重庆市开展清洁发展机制的潜力分析

重庆市开展清洁发展机制的潜力分析

杨钢

摘要：文章根据重庆市的实际情况，分析了重庆市有关行业减排CO2的潜力，并提出了重庆市开展清洁发展机制工作的建议。

关键词：清洁发展机制；潜力分析；建议

StudyonPotentialCDMProjectsinChongqing

YANGGang

(TourismDepartment,ChongqingEducationalCollege,Chongqing,400067,China)

Abstract:BasedontheactualstatusofChongqing,thepotentialofabatingcarbondioxidedischargedfromrelatedindustriesinChongqingwasanalyzed.Meanwhile,andSuggestionsareputforwardfordevelopingCDMworkinChongqing

Keywords:CleanDevelopmentMechanism(CDM);potentialanalysis;suggestions

1引言

《京都议定书》于2005年2月16日正式生效[1]，按其规定，发达国家缔约方为实现温室气体减排义务，从2008年开始至2012年间，必须将温室气体排放水平在1990年的基础上平均减少5%。由于发达国家减排温室气体的成本是发展中国家的几倍甚至几十倍，所以发达国家愿意通过提供技术和资金，帮助发展中国家实施具有温室气体减排效果的项目。作为履行《京都议定书》所规定的一部分义务。一方面，对发达国家而言，给予其一些履约的灵活性，使其得以较低成本履行义务；另一方面，对发展中国家而言，协助发达国家，能够利用减排成本低的优势从发达国家获得资金和技术，促进其可持续发展；对世界而言，可以使全球在实现共同减排目标的前提下，减少总的减排成本。因此，CDM被看成是一种基于项目的“双赢”机制：一方面，发展中国家通过合作可以获得资金和技术，有助于实现自己的可持续发展；另一方面，通过这种合作，发达国家可以大幅度降低其在国内实现减排所需的高昂费用[2]。

重庆市既是一个煤炭生产大市，也是一个煤炭消费大市，燃煤造成的环境污染也是十分严重的。重庆是中国六大老工业基地之一，工业基础雄厚，门类齐全，综合配套能力强。工业是重庆国民经济的主导力量，全市有工业企业10万余户。2006年全市工业总产值3214亿元，增加值1234亿元。目前，已形成和重点培育的四大支柱产业是汽车摩托车产业、装备制造业、资源加工业和高新技术产业。

作为老工业基地，重庆是一个温室气体（二氧化碳、甲烷等）排放大市。由于企业的技术装备比较落后，目前重庆能源结构依然以高硫、高灰份的煤炭为主，一些污染物，如二氧化硫的排放量是发达国家的8~10倍。燃煤造成的环境污染也是十分严重的。目前重庆市年消耗能源达到4000万吨标准煤，要达到国家提出的在“十一五”期间万元产值能耗降低20%的目标，如能将CDM这种灵活机制相结合，必将有力推进我市节能和环保事业的发展，加速资源节约型社会的建设。同时按照规划，到2020年，重庆经济总量将翻两番。但如果仍然按照传统模式发展，包括温室气体在内的污染物排放形势将更加严峻。因此，开发CDM项目、对于提高能源利用水平，减少温室气体排放，促进重庆经济社会可持续发展有着巨大作用。

2重庆市潜在的CDM项目资源

根据中国的能源战略、环境政策及技术发展路线，结合重庆市的实际情况，符合CDM准则的项目大致归纳如下：焦炉煤气利用项目；天然气利用项目、电解铝生产项目、水泥行业项目；煤层气利用等等。

2.1焦炉煤气利用项目

重庆市煤炭资源十分丰富，煤炭保有储量30万吨左右。由于煤炭资源丰富，我市炼焦业比较发达，2001年、2002年、2003年重庆市国有及规模以上非国有工业企业分别生产焦炭144.34万吨/年、136.18万吨/年、149.97万吨/年。由于在炼焦的生产过程中产生和排放出大量的焦炉煤气，在这些焦炉煤气中含有一定比例（一般为25%～30%）的甲烷（CH4）。甲烷是《京都议定书》中所列的六种温室气体之一，且排居第二位，仅次于CO2。因此，回收利用焦炉煤气是CDM项目减排温室气体的重要内容。

2.2天然气利用项目

重庆地区是我国天然气的主产区，也是天然气的重要消费区。近年来天然气的消费保持在10%的增长速度，天然气在全市能源结构中的比例超过12%。全市共有400多万户居民使用天然气重庆地区天然气田的服务年限可达50年以上。充分利用本市天然气资源丰富的优势，实施促进天然气在各个领域的利用水平，提高天然气和水电在我市一次能源结构中的比重，减少燃料煤量，可大幅度减少用煤对环境造成的污染。

2.3电解铝生产项目

重庆铝业公司、重庆平和铝业公司，重庆天泰铝业、重庆东升铝业公司是重庆市四个电解铝生产生产企业，目前产能约13万吨/年，而重庆市场年需求电解铝60万吨左右，自身生产的只占其1/5，电解铝生产缺口较大。对四个电解铝生产生产企业进行技术改造，使吨铝生产产生全氟碳化物（CFCs）达到0.1公斤排放水平，则年排放二氧化碳13万吨，全年产生全氟碳化物（CFCs）折合二氧化碳（CO2）量为102.1万吨，故全年共计产生温室气体数量约151.1万吨，减少排放的二氧化碳数量约882.4万吨。

2.4区域热电联产项目

由于重庆特殊的地形条件、城市特征和工业沿江分散布局等原因，重庆市热电联产工作进展比较缓慢，远远不能适应工业迅速发展的需要，工业用热负荷分散，供热系统重复建设现象比较严重，能源效率有待进一步提高。截止2007年12月，重庆市共有热电联产发电机组14台，装机总容量8.35万千瓦；其中，抽凝机组7台，抽汽背压式和背压式机组7台，单机容量为1500kW～25000kW。配置锅炉共16台，总蒸吨量980t/h。全市近期可实施的区域热电联产项目共9个，每年可节约标煤85.39万吨，减排CO2222.01万吨。

2.5水泥行业项目

重庆直辖以来，重庆市水泥行业得到了迅速发展。水泥产量由直辖当年976万吨升至2003年2116万吨，排在全国第16位，年均增长率达13.77%。重庆市水泥企业数量多、分布较广。全市90%的区、县（市）都有水泥企业，2003年，重庆市共有水泥企业161家，年生产能力3345万吨。水泥生产工艺、设备在全国同行业比较中属相对落后，目前处于以机立窑生产工艺、设备为主，多种窑型技术并存的模式。重庆市制定了以大代小，等量替代的原则，大力推广新型干法水泥生产工艺替代其它落后的生产工艺，水泥综合能耗可从160kg/t下降到100kg/t，目前全市可实施的以大代小项目共7个，项目节能42万吨标煤，从而可实现减排CO2109万吨。

2.6煤层气利用

重庆市域内煤层气资源丰富，预测总量达2194.23亿m3。可抽放煤层气储量为1030亿m3，抽放量年均增长6.16％，1995年－2002年重庆地区国有重点煤矿累计抽放煤层气29.83亿m3（纯量）。2003~2020年各规划期内，在2002年煤层气抽放量1.61亿m3基础上,按年均增长速度6.16％，按系数法结合部门分析法规划，煤层气的年资源规划量为：2007年2.1~3.0亿m3，2010年2.5~4.5亿m3，2020年4.5~6亿m3。按2004年的数据进行计算，经过以上工程，仅考虑还没有进行CDM谈判的较大具有利用价值的煤矿（南桐、天府、水江），预计年减排瓦斯纯量达28000吨。其他的一些具有利用价值的煤矿，减排瓦斯纯量可以达到14000吨。共计减排CO276.65万吨。

3对重庆市开展CDM工作的建议

中国《清洁发展机制项目运行管理办法》第4条明确指出[3]，“在中国开展CDM项目的重点领域是以提高能源效率、开发利用新能源和可再生能源以及回收利用甲烷和煤层气为主”。考虑到重庆市的实际情况，提出几点建议。

（1）重点发展新能源项目、节能项目和CH4项目。新能源项目重点放在风电项目、水电项目和热电联产项目；节能项目重点放在水泥工业纯低温余热发电技术和钢铁行业节能改造；CH4项目重点放在煤矿煤层气CH4的回收利用和垃圾无害化处理场CH4的回收利用。

（2）建立开展CDM工作的机构，承担与CDM有关的科研和能力建设任务；形成重庆的CDM专家队伍，提供CDM项目政策、技术和市场信息咨询；对重庆的CDM项目进行调查，开发CDM项目，协助企业上报项目，争取重庆更多的项目获国家发改委批准，并在EB注册，为以后的交易奠定基础；与国际碳市场买家建立长期友好的联系，为碳交易服务。

（3）加大宣传力度，普及CDM的相关知识。通过会议及广播、电视、报纸等媒体宣传CDM项目的相关知识。编制重庆CDM能力培训系列教材，举办CDM培训班，由政府相关管理部门召集相关企业领导参加CDM研讨班，由CDM项目专家讲解CDM项目运作程序，现场解答企业提出的问题。

（4）扩大对外交流，积极与世界组织和国外政府组织沟通，争取国际合作的资助，引进新方法，开拓CDM项目，改善政府管理CDM能力，增强咨询机构CDM的开发和咨询服务能力，提高CDM能力建设水平。

（5）根据《京都议定书》规定，发达国家缔约方为实现温室气体减排义务，从2008年至2012年，必须将温室气体的排放水平在1990年的基础上平均减少5%，这意味着2008年是碳交易最活跃的一年。因此，重庆应在2008年组织一批CDM项目上报国家发改委，并争取在EB注册，积极寻求与国际买家的合作，为重庆的可持续发展作出应有的贡献。

参考文献

[1]吕学都,刘德顺·清洁发展机制在中国[M]·北京:清华大学出版社,2004·

[2]曾少军,刘赛.民营经济利用外资的新契机.中国外资,2007(5):46-48

[3]郭慧东.CDM项目运作的相关问题研究[J.]中国电力，2006，3(911).

作者简介：杨钢（1965-），男，重庆人，博士后，重庆教育学院旅游系副教授，主要研究方向：环境经济、能源经济。