电力基建项目全过程财务管理研究

电力基建项目全过程财务管理研究

章仲卿黄晗江

（国网浙江杭州市富阳区供电有限公司浙江省杭州市311400）

摘要：近年来，我国的电力工程企业取得了前所未有的发展成就，电网投资规模不断扩大，为国民经济增长注入了源源不断的生机与活力。电网基建工程涉及的管理环节复杂多样，且投资量大、周期长，传统的财务管理方式已经不能够适应当前电网基建工程的发展，因此必须实施全过程财务管理模式，对全过程财务管理在电网基建工程中的应用研究有着重要的实践意义与应用价值。基于此，本文就电力基建项目全过程财务管理进行分析研究。

关键词：电力企业；基建项目；全过程财务管理；提升措施

电力基建项目是一项专业性较为复杂的工程，贯穿其全过程的财务管理工作也是十分重要的。综上所述，电力基建工程财务管理工作，对工程财务人员的业务素质有着相当高的要求。当然这不仅仅是工程项目管理的客观需要，也是市场经济发展的现实要求。工程财务管理人员要认真履行对项目进行管理和监督的职能，积极提高工作热情，发挥主观能动性，强化业务责任心。只有这样，才有利于基建项目能够在顺利进行的基础上，保证其建设资金的合理利用，使之发挥更高的效益，从而推进其建设进程更加科学合理。

1电网企业基建项目全过程财务管理中存在的问题

1.1部分环节财务职能缺失或不到位，容易导致一系列财务风险

财务未参与投资能力测算，容易造成投资能力与电网规划不匹配的盲目投资现象；未参与项目立项前评价容易带来带来无效投资风险；未参与项目储备评审容易造成资本性、成本性支出混淆风险；概预算审查财务监督不到位，容易造成工程造价虚高，直接导致工程成本及资金成本增大等一系列风险；对投标方财务状况及资质评估缺失，在后续执行过程中容易带来无法履行合同造成工期延误等风险。

1.2缺乏全流程管理理念，流程衔接、职能分工到位等带来一系列工程财务管理问题

由于缺乏全流程管理理念，前后管理流程衔接不顺畅，部室间职能界面不清晰，数据管控口径不一致，过程管理要求前后不一致，造成信息系统中的大量工程数据无法实现部门间有效交互共享，财务部门无法及时掌握工程实施状态，工程成本归集及资金支付与工程实施进度不匹配，前段业务时点控制不严格，导致暂估增资、竣工结、决算工作严重滞后等一系列问题；概预算未能与核算控制有效结合，造成系统中其他费用数据统计有可能与概预算口径不一致，工程实施过程缺乏财务监管、工程其他费用管理不规范；工程核算细粒度不能满足自动转资的要求，造成暂估金额不准确，资产明细与现场设备不一致等问题；项目完工后财务未参与后评价无法准确衡量项目投资效益，无法对投资决策进行客观评价。上述情况直接引发了工程成本归集、工程资金清算、竣工暂估增资、竣工结、决算及时性等一系列工程财务管理问题。

1.3财务管理手段薄弱

当前，大部分电网企业在基建工程项目实施过程中片面注重对项目建设的管理，对财务问题的重视度不够，部分企业甚至认为概预算以及设计变更等环节与财务管理没有太大的联系，对全过程财务管理缺乏正确的认识。另外，一些电网基建工程在投标、招标、审查以及结算等流程中缺乏参与度，财务部分仅发挥资金支付功能，未能充分参与到具体的电网基建工程管理中，降低了全过程财务管理的有效性。

2加强电网企业基建工程全过程财务管理的措施

2.1打通专业管理壁垒，树立工程全过程理念

结合“三集五大”体系建设，流程标准设计打破专业壁垒，建立协同协调工作机制，从工程全过程管理角度固化管理流程，明确专业间职能分工，制度标准保持全过程管理的一致性，流程顺畅，衔接紧密，并借助信息系统实现常态应用和过程管控，营造良好的工程全过程财务管理环境。

2.2可行性研究阶段

财务部门在可行性研究阶段的主要工作就是协助确定中长期的投资决策，参与到可行性分析和成本支出的评估工作中，目的是为了通过对财务资源的合理利用来帮助企业赢得更大的项目投资收益。为此，财务部门应该充分结合电力企业的自身投资能力和财务状况，作出有效的投资预算安排，通过准确的规划，对公司财务状况的影响进行有效的预测。财务人员应该加强对此项工作的研究，运用专业的业务知识对不同的方案给予合理的比对，进一步的对财务风险给予识别和控制，保证项目会计核算的精准性和合法性。

2.3严格落实工程预算、结算

管理人员要对电网基建工程编制给予高度的重视，严格按照制定的项目计划落实工程各个环节，投资金额与设计规模不能够随意做出变更。作为工程造价中极为重要的一项流程，工程预算能够反映出方案设计的合理性与经济价值。当进行工程财务付款时，要对各项费用进行审查，确保其处于投资计划与工程概算的范围内。另外工程结算要求财务人员对各项工程款以及工程建设过程中建设单位垫付的费用进行有效核对，避免出现漏算、少结、多结等现象。

2.4初步设计阶段管理

电力基建的工程设计是实现技术与经济对立统一的过程。项目一旦决策，工程建设和控制造价的关键便是设计。初步的设计决定了工程建设规模，结构形式和建筑标准及使用功能，通过设计概算，可以确定投资的最高限额。在施工图设计完成以后，便能准确计算工程造价。设计的质量和功能是否可以满足要求，不仅关系到建设项目的一次性投资多少，而且对建成后使用效益产生影响。合理的设计不仅可缩短项目建设工期、节省现时投资，而且能使今后生产成本和经营费用减低。根据资料分析，一般设计费用只占电力建设全部费用的1%，但对工程造价影响却高达75%以上。

2.5工程施工阶段管理

在工程实施阶段，财务管理工作的主要功能在于发挥工程执行概算的作用，进而动态控制工程建设的成本，减少财务风险。在工程施工阶段，必须要强调财务预算管理。严格工程资金支付，并对资金支付审核程序阉割实施，财务部门要参与到企业的各项收支的统筹安排中，以便加强对工程支出的预算控制。在资金支付过程中，要具备充分的依据、完备的手续以及符合规定的程序，并且严格控制支付额度在年度投资计划之内，支付行为要符合执行概算的约束，实现工程资金使用规范化。

2.6加强各部门协调沟通

电网企业各个部门间要建立起相互沟通、协调运作的关系，以基建部门编制工程的完成情况为例，首先必须明确该阶段的具体用款情况，并对资金进行合理化分配，使每一笔工程款、材料款能够落到实处，这不仅能够提升资金利用率，而且能够使财务工作人员明确自身的工作内容，并确保资金支付的顺利完成。

2.7竣工验收阶段

首先，全面考核建设工作，检查是否符合设计要求和工程质量。其次，参与工程验收，判断工程项目是否严格地按照合同完成了施工，合同约定的工作内容是否已经全面的完成，同时对工程竣工验收资料进行检查审验，确定其真实性、准确性和完整性。第三，参与实物的盘点与移交工作，复核资产移交清册中的资产金额。第四，对工程项目的账务处理自查并予以更正。工程管理部门要提供“固定资产新增报告单”，财务部门以此为依据，通过复核、判断等方法形成资产暂估金额。

结束语：

综上所述，在电力基建项目中，发挥着重要作用的就是财务管理。在财务管理过程中，相关人员应该完善财务管理基础、明确各阶段财务管理的职能以及完善财务管理方法，这样才能够不断的促进电力基建项目全过程财务管理的发展。

参考文献：

[1]试析电力基建项目全过程财务管理[J].邓红红.低碳世界.2017（13）

[2]电力企业基建项目全过程财务管理体系的构建[J].杨剑舞，李雪梅.经营管理者，2015（28）

[3]浅议电力基建项目全过程财务管理[J].张静.商业经济.2015（08）

[4]电网企业基建工程全过程财务管理研究[J].张兆军.低碳世界.2014（01）