浅谈学籍接续对学生资助工作的影响和作用

浅谈学籍接续对学生资助工作的影响和作用

何璐

何璐陕西省电化教育馆710016

摘要：目前，我国已初步建立起完善的家庭经济困难学生资助政策体系，以国家奖助学金、国家助学贷款、学费补偿贷款代偿、中职免学费、义务教育寄宿生生活补助等各项资助政策为准，涵盖学前教育、义务、普通高中、中等职业教育等。但是，学生资助管理信息系统的数据来源于学籍系统，而学前、中小学、中职三个学籍系统相互独立，在升学或异动过程中容易造成学籍断续，甚至出现虚假学籍套取学生资助金。本文通过分析学前、义务、普高和中职教育阶段学生资助政策与学籍的关系，介绍了三系统学籍数据库贯通接续的方法，进一步强调学籍系统实现接续后，学籍档案的唯一和准确，提升了教育公平，也为学生资助工作资金管理提供了基础有效的数据依据。

关键词：学籍系统学生资助学籍接续

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》将推进教育公平提升为教育的基本政策，将学生资助体系建设作为未来十年的战略任务。

2012年国家奖助学金、国家助学贷款、学费补偿贷款代偿、中职免学费、义务教育寄宿生生活补助等各项资助政策总计资助总额约为1000亿元。建立完善的学生资助管理信息系统是落实学生资助政策、加强监督工作的重要基础和保障。

一、学生资助管理信息系统的数据来源

根据学生受教育的阶段不同，确定三类受助对象，即由学前教育阶段、义务教育阶段、高中教育阶段（含中职教育）的三类在校学生组成。以多样化的资助形式与丰富的资助项目形成简便、规范、可操作的政府资助办法，包括以免、补为核心的义务教育，以助学金制度、奖学金制度等为主要内容的普通高中教育学生资助政策等等。

全国学生资助管理信息系统是金教工程的一部分，学校信息来源于发展规划部门的学校机构代码库，学生数据来源于全国中小学生学籍信息管理系统数据库。项目重点是为各教育阶段学生资助管理服务，具备数据采集、汇总、学生资助业务日常管理、信息查询、统计分析、审核、审批等功能，满足各级教育行政部门和各级各类学校资助业务日常管理、科学决策、优化资源配置的需求。各业务之间既相互独立、各自运行，又相互打通。学生资助系统各教育阶段与对应的学籍系统捆绑，是以学籍系统数据库为根基，建立学生资助信息库。所以，学籍系统数据的真实性直接影响着学生资助信息的准确性，进一步影响着资金管理的实时监控。

二、提高学生资助数据准确性的方法——学籍接续

学籍系统通过关键字段身份证号进行学籍系统内查重，并与公安部人口基础数据库校验查找出问题学籍，下发学校端进行佐证和删除处理，有效提高了学籍数据的真实性。但是学籍系统的建立是从学前教育到中职教育一体的学籍管理信息系统，包括学前教育、中小学、中等职业教育等。而各个学段的学籍系统又是相互独立的，包括系统架构、数据采集标准、字库、数据库存储格式等等都是不同的。系统架构在业务系统开发之初就已确定，数据字段更是已成事实，如何实现学前、义务、普通高中、中职等各学段之间学籍信息的准确性和有序接续，这是一个最大的难题。

唯一能够将不同业务系统搭建贯通的方法就是：接续三系统的数据库。在学前、中小学、中职三个学生学籍系统间创建数据库链接，小学新生电子学籍接续是以小学（含附设小学班）为主体，在新生注册时，接续已建学籍幼儿的电子学籍档案；中职新生学籍接续是以中等职业学校为主体，接续已建学籍中小学生的电子学籍档案。如此一来即可避免学籍重复，实现数据共享。

三、学籍接续对学生资助工作的影响和作用

学籍接续工作可实现学前、中小学、中职学籍系统之间的连贯畅通，保证学籍准确。同时，学籍系统与学生资助系统实现共享数据和及时同步，给学生资助工作产生了巨大影响和帮助作用。

1.学生资助系统管理到教育各阶段的每一个学生，为申请资助的学生建立家庭经济档案库，并建立学生从申请资助到资金发放的全过程资助信息库，便于学生资助信息和资金的预算决算的监管，为资助业务日常管理和科学决策提供依据。

2.为各级教育行政管理部门提供学生资助数据的统计、分析、监控、审批功能。

3.为学生资助的考评管理、办公自动化、社会化服务提供支撑。

四．总结

学生资助管理信息系统与其他系统的对接，也可以产生更为深远的影响。与银行信息系统有限对接，可以实现跟踪国家助学金发放和助学贷款进展情况；与税务、社保等部门信息系统对接，可掌握学生及家庭收入、就业地点等情况；与出入境管理信息系统对接，可以掌握国家助学贷款学生出入境情况；与民政、扶贫部门对接，可以验证学生家庭经济情况；与地方教育部门信息系统对接，可以减少地方和学校通过全国和地方两个信息系统重复录入学生信息等繁琐工作。