浅议中欧全面战略伙伴关系

浅议中欧全面战略伙伴关系

毕九川

毕九川（辽宁师范大学教育学院，辽宁大连116029）中图分类号：D822文献标识码：A

摘要：2003年中国和欧盟确定建立全面战略伙伴关系。此关系有着坚实的基础。中欧领导人的定期会晤是发展中欧全面战略伙伴关系的重要机制。中欧应不断深化全面合作，充分发挥领导人会晤机制的战略引领作用，相互尊重，平等互利，照顾彼此重大关切，全力推动中欧关系取得更大发展。

关键词：中欧全面战略伙伴关系

一、过程与含义

本文的中欧关系，是指中国和欧洲联盟的关系。欧洲联盟（简称欧盟，EuropeanUnion--EU）是由欧洲共同体(Europeancommunities)发展而来的，是一个集政治实体和经济实体于一身，在世界上具有重要影响的区域一体化组织。1993年欧盟正式诞生。其总部设在比利时首都布鲁塞尔。目前，欧盟共有27个成员国，总人口近5亿，国民生产总值达12万亿美元，经济实力与美国不相上下。1975年中国同欧洲共同体组成机构之一的欧洲经济共同体建立正式关系，1983年中国同欧共体另外两大机构，即欧洲煤钢共同体和欧洲原子能共同体建立关系，实现了与欧共体的全面建交。1998年第一次中欧领导人会晤在伦敦举行，会晤后双方发表联合声明，希望建立面向21世纪长期稳定的建设性伙伴关系，并决定每年举行一次领导人会晤。2001年，双方建立中欧全面伙伴关系。2003年10月，中欧领导人举行第六次会晤，决定由全面伙伴关系走向全面战略伙伴关系。

中欧关系的全面性主要是指中欧合作领域的全面性，其领域包括政治、经济、文化、科技、交通、能源、环保、有关国际和地区问题等，中欧要在上述各领域加强合作。全面性还表现在中欧充分利用国际会议、国际组织等多边途径进行交流合作。中欧关系的内涵在全面合作。战略性是指中欧双方在合作中要以长远、战略眼光看待和处理中欧关系，而不能受一时一事影响。伙伴关系是指中欧在交往中要相互尊重、平等互利，照顾彼此重大关切。战略性是中欧关系的核心。

二、基础与机制

中欧全面战略伙伴关系有着坚实的基础。主要是：第一，中欧之间不存在根本利害冲突，互不构成威胁。中美之间有台湾问题，中日之间有日本侵华的历史问题，而中欧之间不存在类似问题。香港、澳门回归中国后，中国与欧盟个别成员国之间的问题也不复存在。从地缘上看，中欧虽同在亚欧大陆，但不相邻，互相不会形成威胁。第二，中欧在发展过程中，相互需要。中国和欧盟都处于各自发展的关键阶段。到2020年，中国要全面建成小康社会。欧盟要实现“一体化”，致力于成为最具活力和竞争力的经济体。作为最大的发展中国家和最大的发达国家集团，中国和欧盟在经济上互补性强，相互需要：欧盟可以给中国带来现代化建设需要的资金、技术和管理经验。中国则以丰富的人力资源和广阔的市场给欧盟带来巨大的商机。第三，中欧合作有利于世界的和平与发展。中国和欧盟都是多极世界中的重要一极，在世界上均占有重要地位。中欧在国际问题上拥有诸多共识。应对气候变化、金融危机、粮食安全等国际问题，推动实现世界的和平、可持续发展和繁荣，离不开中欧的密切合作。

中国和欧盟领导人定期会晤，是发展中欧全面战略伙伴关系的重要机制。自1998年建立这一机制以来，中欧领导人已进行了12次会晤，这种机制日益成熟。此机制适应了中欧全面战略伙伴关系的发展。这种机制可沟通并解决中欧关系领域中战略性、原则性和关键性的问题，使中欧关系的发展始终能够保持正确的方向，而不至于迷失在局部和枝节的矛盾上。通过此机制，中国可以避免分别地针对立场可能相互矛盾的欧盟各成员国，从而有利于提高中欧之间沟通和理解的效率。

三、全力推动中欧全面战略伙伴关系

中欧建交35年，尤其是中欧确定建立全面战略伙伴关系以来，合作成果显著。中欧政治互信不断提升，经贸合作不断扩大和深化，人文交流水平不断提高。尤其是在经贸领域，目前，欧盟是中国第一大贸易伙伴、第一大出口市场、第一大技术供应方和第四大利用外资来源地。中国是欧盟第二大贸易伙伴、第一大进口来源地，第三大出口市场。

积极推进中欧全面战略伙伴关系，要注意以下几个方面：第一，进一步丰富全面合作的内涵。经过多年发展，中欧交流与合作已扩展到经济、政治、文化、科技等各个领域，今后，中欧应在继续扩大全面合作广度的同时，不断加强合作的深度。还应就共同关心的国际问题，充分利用双边、多边交流机会进行磋商合作。第二，充分发挥领导人会晤机制的战略引领作用。中欧虽无根本利害冲突，但由于发展程度不同、观念的差别、行为方式的差异和不同利益需求等原因，矛盾和分歧也在所难免，这就需要充分发挥领导人会晤机制的战略引领作用，进行原则性的“定调”，为中欧各层面、各领域的交流与对话奠定基础。第三，切实照顾彼此重大关切，相互尊重，平等互利。欧盟的关切点在于欧盟的一体化进程。中国的关切点在于坚持“一个中国原则”、国家统一、承认中国完全市场经济地位、取消对中国高技术产品出口的限制。在对欧交流合作中，我们应合理关注对方的关切点，充分、积极表达自已的关切点，加强沟通，全力推动中欧全面战略伙伴关系取得更大发展。

参考文献：

[1]《新华月报》.2009年6月号/下半月P77；

[2]《人民日报》.2003年10月30日第13版；

[3]新华网“新华资料”。