我国突发公共卫生事件应对能力评价体系研究

我国突发公共卫生事件应对能力评价体系研究

董礼枫孙彦静董鹏飞

（山东省威海市立医院公共卫生科）

摘要：为有效性的提高我国突发公共卫生事件应对能力评价质量和水平，我国的各级医院和机构需要建立起新型的评价问卷，并且对现行的评价模式进行改革，更好的指导我国突发公共卫生事件应对能力，保障社会大众的健康。

关键词：突发公共卫生事件；应对能力；评价问卷；模式改革

引言：我国经过了一段时间的探索后，基本建立起突发公共卫生事件应对能力评价体系，指导突发公共卫生事件处置。但是，现有的评价体系在众多方面还存在问题。比如：有关的部门没有进行有效性的沟通和交流，开展合作协同，具备一个完整性的突发公共卫生事件应对系统。在对突发公共卫生事件应对中，不注重事前的预防和事后的处置，没有明确各个方面人员的责任，运行的机制和活动的经费无法有效保障。缺乏科学合理的突发公共卫生事件处理细则，没有可规范性的技术保障各项具体突发公共卫生事件预防工作的开展。因此，我们需要建立起新型的评价模式，提高应对突发公共卫生事件能力。

一、我国省市突发公共卫生事件应对能力评价问卷的编制

我国省市突发公共卫生事件应对能力评价问卷编制工作需要依照一定步骤来进行。比如：对评价的工具进行有效性应用、建立起评价的基本概念和模型、对于现有的省市突发公共卫生事件应对能力进行科学评估、进行问卷的科学定位、明确问卷的具体指标和维度、进行问卷具体测量评估、进行问卷手册的编制工作。

评价问卷编制工作需要应用一定方法来提高编制的质量和水平。比如：文献复习方式，对各个中外的突发公共卫生事件应对能力评价数据信息进行检索，查找有用的信息。概念建模技术的运用，构建我国省市突发公共卫生事件应对能力评价问卷网络信息模型。专题小组的讨论，明确问卷的具体内容和应用方式。进行具体的案例分析和问卷信用的有效性评价[1]。

二、我国省市突发公共卫生事件应对能力评价现状及政策建议

（一）调查设计与实施

为有效分析和研究我国省市突发公共卫生事件应对能力评价现状，我们采取抽样调查的方式对全国31个省市自治区进行突发公共卫生事件抽样分析，然后对有关的数据信息进行归纳与总结，将省市突发公共卫生事件应对事件的负责人作为调查问卷的具体负责人，通过有效性的协调进行问卷填写。在最后阶段，以国家突发公共卫生事件应对能力评价建设项目名义来组织实施，对问卷信息内容质量和安全进行严格控制，进行印刷和编制[2]。

（二）数据清理和科学统计分析

为提高研究的质量，需要有关的分析人员对问卷中的信息数据进行清理和统计工作。具体来讲，第一，对其中指标量化和缺失值进行科学处理，进行数据信息的有效性核对，对错误信息数据进行纠正。第二，进行数据分析。具体分析的方式有：单指标分析、维度分析。第三，进行分析结果的统计。比如：经过了有效性调查分析，在我国31个省市中已经有95%以上地区初步建立起突发公共卫生事件应急指挥系统。但是，现有的评价体系存在众多问题，需要进行改进[3]。

（三）政策建议

1.进行科学化管理

为提高我国众多省市应对突发公共卫生事件能力，需要开展事件全过程的科学化管理，进行事件的有效控制。比如：在事件发生前进行有效性预防、通过对网络信息技术、计算机技术的运用，构建自动化预防控制系统，编制出详尽的管理方案。在事件的进行阶段，需要全体的公共卫生医疗力量，充分的合作，对各种可能出现的突发情况进行有效性分析和处理，通过分级响应、平战结合，明确各自职责，避免在事件中相互推诿，管理混乱问题发生。在事后需要进行积极的善后处理，提升处理的质量和水平。

2.开展良好的后勤保障工作

良好的后勤保障工作，有利于提升我国众多省市应对突发公共卫生事件能力，解决各种突发问题。比如：进行各类突发公共卫生事件应对人员的招聘和培训工作，进行各种突发公共卫生事件应对物资和药品的准备工作，各级卫生部门需要具备充足的应对突发公共卫生事件资金，具有科学明确的管理应对机制等等。

3.探索具有自身特点的省市应对突发公共卫生事件模式

我国与世界上众多国家在公共卫生发展模式、应对方式等等方面存在较大的不同。因此，我国在借鉴这些国家应对突发公共卫生事件方式基础上，需要形成具有自身特点的发展道路。比如：需要将应对突发公共卫生事件处理机制纳入到各级政府管理体系中，不断的总结我国在此类工作中暴漏出的问题，不断总结经验，最终提高了应对突发公共卫生事件质量和水平，保障了人民大众的健康[4]。

4.开展国际合作构建新型的突发公共卫生事件应对体系

我国需要充分的与世界上众多突发公共卫生事件应对机构合作，加强国家与国家之间的沟通和交流，在人员培训、技术合作方面进行积极的探索，获得一定的国家医疗卫生资金扶持，建立起新型的突发公共卫生事件预防控制系统。

5.我国各级政府需要积极解决突发公共卫生事件应对问题

我国各级政府需要积极解决突发公共卫生事件应对问题，提升应对的能力。比如：积极转变政府对突发公共卫生事件应对观念，树立起政府科学决策、公共卫生医疗机构专业化预防控制，最终由政府对它们工作进行科学评价与考核的模式，为我国突发公共卫生事件应对机制进步提供一个良好环境。除此之外，政府中的公共卫生医疗管理部门需要在人力、物力、财力方面给予各类公共卫生医疗机构提供帮助，为提升它们工作的质量和水平起到积极的促进作用[5]。

结论

本文针对我国突发公共卫生事件应对能力评价体系进行研究，有利于我们对我国众多的公共卫生事件应对机构运行开展科学分析，构建起新型的突发公共卫生事件医务人员应对能力评价指标和模型，有效解决应对中存在的问题，保障我国社会大众在突发公共卫生事件中身体的健康。

参考文献

[1]杨风.突发公共卫生事件医务人员应对能力评价指标选择和初步模型构建[D].南方医科大学，2009.

[2]朱德香.突发公共卫生事件医院应对能力评价体系研究[D].广东药学院，2009.

[3]陈虹，汪鹏，李刚荣，周来新，陈俊国.军队数字化医院突发公共卫生事件应对能力评价指标体系的构建[J].中国卫生事业管理，2011，10：726-728.

[4]乔文玲，杨文华.急诊护士突发公共卫生事件应急能力评价体系的构建[J].中国护理管理，2014，07：696-699.

[5]李玺琨.哈尔滨市疾病预防控制机构突发公共卫生事件应对能力现况与评价[D].中国疾病预防控制中心，2012.