合同与管理在工程投资控制中的地位与作用

合同与管理在工程投资控制中的地位与作用

黎红霞

广州市重点公共建设项目管理办公室510006

摘要：合同确定工程项目的价格、工期和质量等目标，规定着合同双方的权利关系。所以合同管理在工程项目管理中必然占据核心位置。当前，随着市场经济的不断推行以及社会主义市场经济体制的逐步完善，建筑行业的发展也越来越迅猛，因而越来越多的项目管理工作者开始重视合同管理。建设工程项目的合同是建设活动中科学管理的关键，合同也是贯穿于工程项目全过程的技术经济性文件。合同管理的规范性和合理性直接影响到工程项目的造价控制。因此，加强合同管理度控制工程造价具有重要的意义。

关键词：合同管理；项目管理；重要作用

1、引言

伴随着市场经济在我国的发展与不断的健全，工程建设的资金控制与各项管理更规范化。工程建设的好坏，以及能否如期完工，完工质量的程度是否达标。都关乎到工程建设单位的利益和发展。而影响这些的正是如何控制工程造价。只有规范建筑工程造价，才能使工程建筑单位发展。对工程造价控制的关键环节离不开工程合同设立、变更、终止的管理。只有进行全面的合同管理，才能有效地控制工程造价。

2、合同管理在工程项目管理中的重要性

（1）提高工程项目的经济效益。合同管理是工程项目管理的核心，强化合同管理，是顺应工程项目管理需求，提高工程项目经济效益的有效措施。在工程项目实施之前，必须签订一系列具有法律保障的合同，这样就可以对项目工程的质量、进度、成本费用等进行有效控制。实践表明，只有签订科学合理的经济合同，同时加强合同管理，落实有关合同管理的各项规章制度，才可能对整个工程项目的运行状态进行管理和控制，从而有效提高工程项目经济效益。

（2）避免工程项目不应有的损失。合同管理贯穿于工程项目的全过程和各个方面，一环扣一环，对整个项目的实施起着控制和保证作用。合同中明确了当事双方权利和义务，一旦合同生效，合同双方都必须严格履行约定事项，否则就是要承担相应的法律责任。加强合同管理，能够有效减少工程项目中不应有的损失。能够保证合同条款的完善和齐全；保证合同内容的规范性和合法性；保证合同用语精确、无歧义；保证合同资料的完善，避免资产的流失；保证工程项目经济效益不会受到不应有的损失。在实践中，一些工程项目由于忽视合同管理，在合同条款中出现诸如“工程项目完成后付款”样的条款，这样的约定很不严谨，语言不精确，没有约定准确的付款时间。如果合同一方在另一方完成工程项目后迟迟不付款，另一方也很难用合同的这一条款约束对方，请求对方付款。因为工程项目完成后的任意时间都是付款时间，一方当事人可以以此为依据拖延付款，另一方的利益也得不到保障，这样一来不可避免地会给工程项目的经济效益带来一定的损失。因此，加强合同管理，能够避免工程项目不应有的损失，从而也就相应地提高了工程项目的经济效益。

（3）提升工程项目信誉和形象。工程项目信誉和形象对于提高经济效益也起到一定的作用，不容忽视。合同管理重视程度不够，导致合同条款约定不能按期完成，就会影响工程项目自身的信誉和形象，从而影响企业效益。而加强合同管理，提高合同的签约率和履约率，就可以很好提高工程项目的信誉和形象，进而提高社会影响力，从而进一步扩大经济规模。

3、加强合同管理在工程投资控制中的应用

施工合同是工程建设的主要合同，是工程建设质量控制、进度控制、投资控制的主要依据。在市场经济条件下，建设市场主体之间相互的权利义务关系主要是通过合同确立的，因此，加强对施工合同的管理具有十分重要的意义。在施工合同中，由工程师对工程施工进行管理。由于工程合同周期长，工程量大，工程变更、干扰事件多，合同管理是工程项目全过程投资控制的核心和提高管理水平、经济效益的关键。所以，工程师应充分理解和熟悉合同条款，加强合同管理，避免施工单位索赔的发生，必要时抓住反索赔的机会，以减少自己的损失，降低工程投资。

（1）制定合法有效的合同，能够有效提高工程各方的约束力和执行力。施工单位应制定合理有效的措施解决市场上盲目的恶性竞争问题，加强对合同中各方的管理和监督。如：避免建筑施工的总承包企业的合同资质非法挂靠问题、严格管理、审查承包企业的资质、清晰了解企业投招标整个过程，并且能够应用先进的企业管理理念，对进驻项目的管理团队审查和限定，尤其是“联合投标”中，在资质等级上“就低不就高”的原则要坚决的执行。

（2）合同订立要严谨，得当。合同的纠纷往往来源于合同条款，合同风险来源于合同的约定，合同的约定的疏忽往往来源于我们在订立合同的时候的疏忽大意及碍于面子的妥协，也包含部分懒惰心理以及对合同评审的不重视性和不严肃性。这就要求合同条款的约定需要准确、清晰的描述，合同条款的约定也许要尽可能覆盖所有履行过程中的问题。合同不规范或者合同文字性描述的含义存在分歧都是导致合同履行过程中出现纠纷的原因。所以要想为合同管理提供可靠的基础和依据就必须制定严谨有效的合同，这样才能充分体现出合同的作用。避免有工程上的纰漏出现，造成基本合同上的损失。

（3）明确合同管理中的索赔意识。一些承包人往往以低投标价争取中标，而以高索赔来获取企业额外利润，所以必须增强索赔意识。索赔是一种正当的权利要求，同守约并不矛盾。实践证明，索赔的健康开展对于培养和发展社会主义建设市场，促进双方加强内部管理，更快地熟悉国际惯例，促进建筑业的发展，提高工程建设的效益，起着非常重要的作用。

（4）工程建设合同管理中，合同的变更需要有明确的处理条款。一般来说，建设工程项目在实施中都会存在变更。变更可能是由合同双方中任何一方提出来的。在合同管理中，对任何一方提出的变更，都需要经过一定的审查程序，使提出来的“变更”合法或取消该变更。没有取得合法资格的“变更”，不得发出指令让承包人组织实施。设计单位提出的变更，包括设计缺陷处理及优化设计，应编制设计变更文件，送达业主审核后，由监理审查并发出变更指令，交承包人实施。业主提出的变更，若属于重大方案变更，应按基本建设有关规定，需要报批的应经有关部门审批。业主提出的变更，由监理审查，设计部门设计，监理机构签发，承包人实施。承包人提出的变更应由监理机构审核，设计部门设计或核准，监理机构签发，承包商实施。

（5）合同中，各方责任应明确。在工程建设中，其质量问题可直接影响到工程效益。如果在施工过程中，出现工期的延误，就会造成连锁的经济损失现象发生。因此对于大型的工程项目，应该分段设置，以便操控，同时尽量减少中间计算的误差，更为准确的控制工程造价。

4、提升合同管理水平的有效途径

（1）建立健全的合同管理制度。要做好合同管理工作，首先需要建立健全的合同管理制度。这就要求合同管理全过程的每一个环节需要建立和健全一系列可操作的合同管理制度，使其合同管理有章可循，自觉执行合同条款，全面履行合同义务。没有规矩不成方圆，只有建立起了健全和完善的管理制度，才能保证合同管理的各项工作有序的开展下去。

（2）合同管理的实施和跟进。检查合同履行过程中对方可能发生和已经发生的违约情况，并总结合同履行的全面情况，提炼成功的经验，汲取教训，提出改进合同管理工作的建议，供以后工作参考。

（3）提高合同管理人员的素质。要做好合同管理，提高工程项目的经济效益，不仅需要有健全的合同管理制度，还需配套高素质的管理人才。这些素质包括专业知识技能、工作态度和作风、法律知识和水平、管理能力和技巧等。组织管理人员进行不定期的培训，以便提高他们的管理水平和业务素质，保证合同管理的各项工作有序地开展下去，更好的提高工程项目的经济效益。

（4）合理有效地规避合同风险，实现合同风险范围内利益的最大化。重视项目前期勘察、设计、保证项目基准资料的真实、准确、完整；保证施工图设计完善；认真组织图纸会审、设计交底，以减少施工阶段不必要的变更，工程建设项目大多是依附于土地的，如建筑、市政道路、管道、桥梁等，对地下资料的勘探至关重要，勘探基础资料的准确，直接影响到设计计算数据，影响选址、选型、地基处理等，进而影响工程造价；鉴于工程建设项目施工较为复杂、合同履行周期较长等特点，重视市场物价波动对项目投资产生的影响，在合同条款中明确价格调整的范围和方式的确定，以减少纠纷。

5、结束语

合同管理在整个的工程项目建设过程中占据十分重要的位置，尤其是对于工程成本的控制极为重要，但是就当前的合同管理现状来看仍然存在着很多的不足需要我们完善，今后仍需不断完善和健全合同管理。

参考文献：

[1]中国建设监理协会.建设工程投资控制[J].知识产权出版社，2010

[2]卢谦.建设工程招标与合同管理[J].北京：中国水利水电出版社，2001

[3]全国监理工程师培训考试教材：建设工程合同管理[J].北京：知识产权出版社，2003