对市政工程的发展认识

对市政工程的发展认识

徐健

飞越建设有限公司 224000 ，江苏省，盐城市

摘要：市政工程对城市的发展、社会进步和人民生活水平的提高有着举足轻重的作用。近年来随着国家对基础建设的重视和投入，市政工程得以快速的发展。但是由于缺少完善的市政规划 ，建设项目中的诚信问题，工程项目工期紧任务重等等一系列原因容易造成后期项目施工出现质量和安全问题。本文就市政工程建设项目的发展现状、存在问题和解决方法等进行详细说明，为保证市政工程项目建设提供了依据。

关键词:市政工程；现状；问题；发展

前言

市政工程是指由政府直接或间接投资兴建的非经营性基础设施、社会公益设施、环境保护设施等工程，如城市道路、桥梁、排水、道路照明、园林绿化、污水处理、市容环境卫生工程等。它对城市的发展、社会进步和人民生活水平的提高有着举足轻重的作用。本文就我国市政工程的发展进行深入探讨。

1、市政工程建设项目现状

就安徽市场来说，去年安徽省住房与城乡建设厅发布的首批预选名录的施工企业包括注册地在我省，且具有房建、市政施工总承包二级及以上资质的建筑企业达到646家。随着这些施工企业的不断加入，市场竞争愈发激烈这对于市政建设行业是巨大的机遇。但是随着国家城镇化发展加快，政府投资转向市政建设领域，由于缺少完善的市政规划及缺乏统筹建设造成建设过程中经常出现执行无规划建设无标准，建设中还存在基础建设部门步调不一致的现象，施工现场的管理人员追求表面功夫，不按照制度和规范办事，对质量、安全等管理和认识不到位等，导致出现了很多“豆腐渣”工程。        

2、市政建设项目中出现的问题

2.1 缺少完善的市政规划  　　市政规划应按照城市规划编制体系的层级指导原则，必须在城市规划的基础上进行规划，但我国多数地区对市政总体规划进行修编，至今仍有部分地区尚未完成，导致城市市政规划无法完善，更缺少城市的供水、排水、供气、供电、广播、闭路、广场、体育中心等公用设施的专项规划，造成建设过程中经常出现执行无规划、建设无标准的现象。

2.2 缺乏统筹建设  　　市政基础设施要满足市民的学习、工作、生活、休闲、娱乐等多方面的需要，因此需要建设的供水、排水、供气、供电、广播、电视等公共设施较多，建设涉及面广，牵涉部门多，但建设中还存在基础设施建设部门步调不一的现象，特别是在管线、管网建设中，往往是这个部门的设施维修改造刚完工，另一个部门又开始实施维修改造，这样既缩短道路使用寿命，造成资金浪费，又影响城市交通和市民出行。  2.3 施工现场管理不规范        市政工程建设是城市基础设施建设，与城市居民的生活息息相关，同时，施工过程中产生的噪音、粉尘、交通拥挤以及产生的各类垃圾等给居民的生活和出行带来干扰。市政工程的建设程序复杂、配套建设项目多，地上地下管网综复杂、拆迁困难，施工场地狭窄，施工难度较大。特别是给水排水、电力电讯、绿化、煤气、路灯、有线电视等配套项目，往往需要交叉施工，而施工队伍素质参差不齐，违反规范要求的作业现象比较常见，这些都会造成市政工程协调与管理上的困难。

2.4监理环节流于形式         市政工程涉及当地政府政绩以及外部的投资环境，这些因素都会造成工期紧、任务重，而市政工程建设队伍往往和地方政府的关系复杂，有的受到地方政府袒护。施工过程中，业主对工程的干预过多，导致监理方没有实权，加上监理单位许多也是低价中标，导致实际驻场人员配备不足、人员素质不高，使得监理方的监管只是流于形式，难以保证监理的质量。

针对市政工程建设项目中的问题，采取的措施如下： 3.1 科学编制建设规划和计划  　　当前，我国经济进入一个崭新的发展阶段，市政工程建设必须紧紧围绕我国城市建设的总体目标通盘考虑，超前规划，统筹安排。首先，要科学规划市政建设项目，有关部门应结合实际，科学编制项目规划，体现有先有后、有主有次、有重有轻、量力而行、协调发展的原则，选准、选好项目，避免出现新的不平衡。其次要实事求是地根据经济社会发展需要、建设资金筹措及保障的可能、建设用地供给程度、建设项目前置条件的成熟情况等来编制市政工程的实施计划。计划安排要切合实际，量力而行，既要是通过努力能完成的，还要确保计划的可操作性和严肃性。  　3.2 规范项目管理完善统筹建设 　　强化工程管理为市政工程建设赢得时间保证实施质量及进度。全面深入细致地做好前期工作，促使市政工程建设进入良好的循环轨道。将前期设计、论证、办证等工作做深、做细、做实，如市政府办证中心的联合办公，手续简化，抓好市政项目的储备工作，才可能有条件完备的项目可立，有成熟的项目可建，才能逐渐形成一条前期工作、开工、建设―再前期工作、开工、建设的良性循环链。只有管理到位，才能节省成本，控制造价，减少工程不必要的浪费和投资。此外，在安排市政工程开工建设时要严格把关，必须严格审核是否具备开工条件，切实做到项目开工条件成熟一个开工一个，项目不具备基本开工条件的，就暂缓开工。

3.3加强对管理人员及技术人员的培训         定期对管理人员进行培训，提升他们的管理思维，增强他们的管理理念，让他们充分认识到施工过程管理的重要性；定期对技术人员进行技术交底和技术规范的培训，让他们充分了解所从事的工作的流程和技术要领。加强对全体人员的质量、安全、进度等意识的管理，营造一种“项目管理，全员有责”的氛围。

3.4发挥监理的监督作用         监理作为监督施工中的监督方，应该发挥属于他的独立监督作用。这就要求建设方和施工方都应该尊重监理的第三方监督工作，按照流程办事。在建设方、监理方及施工方之间建设完善的信息化流程。采用电子屏幕，让市民等社会群体在了解市政施工的全过程，同时参与到市政施工的监督工作中，发挥群众的监督作用。

结语

随着国家城市化的快速发展，人民群众对市政设施需求日益提高，市政施工企业为了适应发展需要，必须转变原有不合时宜的工作思路，更新观念，脱离以前政府光环下的经营模式，适应市场、按市场规律办事，在保证社会效益同时高度重视经济效益，讲效益就要抓管理，加快市政工程的发展步伐，才能在新的市场环境下实现质的变化，确保良好的经济效益。 

参考文献：  [1] 沈洪忠.浅谈市政工程质量监督[J].市政技术.2010.02. 

[2] 杨杨.加强市场工程现状的管理措施浅析.建材发展导向.2015（5） [3] 《中国市政工程行业现状分析与发展趋势研究报告（2016年版）》

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