精准扶贫工作存在的问题分析及措施林瑜晓

精准扶贫工作存在的问题分析及措施林瑜晓

林瑜晓

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摘要：本文针对精准扶贫存在的问题与措施进行了分析，具有十分重要的社会价值与现实意义。

关键词：精准扶贫；问题；措施

消除贫困、改善民生，是我们党和政府追求的目标。十八大后，中央对扶贫工作的重视力度空前，提出全面建成小康社会时，按照现有标准，农村人口要全部如期脱贫，所有的贫困县要减贫摘帽。经过多年的不懈努力和多种扶贫项目的启动，我国的贫困现状得到一定的好转，但也应该清醒地看到目前在精准扶贫工作中仍然存在着很多问题，这些问题在今后的扶贫工作中都是亟待解决的。

1农村精准扶贫的必要性

我国国土面积幅员辽阔，尤其是改革开放之后，农村经济发展水平不断取得全新的成果，基本实现了整体小康水平。然而，这种发展状态是不均衡的，特别是在部分农村地区，依然存在比较严重的贫困问题，甚至成为限制当地社会经济发展的重要因素之一。我国作为社会主义的代表性国家，一切政策都应将人民群众的根本利益作为出发点，提高扶贫力度。但是，扶贫工作并非是随意的或盲目的，更不能搞“一刀切”，因为不同地区的贫困程度、贫困人口数量、经济水平等相应指标不同，如果一概而论采用相同的扶贫手段，则最终收到的成效是难以实现预期目标的。因此，针对农村采用精准扶贫模式，能够更具针对性地实现农村社会经济的多元化发展，即结合不同农村地区的实际状况，提出相应的扶贫对策，促使扶贫工作更具精确性，根据因地制宜原则，加速农村贫困人口的脱贫速度与经济发展水平。

2精准扶贫工作存在的问题分析

2.1开展容易实施难

开展扶贫项目虽然容易，但是真正的实施会出现许多的问题，因为开展这一项目需要各级配合以及相关配套设施，而贫困地区政府财力资源有限，在开展扶贫项目的时候多由当地施工方先进行垫资，在项目完成经过验收确认合格后才能向政府提出资金拨款，加之扶贫项目开展是主要以公开招投标的方式，手续流程比较多，时间也较长，导致许多施工企业都不愿意承接扶贫相关项目。

2.2扶贫项目与扶贫对象户脱节严重

扶贫项目开展和扶贫对象之间存在脱节情况，即开展扶贫工作的时候大多注重社会效益，从而忽视了项目的经济效益，令扶贫对象没有从项目中得益，所以在开展扶贫项目的时候应该对其实施方式进行改革，将扶贫工程开展目的由锦上添花转变成为扶贫对象雪中送炭，然后转变扶贫项目是政绩工程的心理，将扶贫项目定位为民心工程，让“扶贫”工程真正的发挥其作用，扶贫到户，令扶贫对象从扶贫项目中真正获益，实现扶贫项目真正的开展意义。

2.3过于繁杂的社会问题阻碍精准扶贫工作的落实

我国扶贫工作真正向着组织化、规模化和制度化方向发展是从上世纪八十年代开始。尽管在扶贫初期，由于投入大量的资金和资源，所以帮助大部分地区快速脱离贫困，但是这种方式存在过于粗糙的特点，其诞生出诸多社会问题。例如扶贫资金对于贫困人口的资助，导致其中很大一部分人萌生等、靠、要等不正思想，甚至部分地区拒绝摘掉贫困帽子，这些负面影响显著的提高了治理贫困的难度；而且资金下发后，因为没有完善健全的监督管理机制，导致资金的供给与各贫困地区的需求之间不匹配，造成资源的浪费。此外还存在资金被挪用他处的情况，并且这种情况在当前推广精准扶贫政策后依然或多或少的存在。

3精准扶贫工作问题的应对策略

3.1建档立卡，识别真正需要扶贫的对象

地方政府应该明确扶贫项目开展的意义以及作用，习近平曾经指出，精准扶贫不是用手榴弹来炸跳蚤，不能够将重点放在摆弄盆景上，而是应该做些实事，为贫困人员某福利，不能让扶贫只停留在一句口号上。目前，我国农村地区的扶贫对象包含有低收入的农民以及经济低的村户，为扶贫对象建档立卡可确保扶贫工作有针对性的开展。特别是严格对贫困人口的审查，以杜绝套取国家资源的情况，为扶贫资源的利用效率提供保障。这就依托完善健全的监督管理体系，所以在开展扶贫工作之前，需要构建合理有效的监督管理体系。精准扶贫工作除做好扶贫工作之外，还需要对所开展的工作进行动态的跟踪，借助科学技术手段使得精准扶贫最大程度发挥其优势，以达到预期的扶贫脱贫目标。

3.2实施扶贫的分类管理，让扶贫工作稳步开展

地方政府应该对贫困村庄居民的总体经济情况进行调研分析，了解贫困居民生产以及生活状况，然后分析其贫困的原因，通过合理配置资源改善扶贫对象的生活，只有在明确扶贫对象贫困成因的同时做好分类管理工作，缺什么就为扶贫对象补什么，才能让扶贫工作稳步的开展。对于以往存在的大项目、大管理和大资金的工作特点要及时予以改变，从精准角度出发，根据各贫困地区的实际情况，加强对扶贫相关干部的培训工作，提升工作人员的素质水平；其次需要从思想上落实精准观念，以促进精准扶贫相关政策的具体实施，使得当前的贫困治理工作得到全方位的转变，确保精准扶贫工作可以得到全面有效的开展。

3.3划分层次，让输血扶贫转换成造血扶贫

在明确扶贫对象，并了解其贫困原因下，地方政府应该根据情况制定扶贫计划，然后将扶贫划分成3个层次进行工作安排，第一个层次是改善扶贫对象温饱、生存问题，即划出一部分的资金为扶贫对象解决生存问题，包括吃穿住以及医疗教育问题，第二层次是改善扶贫对象发展条件，即确保扶贫对象生存问题得以解决的基础上，使用一部分的资金为扶贫对象所在村镇建设基础设施，改善扶贫对象产业的发展条件，第三层次是改善扶贫对象发展途径，在确保温饱以及发展条件下，政府应该将剩余资金用以促进扶贫对象的产业增收中，不断促进特色产业的发展，让扶贫对象能够脱贫而致富，让输血扶贫转变成造血扶贫。

3.4强化企业帮扶机制

龙头支柱产业在一个区域内具有较强的引领作用，可以带动一个地方的就业和方方面面的配套产业发展，并且长效机制明显。一个地方既有农户各自的小、散种植、畜牧项目，又有支柱企业，必然经济发展有较大提升，脱贫致富有望。另一方面，由于贫困村青壮年人员多外出务工，且外出务工无需资本投入，收入也较高，而家乡的脱贫又不能依靠留守老弱病残人员，所以如何吸引他们回乡创业致富，既要给以配套的基础条件，也要制定相关的优惠政策。让他们解决起步的困难，更看得到发展前景，让他们创业有基本的资金和配套条件，从而让一些真正有志向、有能力的人通过一段时间的奋斗走上致富之路，并发挥表率作用，吸引更多的人回乡创业。

3.5加强扶贫跟踪责任制

精准扶贫的实施周期较长，需要建立长效评估机制，对精准扶贫项目进行持续动态跟进检测、评估与考察，以便对评估跟踪发现的问题及时解决，避免不必要的扶贫资源浪费。精准扶贫实际成效要与扶贫干部任用、选拔、考核以及提升相衔接，促使扶贫工作人员提高工作效率和服务质量，提升精准扶贫总体成效，评价精准扶贫成效既要看减贫数量，更要看脱贫的质量，对弄虚作假搞“数字脱贫”的要严肃追究责任，真正做到脱真贫，真脱贫且不返贫。

结语

总之，精准扶贫是我国扶贫开发的战略导向，扶贫攻坚工作就要有新理念、新政策、新手段。抓住精准扶贫问题、研究精准扶贫问题、分析精准扶贫问题、解决精准扶贫问题是一切关键问题所在。出政策、出思路，立足贫困户，如何更好的服务贫困户是当下的普遍命题。

参考文献：

[1]张国春，孙秀梅.金融精准扶贫攻坚工作存在的问题及建议[J].北方金融，2016（3）：105-107.

[2]郭承尚，唐开蓉.浅议精准扶贫工作中应注意的几个问题[J].安徽农学通报，2015（13）：16-16.