从城市内涝灾害频发看排水规划的发展趋势

从城市内涝灾害频发看排水规划的发展趋势

薄丽东

河北省水利水电勘测设计研究院天津300250

摘要：随着城市化在中国的不断发展，洪涝灾害等问题也困扰着人们的生活。要解决城市内涝灾害问题，就必须加强排水规划研究。本文介绍了洪涝灾害的成因，分析了排水规划的发展趋势，并提出了具体的方法来解决内涝灾害的问题，以期为中国城市化的发展提供参考。

关键词：内涝灾害，排涝规划，发展

前言：城市内涝灾害给人们的生活带来诸多不便，主要是城市排水不良造成的。而且，许多城市的内涝现象，阻碍了人们的日常出行，也影响了城市的美观。因此，有关部门必须重视这一问题，加强城市排水系统规划，为人民提供良好的生活环境。

一、城市内涝灾害成因分析

造成城市内涝灾害的原因很多，给人们的日常生活带来了不便。城市内涝灾害的成因,主要是排水系统落后和大规模城市建设造成的。因此，有关部门在整治内涝灾害时，必须了解内涝灾害的成因。

1.气候变化带来了广泛的降雨

随着工业化的发展，给全球环境带来了一些负面影响，气候的稳定伴随着大量的降雨。降雨量通常很大，导致城市内涝现象。特别是在雨季，很多城市都有内涝灾害，这给城市的排水系统造成了很大的压力。因此，大规模降雨是内涝现象的主要原因。

2.河道蓄水能力减弱，抗洪能力不强

随着中国城市化的发展，土地面积的利用率已达到高峰，甚至打破了环境的平衡。大量的沿河规划和建筑，减少了河流的存储能力。所以在城市规划过程中，要考虑到对河流的影响，不要盲目地施工，破坏生态平衡。

3.水循环系统被破坏

城市化的发展破坏了原有的排水设施。随着社会的不断发展，城市规模的扩大，一些城市原有的排水设施和其他基础设施已被取消，排水系统在城市降雨时起不到排水作用，造成城市内涝现象。

4.地表水的流动方向发生了变化

在城市内涝成因中，地表水流的变化已成为一个重要原因。随着城市化的发展，城市化的人口密度在逐渐增加，水资源的利用也越来越多。大量用水造成地面沉降，地表水流系统断裂，地表水向地表下沉，使城市中心地带出现大量内涝现象。

5.排水管网设计不符合标准

排水系统的功能受到设计方法的限制，如果城市排水系统设计不合理，那么排水系统很容易瘫痪，雨季来临时，不能及时排除雨水，造成内涝现象。城市排水环网规划设计，通常要考虑到城市的实际发展和城市的地理结构等，必须从全局出发，综合考虑社会因素的方方面面。由于我国许多城市的网络规划设计与城市的实际发展不相适应，这对我国城市的发展构成了很大的障碍，因此科学合理的城市网络设计对社会的发展具有十分重要的意义。

二、排水规划的发展趋势

通过对内涝问题的分析，我们认识到城市内涝问题的主要原因是城市排水规划的不合理性。随着中国城市化的发展，我国越来越重视城市内涝问题，并制定了相关的标准和城市管网规划规范。城市排水规划必须严格遵守有关标准和要求，从城市的实际发展出发，对城市的地理情况进行认真调查，在原有排水管网的基础上，不断完善城市排水系统。城市内涝问题也表明城市的发展潜力不足，反映了城市规划的不合理性，没有结合城市的实际情况进行科学合理的规划。因此，中国的有关部门也明确规定，在城市规划中必须注意排水系统规划，完善科学合理的城市建设，维护城市的稳定发展。

1.城市排水规划的发展趋势

如今，城市内涝和排涝问题逐渐引起各级领导的重视，国务院也就此问题进行了一些重要批示。2012温家宝总理在扬子江、黄河洪水调查中提出了提高城市防涝工作，并指出了存在的不足。国内大多数城市高度重视排水系统的建设，应提高城市排水能力，加强排水管网建设，逐步提高城市排水标准，加强城市内涝急救管理。寒若珉总理指出，中国主要城市排水工程的发展方向、排水规划和相关基础设施建设，将成为未来城市建设的重要内容之一。城市内涝的原因与城市建设规模有着非常密切的关系，各大城市目前的排水规划和专项规划，都无法满足内涝防治的要求，特别是近年来快速发展的影响，给城市排水系统带来更大的压力。但实际排水规划缺乏考虑，没有很好的指导城市建设的城市排水系统，造成洪涝灾害。因此，从综合的角度来看，除了应做好城市排水规划工作，建立强大的城市排水系统，提高和完善排水标准，从而使城市排水防涝规划符合要求，使城市内涝问题得到有效解决。

2.城市内涝灾害的防治措施

(1)制定合理可行的城市排水规划。在城市排水规划的过程中，一方面应重点防范强降雨造成的内涝灾害；另一方面，排水系统规划应结合城市总体规划，并纳入城市排水防涝防灾规划体系，构建城市发展的排水规划体系，为促进城市内涝灾害防治工作顺利开展发挥的积极作用。

(2)加强城市排水系统建设。暴雨是造成城市内涝的主要因素之一，城市排水系统是抵御内涝的第一道防线。据国外一些发达城市的调查，英国、法国、日本等国的城市内涝很少发生，原因是城市排水系统完善。为此，国内各大城市在修建排水系统的过程中，应积极借鉴国外先进经验，逐步改善排水系统，以便当暴雨来临时，排水系统发挥其在洪水中的作用。

（3）加强城市排水设施管理。为充分发挥城市内涝排水设施的作用，市行政主管部门应继续加大排水设施的养护管理力度，认真做好排水管网的维护和修复工作。洪水来临时，要进行洪水救援演练，提高救灾能力。同时，还应加强宣传，提高公众对排水设施的认识，确保排水系统畅通，有助于减少内涝灾害发生的概率。

三、应对城市内涝灾害的规划对策

1.搞好排水规划

城市防洪是一个系统工程，内涝问题无法依靠管道泵站来解决。在总体规划阶段，建立合理的排水体制布局，以排为主的下落和通道；多学科协调联动，适应原始自然的储水和排水条件，遵循几千年的自然水循环机理。因此，城市规划是预防内涝的顶层设计，排水规划是内涝防治的关键环节。

2.大型排水系统的施工

内涝防治制度的选择要因地制宜。根据当地经济社会发展情况，根据气候、水、气象、水文等资料，根据地形条件和布局确定排水系统建设，可近距离直行河道，蓄水区应采取排行组合。例如，澳大利亚采用防洪、大排水系统和相对较小的排水方式，而香港则采用防洪、大排水系统和小排水系统集成方式。

3.树立新的设计理念

低冲击发展起源于20世纪90年代的美国，其基本原则是尽量减少人为开发和建造人工系统时对自然生态系统的影响和破坏。可持续发展的低影响开发理念，排水系统和水敏性的设计，强调城市发展要减少对环境的影响，其核心是源头控制和延迟冲击载荷，按照自然建设城市排水系统、景观空间的合理利用和采取相应的措施来控制雨水径流，减少城市非点源污染，接近该区域开发建设前的自然水文条件。

4.逐步建立雨水影响评价与内涝风险评价制度

评价和风险评价系统是大雨内涝雨水管理的基础，为了有效地控制洪水风险管理的范围，需要了解洪水灾害的影响程度，包括洪涝灾害的成因、类型特征，洪水概率、范围、持续时间、深度和速度；同时也要了解洪水灾害可能发生的地点和方式，以及洪水灾害可带来的人员伤亡和财产损失，制定有效的预防措施。

五、结束语

目前，排水规划面临许多困难，如缺乏标准、城市建设系统和水利系统统计手段、计算方法不完善，甚至概念界定还不明确。雨水规划的技术手段需要在实践中进行检验，其技术指标和技术参数有待进一步检验。面对严峻的内涝形势，有关部门应加强城市排水系统规划，为人民提供良好的生活环境。

参考文献

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[2]李爱军，吴宏岐.北宋以前河洛都市文化对广州城市规划的影响[J].地域研究与开发.2011（01）

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