浅谈营业线及邻近营业线施工安全控制事项

浅谈营业线及邻近营业线施工安全控制事项

沈前进尹满满

中交二航局第四工程有限公司安徽芜湖241000

摘要：营业线及邻近营业线施工，环境复杂多变，安全生产难度大，本文结合宿淮铁路符离集站场改造施工过程中的安全控制，从施工基本原则、施工安全生产措施、施工安全检查制度、施工安全过程控制等方面进行了阐述，确保营业线及邻近营业线施工的行车安全。

关键词：营业线及邻近营业线施工；控制事项

引言

宿淮铁路符离集站场改造工程主要包括房建、站台、水沟、围墙等施工。整个施工现场全部在铁路的安全保护区内，施工场地非常狭小，又无直接进入施工现场的施工通道，怎么做到运输、施工兼顾，安全如期地完成施工任务，确保营业线行车安全，是我们共同关注的问题。

1、施工的基本原则

营业线施工必须坚持运输，施工兼顾的原则，必须把确保行车安全放在首位，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，加强施工计划管理，加强施工组织和施工期间的运输组织。

2、制定各项施工安全措施

2.1机构和制度保证措施

⑴设立安全管控，邻近营业线施工现场防护员施行现场全程旁站盯控，随时纠正现场施工中存在的安全隐患和违章作业等不安全行为。

⑵严格落实施工方案逐级审批制度。

⑶认真执行安全协议制度。

⑷加强劳动安全管理，确保人身安全。要严格做到营业线施工“八不准”即：施工计划未经审批；未按规定签订安全协议书；没有合格的施工负责人；没有经过培训并考试合格的人员；没有召开协调会、没有准备好必须、充分的施工料具及其它准备工作；不登记要点；配合单位人员不到位；没有制定安全应急措施一律不准施工。

2.2施工安全预控措施

⑴施工地段发现地下不明管道、线缆时及时与有关部门联系，确认做好防护后再继续施工。

⑵与既有线距离安全控制：大型机械进场前，必须测量施工点离既有线护栏，围墙的距离，形成施工位置与既有线设备的距离表。

⑶施工人员安全控制：凡参加邻近既有线大型机械施工的人员，必须进行既有线施工安全培训，考试合格后持证上岗。特殊作业人员必须持有符合国家规定的特种作业操作证和复审记录，方可上岗。

2.3机械安全防护措施

⑴邻近营业线地段进行机械施工时，施工机械均不得侵入既有铁路限界。所有机具必须张贴或悬挂安全操作规程，操作人员必须经过岗前严格培训，合格并持有操作证书后才能上岗作业。

⑵机具设备进场施工时尽可能的绕开电力及通信架空线路，当机具在线路周围施工时，必须保证和架空线路的安全距离。

⑶每台大型机具应有一位带班人员或专职安全防护人员防护，做到“一机一人”防护。

3、施工安全检查制度

3.1安全生产检查制度

工程开工前的安全检查。由项目安全生产委员会同有关部门，对即将开工的分项工程进行全面的安全检查验收。

定期安全生产检查。项目负责人每月组织一次由有关职能部门的负责人和项目专职安全员参加的安全生产大检查，并积极配合上一级进行专项和重点检查；项目部每旬进行一次检查；班组每日进行自检、互检、交接班检查。

经常性的安全检查。安全检查工程师、安全员日常巡回安全检查。使用《事故易发点检查表》每日进行检查。

专业性的安全检查。针对施工现场的重大危险源，项目部专职安全检查工程师负责对施工现场的特种作业安全、施工技术安全进行检查。设备管理人员负责对现场大中型设备的使用、运转、维修进行检查。

3.2安全检查记录制度

定期检查按《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）进行检查、打分、评价；班组每日的自检、交接检以及经常性安全生产检查，可在相应的“工作日志上”记载、归档或使用《安全检查记录表》；专业性安全检查，季节性、节假日安全生产检查，使用《安全检查记录表》或《事故易发点检查表》。

3.3安全隐患整改制度

各种安全检查查出的隐患，要逐项登记，根据隐患信息，对安全生产进行动态分析，从管理上、安全防护技术措施上分析原因；检查中查出的隐患应发《隐患整改通知书》按定人、定时、定措施进行整改，以督促整改单位消除隐患；被检查单位收到《隐患整改通知书》后应立即进行整改，整改完成后将《隐患整改反馈单》报回检查组并及时通知有关部门进行复查；有关部门复查被检查单位整改隐患达到合格后，在《隐患整改反馈意见单》上或检查台帐上签署复查意见，复查人签名，即行销案。

3.4机械设备安全保证检查制度

⑴各种机械操作人员和车辆驾驶员，必须取得操作合格证，不准操作与证不相符的机械，不准将机械设备交给无本机操作证的人员操作。

⑵操作人员必须按照本机说明规定，严格执行工作前的检查制度和工作中注意观察及工作后的检查保养制度。

⑶机械设备在施工现场存放时，应选择安全的停放地点。

⑷起重作业严格按照《建筑机械使用安全技术规程》和《建筑安装工人安全技术操作规程》规定的要求执行。

⑸定期组织机电设备、车辆安全大检查，对检查中查出的安全问题，按照“三不放过”的原则进行调查处理，制定防范措施，防止机械事故的发生。

4、强化施工安全过程控制

4.1施工过程中的安全控制

按施工技术方案和施工安全防护措施组织施工，严格执行技术标准、作业标准、工艺流程和卡控措施，严禁超范围作业，确保施工质量。保证营业线行车和施工安全。

⑴在施工地界处埋设安全保护桩，并设置写有“施工范围、严禁入内”的醒目标牌，以警示社会闲杂人员及车辆不得闯入施工现场；在紧靠营业线施工的一侧安装隔离栏或安全防护绳，同时设置写有“安全限界，禁止侵入”的警示标牌，以提醒施工人员及施工车辆，此处安全界限绝对不能逾越。

⑵需兼顾各种管线的运营安全。联系设备管理单位（含地方）积极协助我们核查既有设备情况，准确提供地下管、线、电缆等隐蔽设施的准确位置。无法提供准确位置时，会同设备管理单位在施工范围内挖网格式探沟来共同探查、核实，并划定防护范围。

⑶对采用大型机械的施工必须建立严格的卡控制度。所有机械和车辆必须经过有关部门检测合格才能进入施工场地，操作人员及驾驶员必须持证上岗；施工时按指定线路行走，不能侵入营业线限界。项目部管理人员及安全防护员未到场，不得私自进行施工。

⑷设驻站及现场防护人员。驻站防护员应及时准确的向现场防护人员告知施工范围内营业线车辆的运行情况，做好来车时的预报、确报和防护工作。现场防护人员在大型机械施工时必须做到“一机一人”，指定汽车调头地点必须“一人一点”；当预报来车时，所有机械和车辆必须撤离到安全地点，并停止作业。

⑸当天施工结束后，及时组织由项目部召开的所有施工单位参加的施工总结会，共同分析一天来的现场施工安全情况，查找安全隐患，制定安全防范措施，做好安全预想，并在后期的施工中及时进行整改，以确保营业线行车和工程施工的安全。

4.2施工后的安全控制

施工项目完成后，及时、安全地撤离现场施工的机械、车辆、材料、设备，做到工完料尽，不留后患。同时加强对施工完成项目的检查和整修，做好验收和交接工作，安全、优质、如期完成施工任务。

5、结语

总之，邻近营业线及营业线施工必须把确保行车安全放在首位，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，对影响行车和施工安全的每个环节，都必须强化管理和控制。坚持运输、安全、施工兼顾的原则，切实加强施工计划管理和施工期间的全过程安全管理，主动运用先进的施工机具和推广科学的施工方法，齐心协力，密切配合，主动介入，注重过程，在确保行车和施工安全的条件下，保证各工序正常生产、合理衔接，使工程快速有序的向前推进，最终实现目标。

参考文献：

[1]铁路营业线施工安全管理办法（铁运[2012]280号）

[2]关于公布《上海铁路局营业线施工安全管理实施细则》的通知（上铁运发[2012]586号）

[3]上海铁路局关于进一步加强邻近营业线施工安全管理的通知（上铁安〔2015〕224号）