高速公路突发事件中的应急反应管理模式

高速公路突发事件中的应急反应管理模式

李国军

广西壮族自治区柳州高速公路管理处 545006

【摘要】伴随着我国社会经济的不断发展，全国范围内高速公路广泛覆盖且不断建设，通车里程数大幅度增加，又进一步促进经济的成长。相比于普通公路，高速公路的车速快、车流量大，发生交通事故或其他突发事件的概率更高。本文结合笔者多年的研究及工作实践，探讨高速公路突发事件中应急反应管理的有效模式，以供参考。

【关键词】高速公路;突发事件;应急反应管理模式

高效、安全的高速公路运营管理是确保道路畅通的基础，而完善的交通安全应急管理体系则能大幅度提高高速公路交通安全性，减少事故发生率并降低人员伤亡率，对推动交通事业发展和维护社会稳定有着非常重要的作用。因此，对高速公路突发事件应急反应管理有效模式进行探讨，具有重要的实际性价值。

1.高速公路突发事件及其处理的特点分析

1.1事故严重

通常情况下，大多数的高速公路均是全封闭的路段，也是各种大中型货车或家庭轿车主要的行驶路线，一旦在相对封闭的路段发生交通事故，情节较轻往往会阻塞交通，影响过往车辆行人的行程，重则会导致车辆损毁，人员伤亡，引发较为严重的财产损失后果。

1.2事故突发

在不断加强严格考取驾驶执照以及进一步加强对驾驶人员规范培训教育的背景下，高速公路上很好地避免了一些不必要的危险事故发生，但在实际的事故中，发生的地点、时间和人员均有明显的不确定因素，很多往往发生在很短的瞬间，毫无征兆。

1.3事故处理复杂

在发生突发事件的高速公路上，相关救援人员或执法管理人员需要结合车辆事故的具体位置、周围环境甚至天气的因素，及时到场采取急救和后续处理的措施，一旦遭遇较为恶劣的天气或是地质险恶的地段、车流量巨大的地段等，往往会耽误救援队伍的营救时间，严重阻碍正常工作的开展和进行。

2.应急反应管理模式简述

多年来，全球有很多专家学者对突发事件应急管理模式的相关内容进行研究，比如斯蒂芬·芬克就将应急反应管理模式定义为“应急反应管理模式主要对可能发生的危机进行预测、分析、化解和防范，有计划有目的地对可能发生的危机去除风险，排除不确定性，进行有效的规避”^[1]。而我国有学者认为，突发事件应急管理模式不属于科学与艺术的范畴，它是有效的外交工具管理模式。诸多学者普遍认为，启动和运行突发应急事件模式，要求相关人员必须最大限度去消除交通事故悲剧的发生。在美国著名的危机管理专家写作的《危机管理》一书中，将突发事件应急管理模式分为了四个阶段，分别是缓和阶段、预防阶段、反应阶段和恢复阶段，这个观点得到现在学术界的普遍认可，同时也将其应用在消防领域、安全生产领域、企业管理领域等多个方面，共同发挥规避风险，针对性处理善后的作用和价值^[2]。

3.应急反应管理模式在高速公路突发事件中的应用

当前我国交通部门应用的应急反应管理模式，基本结合交通部门的相关要求，将应急反应管理模式划分出了预警体系、救援体系、组织管理体系、应急信息系统以及应急整体联动机制几个方面，以下分别对这些体系环节发生的突发事件中应用应急反应管理模式的实践进行解析探讨。

首先是预警体系。预警体系是指结合高速公路收费出入口、闸道、大型桥梁、隧道洞口和其他相对重要的地点进行布控信息采集，有助于相关交通部门获取和集中处理反馈信息，及时了解和监控各个路段的交通状况，以便在发生问题时及时反映给有关部门采取行动^[3]。另外还能为高速系统收费站、公路养护人员等进行路况方面的信息统计工作，将各个时段发生的高速公路危险隐患及时排除，最大程度降低高速公路的潜在事故情况。一旦发现安全隐患或其他风险因素，必须及时反应，尽快解决，再详细将隐患存在的情况和整改的过程进行记录与备案。

其次是救援体系。这一体系更多是在交通事故发生以后，高速公路监管负责下达救援命令，相关部门根据命令的内容进行积极参与和配合，整个过程中需确保所有部门有联动响应的对策，配合救援小组出动及时提供信息，同时联合高速公路管理中心、巡查人员、医疗保障中心、消防部门进行协同性的执行任务。执行的过程中，相关人员还要创建高速公路交通事故援助处理数据库，不断进行完善，针对过去存在的各种交通事故进行专业而全面的分析，创建模型用以研究和参考。

再者是组织管理体系。组织管理体系的组成涵盖了高速公路的各大部门，如救援部门、道路交通管理部门、专业技术部门以及其他第三方服务单位、媒介宣传等部门。道路交通管理部门发挥监督、指导和管理整个路段行政情况、路网运行情况的作用，而救援机构则是危险事故发生后及时缓解堵塞交通、救援伤员，还要协同公安部门、医疗人员和消防部门及时采取有关措施，完成后续的相关工作，目标具有一致性，即确保事故的危害不会进一步扩大化。专业技术部门需要在高速公路上发生交通事故后针对设备或现场专业物品，派遣专业技术人员进行处理，特别是预防出现放射性物质、易燃易爆物质或其他化工材料发生泄露或爆炸，而引发进一步的路段危机，威胁生命安全。媒体宣传等部门也是团队重要的组成内容，负责对事故进行现场报道，及时告知可能经过该路段的车主，传播信息。第三方服务单位则主要负责起重、拖车等方面的服务。

还有就是应急信息系统，其通过市级公路管理局实现发布信息的功能，在系统中包含有安全宣传教育、天气预警、道路运营情况等等，将这些信息进行整合，同时发送联动短信，利用一整套模式进行通知。该系统中，高速收费人员、路政人员甚至道路养护人员也有参与和完善，及时掌握相关情况，通过现场的人员处理与上传，为上级的指挥中心制定应急救援方案提供参考，也便于与现场人员展开交流。另外针对路段上其他正常行驶的车辆，则以该系统的功能进行预报，有助于人们准确预判驾驶路线，更好地安排行程。高速公路的沿线建设中还有LED显示屏，也可作为应急信息系统传播信息的重要载体，必要情况下向过往车辆提供交通状况的信息，予以必要提示，增强安全性。总之，应急信息系统需要多个平台内容的整合，在提供便捷信息的同时帮助人们辨别真伪。

最后是应急整体联动机制，是用以对专门组织进行指导和管理，进行专业评估的机制，能够发挥衔接各部门应急处理工作，提高整体安全性和救援效率。实际上当前的应急反应管理模式存在的主要问题集中于应急整体联动机制上，如职责不分，分工不明确，不同机构缺乏合作性，未能开展必要的应急救援预案演习等等，因此相关管理者还需要积极应用应急整体联动机制，尤其在日常的演练和解决事故的过程中进一步划清权责，明确任务，通过配合练习确保各单位之间协助默契，一一验证方案科学性与有效性，才能真正确保在高速公路发生突发事件中各个应急部门能有序分工，团结合作，沉着应对，合理解决问题^[4]。

4.结束语

综上所述，当前我国高速公路网络体系已处于大规模覆盖应用并快速发展的阶段，相关人员要充分重视高速公路发生突发事件的应急处理工作，积极采取有效地应急反应管理模式，根据实际情况摸索出串联各部门紧密合作的联动机制。从高速运营单位基本的诉求出发，整合分析引发交通道路突发事件的各项危险因素，更专业、高效地解决问题，创建良好安全的高速公路运营环境。

【参考文献】

[1]张鑫.高速公路突发重特大交通安全事件应急管理体系的研究[D].西北大学,2016.

[2]崔梅.高速公路交通安全突发事件应急管理模式探析[J].中国交通信息化,2017,11(3):28-32.

[3]王登才.江苏高速公路突发事件的应急处理管理经验[J].企业科技与发展,2015,1(5):89-92.

[4]魏诗程.浅谈高速公路突发事件中的应急反应管理模式[J].科技创新与应用,2017,11(26):145-146.