甲供材料在基建水利工程建设中的管理与核算分析

甲供材料在基建水利工程建设中的管理与核算分析

蔡梅兴

广东恒源建设集团有限公司

摘要：基建水利工程是一项施工工期长、短时间投资难以进行经济回收的工程，其中材料成本占到整体工程投资的50%以上。为了确保施工质量、保证工期按时完成，大多数企业都采用甲供材料的方式进行管理与核算分析。但是在基建水利工程建设中，甲供材料的管理办法存在一些问题。本文通过对甲供材料在基建水利工程建设中的管理与核算中存在的问题进行分析，并提出相关对策，意在为同行业者提供参考。

关键词：甲供材料；基建水利工程建设；管理与核算

眼下，我国企业在工程建设当中采用最多的就是甲供材料管理模式。所谓甲供材料，一般指的是由甲方所提供的施工建筑材料，是由签订的合同中附带的条款。也就是由甲方购买建筑施工材料，施工单位进行使用。由甲方提供的施工建筑材料应由甲方与施工方共同进行质量检验，检验合格方能进行施工。

由于使用了甲供材料的模式，项目所用主要材料均为甲方提供，能够有效控制材料成本，确保材料质量，保证施工进度，使整个工程的投资都能得到有效保障。但在实际操作中，甲供材料模式仍然存在许多问题，如果此类得不到有效解决，将严重影响施工进度，给企业带来巨大损失，阻碍企业长远发展。

一、甲供材料在基建水利工程建设中的管理与核算中存在的问题

（一）缺乏材料采购监督制度

在基建水利工程建设中，甲供材料在采购过程中一般存在三点问题：

其一，自我国改革开发以来，水利工程发展时间较早，发展迅猛，但是管理模式落后，还在沿袭旧的管理传统，缺乏与时俱进的态度，将生产效率放在首位，注重利益，对细节管理缺乏重视。这样使得管理人员将更多精力投入到生产建设管理中，进而忽略了采购材料过程管理，对材料价格缺乏规范的管理制度。

其二，在水利过程建设中，使用甲供材料模式的企业都设有专门的物资管理机构，对材料的采购、使用、存放等方面进行专项管理。由专业人员对材料进行质量验收工作，审计部门负责质量验收监督，财务部门对材料资金进行准确核算。各个部门合理运作，互相协调，能够使采购流程更加流畅。但事实并非如此，物资管理机构不仅对采购材料的数量进行统计，还对材料的价格进行核算，这就造成表面上是多部门进行材料管理工作，其中真正发挥作用的仅是物资管理机构这一个部门。导致审计部门、财务部门等其他部门不能发挥应有作用，出现权利架空的现象。

其三，在水利工程建设管理中，相关从业人员数量极少，还要调配部分人员进行材料价格的调查工作，捉禁见肘的现象导致工作开展难度较大，只能凭借经验掌握市场实际情况，对于材料成本的控制十分不利。

（二）材料使用制度不完善

甲供材料是由甲方全权负责整个工程的材料采购工作，施工单位在实际操作中，仅需要在出库记录上登记材料的数量与规格就可进行使用，导致材料的使用出现问题，具体有以下两点：

其一，在工程完工需要结算时，甲方只能根据出库记录上的登记结果确定材料使用数量，因为有时出库材料数量与材料使用情况存在误差，所以仅通过出库记录不能准确说明问题。其二，基建水利工程施工环节繁复，工程量巨大，施工单位可能同时要负责多个环节的施工建设，在材料使用过程中，或许存在管理制度不严格、材料出库等级不完善的情况，为顺利推进工程进度，简化施工流程，多个环节的施工材料使用往往记录在一个施工项目上。凭借一份出库清单不能列出所有材料的使用数量，施工单位没有按照合同要求将材料进行细分，即使区分也是大致分划，并未详细做到材料分类，使得材料在出库记录上出现漏填、串填等现象，造成材料数量审核出现严重漏洞。

（三）材料审核方法不合理

在材料审核问题上缺乏明文规定，没有建立起统一的审核制度与方法，并没有按照国家颁布的标准与行业审核准则进行准确核算。根据承包范围里是否包含甲供材料，可将基建水利工程建设中核算方法概括为两种：

第一种是甲方在进行材料招标当中，承包范围里并没有甲供材料，建筑材料需要根据现场施工的实际情况进行招标工作，施工单位使用材料时，甲方可定期或将施工环节的不同分成不同的施工阶段，按照签订合同的明文规定或是根据具体施工进展程度，合理分配材料数量，甲方要做好详细的材料出库记录，将材料采购价格和施工单位实际使用数量记录在“在建工程”中。

第二种是甲方在进行材料招标当中，承包范围里包括有甲供材料，相关质监部门按照合同规定对材料进行质量验收，将验收合格的材料交由具体施工单位保管。在施工单位接收甲供材料时，如甲方需要施工单位出示证明，确认施工单位已经收到甲供材料，那么，施工单位就应该做“预收账款”处理。如甲方不需要施工单位出示证明，施工单位不对甲供材料进行确认，那么，施工单位就不会做“预收账款”处理，只进行简单的材料登记即可。

在税法方面，对这两种审核方法上有不同规定，税法明文规定，无论施工单位是否具有“预收账款”处理，都要按照使用甲供材料的固定金额缴纳一定的营业税，这就给施工单位和甲方在具体“预收账款”处理带来一定影响。

二、改善甲供材料在基建水利工程建设中的管理与核算的对策

（一）对采购环节加强监督

为了改善在材料采购环节出现的问题，有效降低成本，需要从以下几个方面着手：首先，建立完善的料采购监督制度。为了节省工程预算，避免在采购过程中出现重复购买的现象，要建立完善的料采购监督制度，对施工过程中多需要的材料进行科学、合理的预算。由物资部门制定详细材料采购清单，制定完善的采购计划，由技术部门对计划进行审批，对其中存在的纰漏及时修改，将最终的采购清单交由物资部门进行采购。

其次，完善材料入库登记制度。在材料实际采购过程中，部门职责要明确。物资部门只对材料采购负责，明确数量和规格。材料的质量审核则有质量监查部门负责，较少不合格材料应用到施工当中。

最后，增加材料市场调研力度。虽然相关从业人员数量有限，对于材料市场调研的开展存在一定难度，但不能以此为借口。为了控制材料成本，仍需增加材料市场调研力度。要充分掌握国内、国际材料市场动态，避免盲目采购、重复采购，降低材料成本，减少企业经济损失。

（二）统一核算方法

甲方要按照合同规定，扣除施工单位甲供材料预算，能够确保材料妥善保管，有效避免材料浪费。在招标中使用预收付款的形式，将甲供材料成本纳入到工程成本中，可有效控制税收风险。

（三）建立材料使用制度

要求施工单位在材料使用时出示材料清单，明确实际使用量与计划使用量之间的差异。甲方对施工单位出事的材料清单进行核实，避免出现错记、漏记现象。对入库材料加强管理制度，对入库材料进行定期检查。每月与财务部门进行一次账目核对，使登记数额与使用数额保持一致。

结束语

总而言之，在基建水利工程建设中，材料成本占有较大比重，甲供材料模式是最有效的管理方法。但在落实中仍然存在一些问题，如缺乏材料采购监督制度、材料使用制度不完善、材料审核方法不合理等。为了提升甲供材料管理与核算水平，应对采购环节加强监督、统一核算方法、建立材料使用制度。只有这样，才能完善甲供材料管理与审核制度，我国基建水利工程建设才能更加快速的发展。

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