民用爆炸物品安全管控及对策

民用爆炸物品安全管控及对策

谷志鹏

拜城县公安局新疆拜城县843000

摘要：各类矿山开采，铁路、公路、水利设施的修建、地下硐室掘进等，都离不开工程爆破，工程爆破必须使用到民用爆炸物品，民用爆炸物品安全是工程爆破生命线，所以本文结合拜城县的实际情况用科学发展观理论对民用爆炸物品的安全监管工作进行了调研，针对调研的新情况，新问题，采取了必要的措施，提出了具体化、有针对性的工作对策。

关键词：民用爆炸物品；安全管控工作

根据2006年实行的《民用爆炸物品安全管理条例》，民用爆炸物品是指用于非军事目的、列人民用爆炸物品品名表的各类火药、炸药及其制品和雷管、导火索等点火、起爆器材。民用爆炸物品的特性是易爆性和爆炸过程中的不确定性，所以民用爆炸物品在运输，储存、使用中等各环节都有可能发生意外事故。

拜城县，隶属于新疆阿克苏，位于天山中段南麓、却勒塔格山北缘的山间盆地、渭干河上游流域。北依天山与昭苏、特克斯县相连，南隔却勒塔格山与新和县为界，东与库车县毗邻，西与温宿县接壤。拜城县城地势北高南低，由西北向东南倾斜，海拔1200米。煤炭资源藏量十分丰富。而民用爆炸物品的使用对拜城县经济的腾飞起到了巨大的促进作用，煤炭资源的开发利用已成为拜城县经济框架中的支柱产业，特别是民用爆炸物品安全监管工作面广量大，其所存在的各种隐患、复杂而又多变，控制安全隐患主要依靠矿山企业自身。

一、民用爆炸物品安全管控存在的问题

（一）民爆库房的日常管理问题。

拜城县矿山主要集中在距县城北40公里处铁热克镇，有煤矿十几家，现在生产矿山有三家煤矿。矿山都远离村庄及视线之内，社会环境较为复杂。

（二）民用爆炸物品的运输问题。

拜城县矿产资源丰富，采矿企业有二十几家，矿山分布广、路途远、战线长，给运输爆炸物品运输上带来了一定的难度，或多或少地存在着使用不符合要求车辆，甚至有的企业直接一辆车同时运输炸药和雷管现象，甚至一手提炸药，一手拿雷管现象，其安全隐患非常明显。

（三）爆破现场的安全警戒问题。

爆破员将爆炸物品从炸药库运送到爆破现场以后，爆破作业现场应实施安全警戒，禁止无关人员进入，而部分矿山存在无领导或技术负责人跟班作业，对爆炸物品不监、不管，炸药、雷管混放的问题，导致爆破现场无安全警戒人员，现场存在较大隐患，甚至有非“三员”接触爆破作业的问题。

（四）爆破作业的技术问题。

从事爆破作业的爆破作业人员，凭老思想、老经验、老办法实施爆破作业，不按照爆破设计说明书或爆破方案进行爆破作业。还有的只掌握炮眼的度，而忽视炸药的量，其技术差距很大。

二、强化民用爆炸物品安全管控的对策

（一）强化民用爆炸物品储存库的日常管理。

因民用爆炸物品是国家严格控制的特殊商品，一些不法分子用盗窃手段获取爆破器材并用于作案的事件时有发生，因此，民爆仓库必须严格防盗。如果库房管理不严、设施不健全等，都能给不法分子有机可乘，发生被盗事件。针对民用爆炸物品储存库的隐患本身，采取了必要的防护措施，在加强管理的同时，要求每个矿山民用爆炸物品储存库实行人防（八个人在岗）、犬防、技防（CK报警系统）相结合。同时加高、加固了防护土堤，提高防偷、放到、防暴恐的安全防范措施，按照《民用爆破器材工程设计安全规范》（GB50089-2007）、《民用爆炸物品储存库治安防范要求》（GA837-2009）的要求库房建设的设计、施工、评价、验收，严格对照每一个库，确保炸药库每一个环节都完好无缺，保证无任何事故隐患发生，如发现哪一处监管不力，管理不严，就追究哪一个人的责任。并对小型库偏远、管理难度较大的直接预以关闭。

（二）强化矿山运输民用爆炸物品安全管理。

运输车辆应使用符合规定要求的民用爆破器材运输专用车辆；运输人员应具备相应的资质；运输装载方式严格按有关规定进行装卸；运输过程严格按配送制度进行运输，司机和押运员应切实负责对所运输的危险品进行检查，避免遗失和火灾爆炸事故的发生，车辆上配备防雨布，防护网，消防器材等，确保在运输途中不丢失、不遗漏、不被盗、不被抢。爆破员领到爆破器材后应分别放在作业保管箱或专用背包内，不应暴露，也不应放在衣袋里。雷管和炸药不得由一人同时搬运，确保运输过程的安全。

（三）强化爆破现场的安全警戒保卫工作。

严格警戒制度。爆破前必须同时发生声响和视觉信号，使危险区内的人员都能清楚地听到和看到，在相关的通道和边界设置岗哨，使所有通道都在监视之下，并撤走爆破危险区的全部人员。

爆破作业现场的安全警戒工作至关重要，它涉及爆破自身安全、他人安全、社会稳定，因此，我们以强化安全警戒工作为手段，惩治不安全隐患为目的，要求爆破作业人员不离药，药不离人。并要求涉爆企业领导或技术负责人必须跟班作业，安全员现场监管必须到位，严禁非爆破作业人员爆破作业，，确保在爆破过程当中不发生任何事故。如矿山企业没有领导人或技术负责人跟班、无符合要求的避炮设施等一律停止爆破作业。

（四）强化爆破技术管理。

为了降低爆破施工事故的发生，提高爆破作业的安全性，符合国家法律规定和保障爆破作业人员人身和国家集体财产的安全，必须对从事爆破作业的有关人员进行爆破安全技术培训，爆破技术是安全生产的有力保障，技术的高低对爆破作业安全非常重要，我们严格按照《爆破安全规程》操作，加强业务知识培训，提高业务技能，所以在哪个环节发生隐患，产生问题就追究谁的责任，从而确保爆破作业过程安全。

三、结束语

严格、加强对民用爆炸物品安全管理中运输、储存、检验、运送、临时存放、领取、发放、清退和销毁等全流程各个环节中，不发生被盗、丢失、被抢、非法交易等爆炸物品流失情况，不发生爆炸事故。民用爆炸物品从业单位应建立健全的安全责任制度，严格执行各项规章制度和爆破作业要求，进一步提高爆破操作人员和管理人员的安全意识，克服麻痹思想，从而保障民用爆炸物品安全。