浅谈国有企业离退休职工行政管理难点及途径

浅谈国有企业离退休职工行政管理难点及途径

朱嘉慧

中共河北省委党校

【摘要】随着供给侧改革不断深入，一些大型国有企业职工（以下简称国有企业）正在以多种形式从原企业退出，由此带来一系列社会管理方面问题。国有企业离退休职工管理工作在构建和谐社区的工作中，不但影响构建稳定职工队伍，还能够在很大程度上来影响国有企业可持续发展。在工作过程当中，需要国有企业要以人为本，要从职工具体情况来考虑，把握好国有企业离退休管理工作的规律和特点，加强离退休人员管理工作的质量。

【关键词】企业；离退休；人员管理；对策

从我国市场经济发展的趋势来说，实行离退休人员的社会化管理已经成为发展方向。国有企业离退休人员对企业有着难以离断深厚感情。这些离退休职工在到了退休年龄之后，应该得到社会保障。其具体的问题主要特点有：一是涉及到的范围很广，管理对象特点相当显著：二是职工居住的地点较为分散，给管理工作带来了很大困难。三是离退休人员的普遍体力很差，在参加各种活动不够积极，很容易由于心理上产生孤独的感觉，引发多种疾病。四是经济方面的负担较重。离退休职工普遍退休收入不高，在发生疾病时治疗费用很高，很多职工难以承受经济压力。

一、国有企业离退休人员管理面临的问题。

1、社区的发展存在着较强不平衡现象

新建社区属于开始阶段，社区工作人员不足，社区活动经费严重短缺，且“没有专门的场地、没有工作人员，没有老人们活动的场所”。有的社区为了弥补人员不足，往往聘用一些管理服务人员，但在实际工作中，他们的作用往往发挥不够，出现了“忽视为退休职工的服务工作，而把主要精力放到了社会医疗保险上面”“一头沉”现象。所有社区都是属于城区办事处，没有专人来服务这些离退休职工，所以很多问题都得不到解决。

2、足额提留管理经费的难度很大

落实经费，是应首要解决问题。企业应把经费都上交给管理部门，但因企业效益不佳、企业资产分割难等原因，一次性上交社区管理经费难度很大。国有企业给离退休人员资金有限，加之兑现资金难，造成社区管理经费不足，制约了社区管理工作。由于社区管理经费比较紧张，社区退休老人在想开展各种活动时，难有足额资金支持，使活动不能顺利开展。

3、同一社区离退休人员福利有较大差距

同一个社区内可能会有不同企业离退休人员聚居。因企业行业不同等原因，离退休人员退休收入差距较大。如，效益好与效益不好企业离退休人员在医疗待遇等方面差距。由于同一社区中存在着不同福利，在一定程度上影响了离退休人员对社区管理看法。在这种情况下，原本一些待遇好的国有企业离退休职工不愿意接受社区社会化管理，而待遇很一般国有企业的离退休职工希望尽快能够把社区的管理社会化，从而形成社区内部矛盾。

二、加强国有企业离退休人员管理的有效途径

加强国有企业离退休职工管理，应坚持综合考虑企业和职工具体情况。

1、打牢健全和完善相关的管理制度的基础

国有企业要根据国家相关法律法规和政策，不断健全和完善离退休职工管理工作相关的制度，以确保社区管理工作能够稳定。

对破产或重组国有企业，可先将离退休职工纳入社区管理。在职工档案移交工作存在一定困难时，可先暂缓。对于职工档案，要专人、统一管理；对职工保险，也要能够及时根据国家政策，制定好符合国家政策和企业实际操作制度，来解决这些离退休职工的医疗保险问题。一方面要解决社区管理的离退休职工各种问题，还要能够保护和提高那些还没有纳入社区管理离退休职工积极性。各级地方政府要把社会化管理工作提上日程，逐步把所有离退休职工都纳入到社区管理当中，社保办理机构要采取多种形式，积极引导离退休职工办理相关的手续。

2、为国有企业离退休职工提高生活上的保障

社区相关部门要重点抓好以下工作。一是确认好职工的出生年月和缴费年限，做好离退休职工档案移交工作并及时办理手续。二是要严格办理审核手续。要认真准确核对参保人员各项信息，杜绝各个数据之间逻辑方面错误，使保障养老金准确发放。三是做好公示工作。可先公示退休人员情况后请本人签字。四是做好特事特办。对于因未得到个人账户对账单而无法办理退休手续情况，可能会出现“企业按照规定不支付职工工资，同时职工养老金还未及批下来”特殊情况。对这种特殊情况，企业应考虑暂时为他们每月发放生活费，待养老金发到单位之后，再扣除已发生活费，实现一方面保障退休职工生活，另一方面保证了企业利益不损失。

3、多种方式筹集资金。

保证社区管理工作顺利实施，需国有企业及时足额筹措资金。这也是做好退休职工社区管理工作，最重要问题。所以，国有企业要多方筹集资金。一方面，要按照文件规定，从政策上解决服务工作经费。引外，还可以采取向企业收取服务费方式筹措资金。对改制或者是破产的企业，应在管理费中一次提留或分几次缴纳。

4、切实加强社区党组织建设。

要在健全社区党总支、党支部基础上，进一步发挥党组织作用。一是要分好片。要根据退休人员党员所在的居住点，建立退休党员小组。如，根据楼宇布局建点。对于原企业退休人员离开原住所的，鼓励并积极协调其与所在社区党组织联系，把组织关系转入所在居住地社区，就地参加党的组织生活。二是多形式。作为社区党组织应根据退休人员党员年龄结构、身体状况有计划地安排组织活动。三是要组织好。社区和党组织要积极开展健康向上的文化体育活动，增强离退休人员的体质，陶冶离退休人员的情操。

5、采取多种形式促进离退休职工老有所学。

对于退休党员，更应该把其作为组织生活中的要组成部分。要把学习的重点放在紧紧围绕党的个时期重大政治活动上。可以采取“征订报刊、发放资料、办班辅导”等形式，政治时事为主要内容。对体弱多病、行动困难离退休职工，要送学到家；对远涉外地、不能参学的离退休干部实行函学到人。

总之，国有企业离退休管理工作是行政管理工作重要组成部分。做得好，可实现更好地安抚离退休职工，间接做好在职职工思想稳定工作，使他们安度晚年生活，还能促进家庭和社会的和谐稳定，巩固和发展国有企业的建设成果。

【参考文献】

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【2】孙建中，蒋海燕，马翼飞。心系夕阳倾情服务一鸟海市企业退休人员管理服务中心工作纪实Ⅱ】。内蒙古煤炭经济，2011，（05）。转