由美以关系看地缘政治下的战略平衡

由美以关系看地缘政治下的战略平衡

董凌翼

董凌翼

（上海市普陀区真如镇人民政府，上海200333）

中图分类号：D73文献标识码：A文章编号：1003-2738（2012）02-0316-01

摘要：二战后，各大国提出对外政策时会结合地缘政治，将战略力量放在首要位置，追求战略利益的同时维持着全球化的战略平衡，以求保障自身的最大利益。而美国在中东地区为实现战略目标与以色列之间维系着的战略关系，是我们研究在地缘政治框架下维持战略平衡之意义所在的最佳媒介。

关键词：平衡；利益；战略

二战以后，追求战略平衡已经成为一项生存的基本法则，相互合作、相互制衡的现象比比皆是，无论是力量渺小的弹丸之地还是拥有世界警察之称的超级大国，都为维护自身的利益联合着不同的盟友，追求地区性的战略利益。而此次我们所要浅析的是：在地缘政治框架下，美国所追求的战略平衡和目标。由此，我们不得不提到中东这一世界政治的热点。

撇开自身固有的民族矛盾不谈，由于其独特、重要的战略地位，西方大国自然展开激烈的争夺，这使得武装冲突和局部战争日益严重。第二次世界大战后，他长期成为美国关注的重点战略地区之一，美国在中东的战略也无疑成为其全球战略的重要组成部分。从杜鲁门到小布什，尽管每一任总统的具体做法不同，但总的战略目标是相同的，即建立并维持美国在中东的统治地位。[1]而我认为，维持其在中东地区的战略利益，实现战略目标的最有效手段就是保持战略平衡，事实上，美国自二战结束以后就积极地在中东地区寻求能够遏制竞争对手的盟友，以争取在总体战略上的优势。经过这些年的曲曲折折，无论是以何种形式，美国都是沿着这个方向采取政治措施的。

而在二战后的国际关系中，与美国在欧洲和亚洲其他盟国之间的关系不同的是，以色列和美国之间长期的同盟关系从来没有用明确的条约加以维系，而更多以来的是一种不言而喻的默契。[1]这是一种他国无法超越的默契，也是一种迄今为止独一无二的模式，这是经历了数十年考验的国际关系。很多人认为这是一种你中有我，我中有你的特殊关系，那么这种独特的美以关系是如何发展起来的？是什么原因使得在地理上相距遥远的国家建立了如此亲密无间的战略伙伴关系？是因为文化、宗教的相似，还是政治体制、民族理念的相通？

事实上，在以色列建国之初，美国和以色列之间的联系并不频繁，甚至在相当长的时间内处于相对冷淡的地步。因此，美以特殊关系的神话并非一夜之间突然造就的，而是经历了相当长时间的发展和建构。[1]在此，我们不得不将注意力投放于美以之间的战略合作，这是一种战略利益的契合，推动着美以关系的不断成熟；这也是一种维护战略平衡的合作，使得美以自取所需：以色列可以获得推动自身发展的坚实后盾，美国也可在中东地区加强影响力，利用以色列牵制各方力量，使中东的发展态势在其掌握之中。美国之所以在二战后如此注重与以色列的关系，在很大程度上是受了麦金德的陆权论、斯巴克曼的边缘地带说。

事实上，地缘政治的演变也相当的戏剧化。地理因素对国家对外行为的影响，最初是作为国家对外行为的环境因素之一而提出来的。麦金德提出的，“谁统治了东欧，谁就控制了心脏地区；谁统治了心脏地区，谁就控制了世界岛；谁统治了世界岛，谁就统治了世界。”[3]就以理论证明了地缘政治的不可忽视性。我们必须了解的是从马汉的海权论、麦金德的陆权论到斯巴克曼的边缘地带论都是直接为西方列强的侵略扩张政策服务的，是以全球的军事战略为核心的。[2]这就不难理解美国为何如此重视中东的利益维持，在地缘角度下，美国若是要保障其长时间的利益，不得不妥善的持续战略平衡。这会是其毫无后顾之忧的争取地区利益的基石。

二战后的美国在其理论指引下越发注重其在中东的战略利益，她主动与以色列接近，并长期向以色列“输血”。[1]由于长期的实践，美国意识到以色列是中东最重要的战略资产，无论是大量的军事、经济、道义上的援助都会是美国实现其自身利益的重要而切实的工具。有学者对于美以关系提出了战略利益说，其中有一项观点是比较客观的，即在决定美国对以色列政策的过程中，美国的战略意义始终是占主导地位的。美以关系的发展与走向取决于两个方面：一是美国在中东的战略意义；二是美国如何看待以色列的作用。[1]以此，我们就能明白为何在冷战初期的美以关系是如此的冷淡，因为美国政府需要迎合阿拉伯国家，为的仅仅是防止阿拉伯国家倒向苏联阵营，从而达到遏制苏联势力扩张的企图。虽然一开始的出发点是基于美国的国情，为了维护自身的利益，只是这项政策最终以失败告终。在如此的经验上，美国政府重新评估了以色列的作用，寻求着对于失败方案的代替政策，而友好又特殊的美以关系之所以被维系到今天就证明了美国正确的抉择。当然，我们在看待美以关系的过程中不会忽视他们意识形态方面的接近和犹太院外集团的活动对于美国政策的影响，不过这只能算得上是支持性作用，对于美国进行政治决策的成本和风险起到了缓解、降低的作用，只是对于推动美以关系的出台却是理所当然的。随着美以战略关系的加强，美国自然要对以色列的生存和安全承担责任。虽然比较现实，但是美以关系在美国中东政策中的地位是十分重要的，而长期以来以色列的生存和安全一直是美国在中东地区的重大利益所在。[1]从以色列建国开始，我们就不得不折服于美国的坚定态度，历届的美国政府和国会都支持着以色列，久而久之，美以之间这种吸人眼球的关系也成了一种传统。连英国都认为，“以色列这个国家……可以说，是在纽约诞生的。”①处于自身利益的考虑，以色列在建国后遵循“一种旨在与美国和苏联建立友谊和合作的外交政策。”②以色列的中立一直保持到朝鲜战争才开始靠近美国。而美国从追求阿以平衡一直到秘密达成备忘录，奠定了特殊战略关系的基础，之后就稳定这一友好的战略伙伴关系，尽管其间发生过一些冲突，也存在过武器禁运等问题，但是在美国全面分析以色列的战略利益后，又主动的采取修补措施。

承担以色列的安全美国战略目标的基础。在中东这块能源地区，美国最感兴趣的应该是石油的进口，所以说美国为了能够以合理的价格获得中东的石油，就必须确保中东石油的自由流通；出于自身的战略利益，美国当然不希望中东持续保持着长期的不稳定，因此维护中东地区的稳定又称为美国战略的重中之重；同时为了使美国的影响更加深入，美国也不遗余力的推行大中东民主计划；当然这一切是离不开中东国家的支持的，那么就如对以色列的维护一般，美国肩负着保证亲美国家安全的重责。不可否认，对于亲美国家安全的保障就美国自身而言是消除其在中东地区后顾之忧的最佳战略。

对于在中东维持平衡这一点，美国经过长期的实践，在失败中挖掘新的道路，在地缘理论的引导下，维持着自身在中东的各项利益。从美以关系的变化以及以色列对于美国在中东的战略意义，这些都证明了美国对于地缘战略的重视，而成败的前后对比也印证了以色列在维持地区战略平衡的过程中有着不可小觑的作用。对于地缘政治的重视、维持战略力量的平衡的追求，相信会在将来的一段很长的时间里持续，尤其是鉴于美国如今在中东的特殊处境和美国无法放弃中东这一战略要据的现实。事实一次次地证明地缘政治已经成为现今各国对外政策中的主要考虑因素，而维持战略平衡也成为各大国在目前形势下最理想的政治策略。

注释：

①乔治。柯克：《1945—1950年的中东》，上海译文出版社，1980年版，第461页

②DavidBen-Gurion,Israel:APersonalHistory.TelAviv:NewEnglishLibrary,1971,p.339

参考文献：

[1]李伟建：《以色列与美国关系研究》，时事出版社，2006年第1版，第2页。

[2]金应忠、倪世雄：《国际关系理论比较研究》，中国社会科学出版社，2003年第1版。

[3]汉斯。韦格尔特：《麦金德的心脏学说》，载《美国学者》XV（1945年冬季号）。