一、市县公路部门资金周转困难的现状目前市县两级公路部门都存在切块经费安排不足、公路债务负担沉重、管理不善带来的超支、收费公路还本付息能力低等问题,绝大部分已处于负债经营状态,有些公路部门已不能正常发放人员工资。2005年1月1日实施费税改革后,省计划下达滞后,资金到位比较慢,流动资金压力增大,资金筹措比以往更加难,资金周转相当困难。资金周转困难已成为严重制约公路行业可持续发展和深化改革的“瓶颈”,油路大中修、水毁、危桥改造、险要路段处治工程、养护技术工艺、设计标准提高、机械化作业等都需要大量资金投入,但与经费困难、还贷付息压力形成了无法解决的矛盾。