探析加强市级供电企业用电稽查闭环管理的策略

探析加强市级供电企业用电稽查闭环管理的策略

邓丽莎李娟李冬生李斌

国网阜阳供电公司安徽阜阳236000

摘要：本文从供电企业稽查管理现状入手，深层次分析了当前用电稽查管理的现状，并结合用电稽查管理工作实际，对用电稽查闭环管理的主要做法进行了阐述。

关键词：供电企业；用电稽查；闭环管理

一、企业用电稽查闭环管理的发展现状分析

在当今中国发展的大格局下，电作为一种商品而存在，窃电等现象日益频繁，而且性质也日趋恶劣。经济发展对电力企业提出的更高要求，迫使企业深化企业内部改革，虽然这一定程度上强化了企业的内部管理，增强了企业的竞争力，但与此同时，企业的反窃电难度也与日俱增。窃电严重危害企业的发展，反窃电工作的有效开展，关乎企业发展的未来，对于企业的未来和改革具有重大影响。因此，企业发展的下一步应该重点放在如何增强防窃电的措施强化中，保障供电企业的发展。

二、加强用电稽查闭环管理策略分析

目前，我国用电稽查闭环管理的主要手段主要是针对于我国窃电现象的日益频发。为有效解决窃电现象，企业大多采取用电稽查闭环管理模式，当下，我国用电稽查闭环管理的手段主要有以下几方面，以下，笔者简要介绍加强用电稽查闭环管理的措施。

应用“查、处、改、管”的闭环控制原理，采取“打防结合、标本兼治”的举措有效地开展用电稽查工作，及时发现查处窃电和违约用电行为。

（一）以“查”为先导，全面开展用电稽查工作。

（1）成立以公司副经理为组长的用电稽查管理领导小组

成立以公司副经理为组长的用电稽查管理领导小组，负责用电稽查管理的领导工作；由营销部、公司纪委、供电所等多个部门负责人组成用电稽查管理工作小组，负责用电稽查管理的具体工作。公司营销部稽查队每年两次组织所属供电所开展互查，定期召开反窃电工作会议，相互交流反窃电经验。

（2）重视舆论宣传，提高全民依法用电意识

与宣传单位密切配合，充分利用广播、电视、报纸等新闻媒介，大张旗鼓地开展反窃电宣传活动，用典型案例警示市民，以法律法规告知市民，使“电是商品，窃电违法、举报有奖”这一观念家喻户晓。同时以大型露天广告牌、社区广告牌、发放宣传单等形式扩大宣传面，加大宣传力度。

（3）运用科技手段和先进用电检查仪器，开展有针对性的用电稽查工作

经过几年的防治窃电工作，窃电现象呈现出少而“精”的趋势，采用过去“拉网式”的方法开展用电稽查工作已不能适应当前的需要，于是，稽查队将营销信息管理系统和负控系统运用到反窃电工作中，运用数据分析来指导工作的开展。利用科技手段和先进用电检查仪器，开展有针对性的用电检查工作，大大提高了用电检查工作的效率，取得了显著成果。

（二）以“处”为手段，严厉打击窃电违法犯罪活动

（1）坚持“查、处分离”原则

现场用电检查人员只负责现场检查和取证工作，对查获的违窃电户填写书单后，交给专门人员进行处理，处理结果由公司分管领导、部门负责人签字生效，有效地避免了用电检查人员“私了”等违章违纪现象的发生，保证了处理力度和质量。

（2）推行跨区域反窃，开展异地联合稽查

在跨供电区域各供电所间开展反窃电活动。通过联合稽查活动实践，异地供电所相互协调，不仅能使稽查活动成效更明显，更有效地解决案件“处理难”问题。联合反窃电凸显两大特色：一是“异地处理”，轻松拔掉“钉子户”。每查处一起案件，稽查人员最难过的就是人情关，以“说客”身份请求“帮忙”的电话接二连三，而稽查员陌生的面孔往往让“关系网”断链，处理案件起来就更干脆利落些。二是搭建交流平台，促进互动学习。

（3）坚持追究法律责任原则

一是对情节严重的窃电分子提交司法机关依法处理，近几年有10余人因窃电被治安拘留，3人被刑事拘留，有力地打击了窃电分子的嚣张气焰。

二是对公司内部有内外勾结损害供电企业利益的职工坚决处理。对员工住宅、多产企业用电情况进行专项检查，发现窃电决不手软，严肃处理。对造成较大管理损失的供电单位责任人，按照公司有关规定处理。以“处”为手段，使违法者与违规者受到应有的惩罚，维护了法律的尊严和规章制度的严肃性，起到了震慑与警示作用。

（三）以“改”为保证，采取“打防结合、标本兼治”的举措根治窃电

（1）投入巨额资金对供电网络进行改造，优化配电网络配置，提高了供电可靠性和供电能力，降低了由于网络配置不合理带来的线路损失。

（2）对电能计量装置进行改造，提高计量准确性和防窃电功能。首先是将原先的老式机械表更换成新型多功能电子表，安装具有防窃电功能的电表箱和安装进户电缆。其次是对原先分散的居民电表进行集中计量改造，有效地预防了居民窃电行为，方便了抄表管理。

（四）以“管”为根本，建立长效机制，巩固防治窃电成果

（1）建立违窃电户及嫌疑户档案，对其用电情况进行网上跟踪，发现异常，立即对其进行用电检查。

（2）建立台区跟踪管理档案，对达标台区和高损台区进行动态管理，一方面监督供电单位的整改情况，另一方面根据台区损失率的变化，从中查找窃电户。

（3）对内强化管理，加大稽查力度。

①强化内部稽查工作，杜绝内部违纪及营业差错。

一是加强抄表稽查。每月跟踪抽查营业站，加强对关口表、台区考核表及贸易结算表计的监督与考核，防止随意调整电量及估抄、漏抄、错抄现象发生，提高抄表质量。二是加强对电价电费的稽核与监督。一方面严格执行电费核算制，减少差错及事故；另一方面加大电费回收稽查力度，定期组织稽查人员、市场营销部、财务、审计等部门对客户中心电费回收情况进行清欠，严格履行《电费承诺书》制度。三是加强对抄表员的监督管理，加大考核。

②强化营销过程管理，注重营销工作质量。

一是加强对报装环节的稽查。定期检查各营业所是否严格按报装流程受理用户报装，杜绝私自增容、私自接火供电的行为。对新增客户的设计、施工质量进行监督检查，检查接火送电前，工程是否验收合格，计量装置配备是否符合规程，报装资料是否收集齐全，并签订供用电合同，是否按用电类别确定电价等。

二是通过开展抄表卡片年审，监督检查抄表、核算、收费各环节工作流程是否符合规定。通过对计费清单、统计报表的检查分析，检查数据统计是否真实准确。

（4）进一步健全稽查制度，确保稽查有效有序进行。

对原来的不适应电力发展的稽查制度做相应的修改、补充和完善。在工作制度方面，制定《营销差错责任追究考核办法》，成立用电营销差错鉴定委员会，修订《用电稽查管理办法》。进一步在制度上规范完善稽查管理工作，以强有力的制度措施做保证，形成规范统一的管理标准和高严细实的工作作风，使全体用电工作人员更加尽职尽责工作。

三、结语

市级供电企业用电稽查闭环管理模式对于电力企业内部的发展具有十分重要的作用，因此有效加强该体制的管理，不断寻求其完善的策略，将会显示其显著的优越性，笔者立足于当前发展环境下不法窃电的日趋严重性，以及对社会造成的极为不利的影响，笔者衷心希望，以上关于加强级供电企业用电稽查闭环管理的策略能被相关负责人本着负责任的态度合理吸收其中的有利建议，以更好的促进市级对供电企业用电稽查闭环管理制度，更好的保证企业的健康稳定发展。

参考文献

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