直流输电线路工程征地补偿费用的研究

直流输电线路工程征地补偿费用的研究

郝德娜

郝德娜

南方电网超高压输电公司广东广州510000

摘要：伴随着我国社会经济的不断发展，也推动了我国电力行业的发展，人们生产、生活、工作用电量的增加，导致直流输电线路工程的数量在不断的增多。然而，在直流输电线路工程实施的过程中，需要涉及到很多的征地问题，在征地的过程中，需要做好征地补偿工作，这样才能够确保直流输电线路工程的顺利实施，也才能够确保电力企业更为长远的发展，同时也实现我国社会的可持续发展。因此，本文在基于直流输电线路工程征地补偿费用确定工作难点的基础上，对直流输电线路工程征地补偿费用确定策略进行了详细的分析和探讨，以推动直流输电线路工程征地补偿工作的顺利完成。

关键词：直流输电线路；工程征地；补偿费用；研究

前言

直流输电线路工程征地补偿费用的确定直接关系到工程是否能够顺利进行，关系到电力企业的经济效益，也关系到社会的稳定与合理。然而，在实际的直流输电线路工程征地补偿费用确定工作中，存在着很多的难点，包括征地类型复杂、缺乏统筹管理、征地费用实地操作较为困难等等，在实际的工作中，只有结合上述难点，采取针对性的措施，才能够确保直流输电线路工程征地补偿费用确定的合理性，也才能够保护被征地人合法权益。下面就直流输电线路工程征地补偿费用确定给你做的难点及对策进行细致的分析和探讨。

1、直流输电线路工程征地补偿费用确定的工作难点

1.1直流输电线路工程征地类型较为复杂

在电力工程飞速发展的过程中，直流输电线路工程的发展也极为迅速，而在工程开展的过程中，则需要有着土地的支撑，才能保证直流输电线路工程的顺利开展。直流输电线路工程征地补偿费用的确定也成为工程顺利开展的关键，如何能够有效确定工程征地补偿费用也是当前面临的主要问题。现阶段直流输电线路工程征地补偿费用确定过程中，由于工程征地类型特殊较为复杂，这也给工程征地费用的确定带来一定的难度[1]。众所周知，输变电工程在开展的过程中，会具有跨区较大的特点，而且很多都是远离人口密集的城市中心，而且下路工程中很大单个征地面积较小，再加上线路走廊的跨度比较长，而且由于所涉及到的土地类型多样化，在征地补偿费用的过程中，也会受到人为因素的干扰，从而给直流输电线路工程征地补偿费用的确定带来一定的难度。

1.2缺乏统筹管理

统筹管理是直流输电线路工程征地补偿费用确定的主要工作之一，统筹管理的是否合理直接影响到工程征地补偿费用的确定水平。而从现阶段直流输电线路工程征地补偿费用确定的情况分析，由于统筹管理的缺乏，再加上诸多利益方的影响，从而影响到工程征地补偿费用的确定。另外，由于各方利益方的特征不同，再加上权利不对称关系的影响下，这些都是影响到直流输电线路工程征地补偿费用确定的主要因素，而且以补偿价格为焦点的利益格局会受到很多因素和环境的影响，也很难对工程征地补偿费用确定，增加了费用确定的难度[2]。

1.3征地费用实地操作较为困难

在直流输电线路工程征地补偿费用确定过程中，需要根据实地的情况考证，再进行实际操作。而由于在直流输电线路工程征地补偿费用确定的过程中，经常会面临着鱼塘、农田等相关的私有土地，在区域划分的过程中较细，这也将直接给工程征地费用的确定带来一定的难度。另外，在直流输电线路工程征地费用确定的过程中，由于对征收对象的标准理解程度受限，导致在实际操作的过程中困难重重，而且还有很多出现额外加费或直接提出“一口价”的情况，导致直流输电线路工程征地补偿费用协商出现很大的争议，进而影响到工程征地补偿费用确定[3]。

2、直流输电线路工程征地补偿费用确定策略分析

通过以上的分析了解到，在直流输电线路工程征地补偿费用确定的过程中，由于受到多种因素的影响，导致补偿费用的确定面临着诸多难点，因此，在面对这种发展现状下，应结合实际情况提出有效的策略，以下则主要对直流输电线路工程征地补偿费用确定的几点策略进行分析。

2.1确定征地补偿费用的标准

虽然直流输电线路工程征地的类型不同，但是，我国政府也出台了相关征地补偿的标准，电力企业可以参考国家相关的征地补偿的标准对被征地人进行相应的补偿。如：很多电力企业目前采用每亩1.8万元的方式进行补偿，同时，如果将1.8万元补偿金额直接进入社保，按被征地人平均50岁，预期寿命72.6岁估算，平均每月领取66元的养老金[4]。此外，电力企业在执行国家规定的相关标准之外，还需要结合当地的经济水平、被征地地区的实际经济发展情况，在我国规定的相关标准的基础上，对征地补偿的费用进行进一步的上调，这样，才能够满足被征地人的相关需求，也才能够顺利的完成征地工作，促进直流输电线路工程征地工作的顺利完成，同时也促进直流输电线路工程的顺利建设和顺利实施。

2.2强化统筹管理

我国社会在不断发展，人们的就业压力也在不断增大，被征地人的土地一旦被征用，就意味着其失去生存的保障。因此，强化统筹管理是非常有必要的。通过统筹管理，解决征地中的一些经济补偿问题以及被征地人的经济问题。在补偿费确定的程度方面，需要进一步听取被征地人的意见，并在补偿费用的分配、使用的过程中，需要保障被征地人的合法权益，从而使直流输电线路工程的征地费用更加科学的使用，以更好的应用于被征地人的生活安置、生产能力的恢复和提高，同时也能够促进社会的和谐稳定发展[5]。此外，还需要进一步完善保障机制，把被征地人的养老保险、生育保险、社会保险、劳动权益等进一步进行完善，这样才能够实现对被征地人合法权益的保护，也才能够确保和谐社会的构建，促进电力企业与社会的和谐发展。

2.3强化征地费用实地操作

在进行直流输电线路工程征地补偿费用的确定方面，还应该进一步强化征地费用实地操作，由于直流输电线路工程征地的类型不同，像，有城市道路、河道、绿地、农业用地等等，因此，在实际的征地补偿的过程中，应建立利益分享机制，允许集体经济组织代表农民同业主平等协商谈判，让农民在所征土地的增值收益中分享利益避免土地被买断式征占，对开发性项目用地引入谈判机制，允许集体土地逐步进入一级市场，这样才能够实现征地费用的实地操作，进一步保障被征地人的合法权益[6]。

3、结束语

综上所述，在新时期发展中，电力工程的发展也极为迅速，尤其是直流输电线路工程发展的过程中，涉及到工程征地补偿费用的确定，在此过程中一会面临着一定程度的难题。在本文的研究中，笔者主要针对直流输电线路工程征地补偿费用确定中的难点及西宁分析，同时也提出几方面措施，希望能够为相关部门提供一定的帮助。当然，在未来发展中，应结合实际的发展趋势，不断完善直流输电线路工程征地补偿费用体系，进而保证工程征地费用确定以及实际操作的顺利实施。

参考文献：

[1]王焱，曹薇.征地补偿费用问题在抚州城镇化进程中的分析[J].东华理工大学学报（社会科学版），2018，37（01）：27-29.

[2]张志刚.农村征地补偿费明细核算实例[J].农村财务会计，2017（10）：11-13.

[3]李平菊，寇浩宁.“三权分置”下的征地补偿费分配问题研究[J].中州学刊，2017（09）：85-89.

[4]宋青，董祥云.输变电工程征地补偿费用预估难点及对策[J].现代经济信息，2017（17）：340-341.

[5]征地补偿费用分配纠纷能否向法院起诉?[J].农家参谋，2017（07）：41.

[6]陈丽明.农村征地补偿费监督管理存在的问题及建议[J].农技服务，2016，33（12）：183-184.