倡廉建设。为了加强供电企业廉政风险防控的效率，建立健全廉政风险防控机制，全面推进电力系统的反腐倡廉建设对于供电企业而言至关重要。

一、供电企业廉政风险评价概述

1.1廉价风险评价的意义

所谓廉政风险评价，就是对现有廉政风险防控机制的实施状况以及结果进行分析，并与预期目标进行对比，检验其契合程度，并将其作为廉政风险防控是否具有科学性、收益性、适用性的评判依据。风险性质并不是一成不变的，由于风险认识具有阶段性，加之风险管理技术的不断发展，因此，应定期评价廉政风险的识别和评估工作，并及时调整防控措施，以确保廉政风险防控工作顺应新形势的需要。在供电企业中，由于其建制具有很强的复杂性，其相关部门之间的关系也错综复杂。因此，加强供电企业廉政风险防控十分重要，其能够有效的保证供电企业的输出成本在一个可控的范围之内，为企业的改革、发展和稳定保驾护航。对于供电企业有着不可忽略的意义。

1.2廉政风险评价内容

廉政风险评价内容包括诸多要素，如评价的主体、客体、方法，以及评价的目标、标准、指标和报告等，它是一项系统性的工作，各要素相互作用，又互为联系。在廉政风险的评价过程中，评价目标以评价主体需要为基础，同时，其又决定了评价体系，而如何选择评价的指标和标准，则影响着评价客体的行为，从而对比较结果产生重大影响，这又对评价主体如何评判和决断带来影响。一方面，对评价客体的廉政防控工作取得的效果和效率进行必要的审核，另一方面，则可以看出廉政建设在企业绩效考核过程中最终取得的绩效考核结果。

二、供电企业廉政风险问题

2.1重大决策风险

供电企业在决策准备、决策形成、决策执行上容易产生风险。如：不能严格落实中央和企业关于“三重一大”决策的意见和实施办法。要规范决策行为、提高决策水平、防范决策风险。避免“一言堂”和“个人说了算”，保证各项决策科学、民主、合法合规。

2.2岗位廉政风险

供电企业中领导班子成员、中层管理人员、关键岗位人员和一线服务人员四类岗位都存在一定程度的廉政风险。因制度缺陷、流程缺陷、职责缺陷等带来的一些管理漏洞被少数别有用心的人“钻空子“，要立足岗位落实“一岗双责”。防止权力的越位、缺位和错位。

2.3业务廉政风险

供电企业的业务纷繁复杂，涉及干部人事、财务资产、营销服务、科技生产、电网建设、物资采购及招投标管理等，存在违反规章制度、规避管理流程的风险。如：私设“小金库”、违规发包工程、个人“三指定”（指定设计、指定施工单位、指定物资供应商）等。要围绕核心业务和重点领域，健全制度、优化流程、加强监督。

2.4行风形象风险

供电企业在履行央企社会责任、服务地方经济发展中存在着窗口服务、电费电价执行、业扩报装办理、故障抢修管理、供电可靠性管理、电网建设环境、电力交易、信息披露等八个方面的风险。要落实“四个服务”宗旨和“三个十条”要求。及时控制和纠正违反行风建设和优质服务规定的问题。

2.5违纪违法风险

供电企业作为国有企业存在着违反廉洁自侓规定、失职渎职、受贿、贪污、挪用公款、违反财经纪律、违反社会管理秩序、违反组织人事纪律等违规违法行为的风险。要建立信访案件预警机制。发挥查办案件的治本功能。及时发现和解决苗头性、倾向性问题，关口前移、超前预防。

三、供电企业廉政风险防控措施

3.1建立健全廉政风险防控信息平台

在建立健全廉政风险防控信息平台时，要充分的利用现有的业务信息化管理系统信息数据库，对信息不完整的部分要及时的进行补充，包括：民主生活、干部考察、述职述廉以及信访案件、审计、财务和人事等信息。避免因为员工的问题而导致信息失真，让每一位员工随时都能起到提醒和警示的作用。从另一方面来说，建立廉政风险档案以及风险数据库，可以对信息的采集、整理以及评价进行动态管理，通过一定范围的公示，从而来为风险信息平台实施集中管理和重点防控。

3.2建立廉政风险防控管理的运行机制

在建立廉政风险防控管理的运行机制时，要积极构建廉政风险防控管理的责任体系，并对廉政风险管理的措施落实到位。在构建责任体系时，要明确廉政风险防控管理责任。对风险等级进行明确划分，并直接派选责任人和监控责任人以及领导责任人，实行分级负责和分级管理的运行机制。切实构建出有力的领导集体、清晰明确的责任分工以及高效的廉政风险管理责任体系。同时还需要对廉政管理运行机制进行风险评估，并制定应对措施。最后对防控的整体效果做出系统评价。同时加强协同配合，做到分工明确、责任落实。在对廉政风险管理措施落实过程中，除了要加强前期的预防，建立健全长效机制以外，还需要加强中期的监控管理，并不断的完善风险监测机制。通过各种途径加强对岗位职责的监控管理。例如：信访、案件查处、经济责任审计、干部考察以及监督检查和网络舆论等。加强对岗位职责的履行情况和权利的运行过程进行动态的监督检查。另外还需要加强对后期的处置，建立预警纠错机制，并在实践中不断的加以完善，对出现廉政风险的，必须及时进行预警通知。采用提醒谈话、诫勉谈话、通报批评等方式责令其进行纠错，同时对事态进行处理，化解工作中存在的问题，从而化解廉政风险。

3.3建立廉政风险防控监督考核机制

首先要加强考核机制的建立并不断的加以完善，对考核中出现的问题要及时的进行纠正，并严厉的对责任人或责任机关进行责任追究，从而保证考核机制的合理性。其次，通过对廉政风险防控管理的监督，不断的发现其中出现的各种问题，及时的制定对应策略并不断的优化防控管理监督机制。进行跟踪督导，从而形成廉政风险防控管理的良性循环。

3.4加强对“红线教育”的廉政建设

“红线”是指与企业的文化、价值观以及各种规章制度相违背的企业的底线。在任何时候，对于任何人来说，无论触犯了关于企业的那条“红线”都将失位企业违规。一个企业的规章制度是维系一个公司的发展的重要准则。如果企业没有严格的纪律和规则，那么企业的发展将会受到严重的摧残，甚至会出现走向覆亡的命运。推广反腐倡廉领域的电信违章行为，并加强相关规章制度的文件规范，是加强“红线教育”的有益实践。“红线”如同电力企业的法律，唯有做到执法必严、违法必究才能从实际上保持廉政建设的严肃性。红线文化要求每一个人都要洁身自好、律己修身、学法知法以及克己奉公、不以身触法。同时还是要求自身能够以身为范，严格的按照规章制度办事，从而保证供电企业的安全生产。

3.5加强改革监督体制促进廉政建设责任落实

通过对基层单位纪检监督组织现行的双重领导体制对现在的党风廉政建设的监督检查，并对责任人进行责任追究，并加强考核落实等。同时还需要对其体制中存在的问题进行处理。纪检监察部门要定期或不定期的对供电企业的各级单位和部门开展巡查。鉴于此，加强纪检监察体系的建设极为必要，通过向基层单位派驻纪检监察员，并由公司的纪委直接进行管理。为了提高廉政建设，企业的领导重视防控风险并起着带头的作用也是落实廉政建设的关键，公司内部可以建立风险防控管理负责工作人员，及时的对企业实施的方案进行评判，并加以宣传，起到表率作用。另外不断的对纪检监察体系进行完善，促使党风风廉建设能落到实处，并充分的发挥出其在廉政建设中的作用。

四、结语

供电企业廉政风险防控十分重要，其不仅能够有效的避免企业出现违法乱纪的现象，还能够营造风清气正的廉洁氛围，提高企业的社会形象。在进行廉政风险防控工作时，要从企业的实际出发，建立相应的管理机制和考核评价体系，全面提高供电企业的管理水平。

参考文献：

[1]谢福泉.廉政风险评估与控制活动设计[J].当代经济管理，2010（2）.

[2]中共中央建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要[M].北京：人民出版社，2005.

[3]国务院国有资产监督管理委员会.中央企业全面风险管理指引[Z].2006.