关于企业机构人事改革中的探索与实践

关于企业机构人事改革中的探索与实践

杨峰

神华宁夏煤业集团公司梅花井煤矿宁夏银川750411

摘要：“社会主义是干出来的”核心要义是干，干就要敢于担当，敢于啃“硬骨头”。本文深入剖析了在推动企业改革过程中员工存在的思想问题、机构整合与人员调整以及组织机构设计等过程中存在的突出问题，阐述了全面推进企业深化改革只有凭借严格的制度、坚实的毅力、阳光的操作，以敢于担当、无畏困难的干事创业精神，才能顺利完成机构人事改革，实现扁平化管理，提高工作效率，化解企业因管理人员“臃肿”导致的生产人员紧缺难题，为企业人力资源结构优化提供坚实基础。

关键词：人事改革；思想认识；科学指导；顶层设计

一、推进机构人事改革要解决好干部员工的思想认识问题

1.让广大干部员工深刻认识到国有企业改革的大政方针

利用工作会、党建例会、班前会以及向全矿党员干部授党课等途径，把国企改革1+N系列文件、国有企业党建工作会议精神等改革政策，向干部员工进行了深入讲解和宣贯，广大干部员工从思想深处认识到推进改革是大势所趋。同时，通过对国有企业改革政策的不断学习和理解，在确定改革方向、制定改革方案、落实改革政策上更加符合“国有企业改革的根本目的就是培育具有全球竞争力的世界一流企业”、“国有企业要通过改革创新，走在高质量发展的前列”、“持续推进‘廋身健体’，提高运行效率，始终把质量第一、效益优先作为发展目标”等改革大政方针，使广大干部员工从思想上顺应国有企业改革的潮流。

2.让广大干部员工深刻认识到集团公司改革的总体要求

持续不断的向干部员工宣讲贯彻集团公司改革的总体思想、方针政策、实施意见、试点经验、具体要求，让广大干部员工全面认识集团公司建设“三个面向”新神宁发展战略的新要求，转型升级瞄准建设世界一流技术性公司的宏伟目标，教育和引导广大干部员工破除一切不合时宜的思想观念，把思想凝聚和引导到集团公司推进改革的方针政策上来，改变思维方式，对标同行业先进矿井，学习新思想，树立新理念，确保梅花井煤矿的改革符合集团公司坚持问题导向推进改革、提升质量效益、提高科学化管理水平的改革总要求。

3.让广大干部员工深刻认识到当前发展建设的现实要求

经济基础决定上层建筑，上层建筑也要随着经济发展的要求进行科学调整。梅花井煤矿的机关就是梅花井矿的上层建筑，梅花井煤矿经过自建矿以来十余年的发展，已经由过去跨越式发展进入到千万吨产能的稳定可持续发展阶段，由过去的高速发展阶段转向了高质量高效率的发展阶段，矿井机构设置必须要符合矿井发展建设的新要求。坚持问题导向，对机关管理中职责交叉、界面不清、权责脱节，服务意识不强、办事推诿扯皮、管理效能不高，基层机构设置不能适应集团公司销售、供应、后勤、委外业务收回自营等改革形势，不同程度制约矿井的发展。

二、推进机构人事改革要坚持科学的指导原则

1.坚持分步实施的原则

在深化改革过程中，梅花井煤矿坚持成熟一个实施一个的原则，稳步推进。2017年年初对薪酬分配制度进行改革，坚持薪酬向生产一线倾斜的政策，理顺三条线关系，实现多劳多得、优劳优得、不劳不得，以经济杠杆激发人力资源活力。4月份，煤场管理业务划归矿上后，从人事配置、业务流程、安全监控等方面深入推进管理改革，修订了35项煤场管理制度，从制度和流程上杜绝了煤场管理漏洞，实现了效益销售。加快推进后勤物业管理改革，在生活后勤业务移交物业公司之前，实行业务承包和责任承包，8月中旬，生活后勤业务平稳顺利移交到了物业公司。11月份将通风队和防治水队进行整合，组建了通风防治水队，实现了通风防治水业务的集中统一管理。12月份，重新整合划分机电管理业务，撤销了机电一队、机电二队建制，组建了机电队和生产服务中心，成立了储运车间，基层机构数量保持不变，管理人员职数严格按照集团公司定员配置。

2.坚持优化人力资源的原则

推进人力资源改革，梅花井煤矿始终坚持不是减人裁人让员工失去工作，而是对现有管理人员及操作人员结构进行优化，精简机关及基层管理人员，优化辅助区队人员，充实生产一线人员，在现有人力资源总量不变的情况下，提升管理效能，提高生产效率。整体思路就是，按照集团公司对矿井机关和基层区队管理人员职数限额，整合机关科室管理业务，把机关和基层减下来的管理人员，特别是有着丰富经验的生产口管理人员，成立安全监察中心，承担安全监督检查业务。把安全检查员置换出来调剂到辅助运输区队，以此置换出运输区队的劳务工充实到采掘区队，保证采掘区队生产力量，解决生产区队严重缺员问题。将机关党群、经营部门精简下来的管理人员，成立后勤管理中心，负责后勤管理监督检查考核协调等业务。通过人力资源改革，促进劳动力向生产一线和需要的岗位合理流动，形成人力资源管理的良性发展机制。

2.坚持干部率先垂范的原则

路线确定之后，干部是决定因素。推进机构人事改革，关键在干部。梅花井煤矿坚持党管干部原则，坚持民主集中制原则，坚持任人唯贤、德才兼备原则，在严把政治关、品行关、廉洁关的基础上，充分尊重分管领导意见，以“客观公正、选好配强、优化结构、整体稳定、适当交流、正确导向、激励为主”的总体思路，对机关部室和基层单位干部进行选拨任用。党员领导干部站在讲政治的高度，识大体、顾大局、守纪律，率先垂范，服从组织决定，保证改革的顺利推进。

三、推进机构人事改革要做好顶层设计

1.慎重制定科学可操作性的实施方案

梅花井煤矿机构人事改革不仅仅是换个名、换个身份的表面改革，而是机构深度组合、业务深度整合、人员深度优化配置的真刀真枪的改革，这就要求必须慎重制定出切实可行的改革方案，做好改革的顶层设计。《梅花井煤矿组织机构改革和管理人员配置的实施方案》，主要目标就是通过改革提升组织机构及人员编制管理科学化、制度化、规范化水平，实现组织机构的扁平化管理，打造职责清晰、业务完善、人员精干、组织高效的管理机构和高产高效、降本增效的运营体制。为此，方案从开始制定到最终实施，多方征求意见，反复研究讨论，多次上报审批，不断总结完善，最终形成了集团公司认可、符合矿井实际、可操作性较强，包涵机关组织机构整合、基层组织机构整合、组织机构整合后人员整体配置，内容全面的实施方案。这个方案，既是矿井推进改革的指导性纲领性文件，更是推进改革的实践经验总结，最终确保了矿井机构人事改革的顺利推进。

2.严格落实民主集中制原则和国有企业好干部标准

在改革过程中，梅花井煤矿始终坚持决策上的民主集中制原则和职工群众民主监督原则。方案的修订完善，每一项改革的决定实施，都经过矿党委会和矿办公会议集体研究决策；都充分征求职工代表的意见，经过职代会团组长会议表决通过；都进行公开公示，确保在阳光下运行。在管理人员选聘中，坚持国有企业“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的好干部标准，部室及区队党政负责人，充分征求和采纳分管领导的意见，部室、区队保留那些管理人员、退出那些管理人员，充分尊重部室和区队负责人的意见，保证了机关和基层组织机构管理人员选拔任用的公开、公正、透明，真正把每个班子配强配优。

3.稳妥推进改革步骤的实施

在推进机构人事改革方案实施上，梅花井煤矿主要确立了三个阶段，一步一个脚印，扎实稳妥推进改革。管理人员选聘阶段，按照各岗位定员选聘管理人员，对拟提拔到中层管理岗位的人员按照事先沟通、会议初议、组织考察、会议研究、任前公示、履行手续等程序进行选拔聘任。制度流程完善阶段，制定薪酬分配方案、对因机构改革被调整到其它岗位的富余人员的薪酬待遇做出明确规定；制定各岗位岗位说明书业务职责；建立部室管理职责界面，明确管理业务和管理流程，杜绝管理盲区和因职责交叉造成的推诿扯皮；按照各部室新的职责界面，对照梳理管理制度，对过时的制度废止，对缺失的制度补充，对条款不全的制度进行修订完善，确保管理全覆盖、界面清晰化，管理制度化、制度流程化，事事有人管、人人尽职责。劳动力存量盘活阶段。

改革需要担当，改革更需要实干，改革只有进行时，没有结束时，深化企业内部改革永远在路上。梅花井煤矿将进一步深入贯彻落实集团公司改革工作的部署和要求，认真总结改革的经验，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，针对发展过程中出现的新问题，制约矿井发展的新障碍，始终坚持刀刃向内，不断进行自我革命，在新的改革实践征程中，扎实践行习近平总书记“社会主义是干出来的”伟大号召，努力开创“安全、高效、智慧、美丽、清廉、幸福塞上梅花第一井”事业新水平，为集团公司建设“三个面向”新神宁和国家能源集团建设世界一流综合能源集团作出新的更大的贡献。