市政工程监理工作所面临的困难与对策

市政工程监理工作所面临的困难与对策

秦飞

杭州华嵩工程造价咨询有限公司安徽分公司安徽合肥230088

【摘要】由于我国现代化建设在稳步发展，城市市政基础设施建设的规模也逐渐强大，市政工程建设也越来越得到政府及相关部门的重视。故市政工程项目的管理也就逐渐提上日程。工程项目由工程建设指挥部领导、组织并实施，并代表国家对投资进行管理和控制。正因为市政工程存在这些特征，市政工程监理工作中也就伴随着一些特有的困难，影响着监理事业的稳步发展。本文针对当前市政工程监理工作中存在的主要问题，提出一些相应对策，为了市政工程监理工作能够更好进行。

【关键词】市政工程监理；困难；对策

前言：市政工程监理工作是一个繁杂的整体统理工作，形式多种多样，涉及的专业只是极多，这就要求市政工程监理人员必须具备宽阔的知识体系和非常丰富的市政工程监理的实践经验，并且具有很高的理论层次水平和较高专业技术水平以及足够的管理知识和社会协调能力，熟悉法律法规知识和技术规范、监理工作管理规范规程。遵守各项监理制度，做到依法监理，恪尽职守，公正廉洁，工作认真，坚持科学、求实、高效、严禁的工作作风。

1市政工程监理工作存在的问题

1.1建设单位常用行政手段管理工程，对合同重视不够

监理单位是他们出钱委托的，属于他们的“下级机关”，一切工作必须服从他们领导，对监理的工作干预过多。不按合同履行。尽管监理合同中监理人与委托人的义务、权力和责任十分明确，但在执行时不按合同履行，任意削弱监理权力而增加其责任和义务，丧失了监理作为独立于业主与承包商之外第三方所应有的地位与权利，也丧失了项目建设过程中监理的权威性和公正性。建设方与监理方的关系不平等.市政工程建设工程指挥部常常凌驾于监理方之上,致使监理方失去应有的地位和权力监理费用的支付不依据合同执行，而是由建设单位决定，随着监理市场的发展,监理单位不断的膨胀,但工程建设任务压缩,造成了僧了多粥少的局面,不利于规范建设单位行为.有些项目对监理费用的支付采取挤牙膏式的方法，你不催不“挤”他就不给，甚至拖欠，对监理单位存在一定的牵制作用。

1.2建设单位片面强调工期，忽视质量

工期是反映建设单位业绩的一个重要方面，因此建设单位关心的是进度，重视的是工期，追求的是形象在工程质量方面，认为有监理把关，出现质量问题有监理承担，因而忽视质量。甚至有的建设单位为了抢工期，不惜牺牲工程质量，致使监理对于工程质量难以控制。工程指挥部模式已经运行了三十多年,已经成为一种习惯模式,在人们的头脑中,它代表国家管理建设项目,属于上级机关,这已经形成了一种思维定式.配套项目较多，协调困难由于市政道路工程设计的配套项目较多，专业性很强，一般需要各部门自己进行施工，但由于各部门各属不同的管理部门，部门间的推诿扯皮使配套项目协调困难，即便政府出面进行协调，有时收效也不大，造成工期的延长或严重滞后。监理费由建设单位直接支付,不守信誉的建设单位时有拖欠监理费的现象,这对监理单位存在着一种牵制作用.市政工程受社会关注程度高市政工程地处城市居民聚集区，施工会给城市带来许多不利的影响，例如人身安全、灰尘污染、交通不便、施工噪声污染等，如果施工过程中处理不好以上问题，居民怨声载道，对施工各方的声誉造成不好的影响，势必影响施工进度。

1.3监团队的人员素质不高

市政道路工程虽然主要是道路工程，但其配套工程例如给水排水、管线工程、暖通、电力等专业种类多且专业性很强，这就要求监理单位具备以上相应专业的监理人员。但是受监理取费标准较低、监理人员相对较少和监理人员的流动性较大等因素的限制，监理单位往往不能廉价找到符合要求的监理人员，监理单位为了节省开支，通常不可能保证各专业的监理人员到场，造成监理人员不能满足施工现场的要求。在我国,工程建设监理还是一项年轻的事业,建设监理的思想在一部分人的头脑中还未形成.施工单位质量意识淡薄由于建筑市场的不规范，招标不严谨或搞假招标，选择不够资质的承包单位或利用各种关系“挂靠”的施工单位，施工班组临时搭建，现场技术人员要么不懂技术或施工程序，要么因“关系”硬而故意抵制、刁难监理检查和监督，施工质量意识十分淡薄，一旦出现问题，将责任推向监理。

2监理工作的对策与措施

2.1按照合同管理工程应大力宣传

大家尤其是市政工程建设领域各级领导干部都能了解监理的宗旨、准则和作用，明确监理在建筑市场中的地位和职能。取得社会各界的大力支持和理解，才能使监理发挥更大的作用。同时，要组织建设单位学习建设法律、法规，学习工程标准、规范，提高管理人员的政治和业务素质，与监理单位一道，为市政工程更好地保质保量完成及城市建设和发展做出贡献建设方与监理方的目标不一致,各自的侧重点不同.建设方关心工期,忽视工程质量的管理。这是一个体制上问题,由于建设方的投资是国家拨款的,不管工程建设中发生什么样的风险,这些风险都由国家来承担,建设方并不承担什么责任.对即将出现的问题，应尽可能及早与业主、施工方沟通，以便于将问题提前处理。同时监理应对工程进度进行统筹、有效的控制，确保阶段性进度目标的实现。

2.2改善监理工作的整体环境

如上所述市政工程监理面临很多困难，这些困难需要政府和业主采取措施加以解决，要解决这些问题还应解决以下问题：不要把工程监理仅局限于施工阶段。由于监理未能参加施工招标，未参与选择承包人，因此，监理在投入工作时对承包人的社会信誉，施工能力、人员素质及业主的承诺都不了解，遇有素质差的承包或分包队伍又无权处理，然而现阶段监理的主要工作之一就是质量控制,监理方在工程建设过程中反映的质量问题,往往被建设单位忽视,甚至有的建设单位为了抢工期,不惜牺牲工程质量,致使监理对工程质量难以控制.一般承包人为了获取最大经济效益，往往想办法简化工序，节省材料，特别是在资金、拆迁不到位及利润较低的市政工程中这种现象更加普遍。所以为了保证工程质量必须实行严格监理。一项工程开工前必须完成必要的试验、测量、人员及设备组织工作。

2.3提高监理人员的综合素质

监理行业是一种高智能的服务行业，要求从业人员必须是高素质的专业人才。所谓高素质人才就是既有专业之长，又懂法律、法规，懂经济合同，懂管理、会协调的复合型人才。因此，监理人员必须刻苦努力、连续不断地加强学习和培训，不断提高自己的专业技术知识和工程管理水平，学会处理协调各种关系，与建设单位建立良好的合作关系。工程指挥部模式和建设监理模式并存过渡阶段,建设单位对监理的工作干预过多,而且其机构臃肿庞大,人员结构复杂,过于强调行政管理,经常直接对施工单位发号施令,要求的标准又常不一致,造成施工单位不知听谁的,监理也失去权威性,致使监理单位难以按照独立、公正的原则对承建单位进行监理,建设单位对承建单位的意见应通过监理单位来表达。监理在施工过程中应把安全、环保作为自己份内的工作，对每个工点的安全防护设施先进行检查，才准予开工，对开工工点的扬尘、噪声、安全防护设施随时进行监督检查，保证施工现场清洁、安全。

3结语

中上道工序未经监理认可不能进行下道工序施工。市政工程在测量的过程中涉及到的数据相对较多，测量过程复杂，是一项精细的工程作业，施工人员在进行施工过程中需要根据具体的施工规定进行定点测量。从目前情况看,监理单位被建设单位乱加干预的现象时有发生,使监理丧失了权威性,公正性和科学性,直接带来了许多不良后果.施工放样和调整的过程中保证技术的准确性，需要安排具体的技术人员对施工过程进行监理，保障工程质量的同时提高工程的施工效率。

参考文献

[1]赵勇.中国监理三元结构发展与转换的战略选择［J］．监理研究，２００６，16（14）：92-93.

[2]周振华.中国进人城市化推动型增长阶段［M］．工程监理，２００８．16（6）：255-256.