政府投资项目工程造价之财政评审问题研究

政府投资项目工程造价之财政评审问题研究

高继红

依兰县财政投资评审中心 黑龙江省哈尔滨市 154899

摘要：财政评审工作在政府投资项目工程造价的管理中占据十分重要的地位，能够确保财政资金在工程项目上的合理利用，保障工程造价更为准确。随着我国当前社会经济的快速发展，财政评审工作也受到社会的广泛关注。本文将从政府投资项目工程造价的财政评审问题方面进行分析，提出相应的措施。

关键词：政府投资项目；工程造价；财政评审；问题；措施

近年来，随着我国社会经济的不断发展，政府投资的工程项目数量和规模在逐年增加，财政投资评审管控其工程造价受到社会的广泛关注。政府投资项目工程造价的管控方向也朝着预算投资向评审转变，这样能够有效实现财政资金在工程项目上应用的透明化管理，工程造价的合理化，对优化社会资源配置和维护市场统一有着重要的保障。

一、政府投资项目工程造价财政评审的概述

财政评审主要针对的是政府投资项目进行工程方面的造价评审。财政评审机构针对政府资金投入的方向进行监督，对资金投入的过程进行评估和审核，同时对投资的工程进行资金预算和结算审核，达到对资金的有效控制。财政评审是财政部门的一个职能部门，但是我国的财政评审并没有发挥较大的作用，在评审方面还是存在大量的问题，导致评审的结果不够理想。从狭义上的分析，指的是财政部门对投资项目进行预算、结算等方面的审核，通过对财政的支出进行有效控制，达到对资金的有效利用。我国当前的财政体制在不断改革和完善，财政投资的监督工作也逐渐从准备阶段的评审转型出来，财政投资评审工作也越来越规范，从基本的预算工作逐渐转移到对政府投资项目工程造价的结算评审工作，将财政投资评审作为财政预算管理中的重要一部分，提高对资金的有效利用率。从广义的角度分析财政评审，则是相关的评审机构根据颁布的相关的政策和法律法规，采用相应的技术手段对政府投资项目的工程造价的合理性进行核查，对资金投入的结果和资源进行有效评估和配置，实现高效的财政监督管理工作，是工程造价更趋于合理化。

二、政府投资工程项目财政评审存在的问题

我国目前的财政评审存在很多问题，其评审的结果也是存在很多差异，其中存在的问题主要包括以下几个方面：

1.财政评审项目杂乱，获得数据不真实

当前很多建设单位在进行立项的过程中，没有进行细致的考虑，导致项目的预算管理比较混乱，其中掺杂有很多不真实的数据信息，给整体的财政评审带来很大的困难，导致预算管理不够准确。另外，一些建设单位的预算申报并不能将自身的需求作为依据，只是关注财政部门的预算数据，虚报项目数量，导致有些政府投资项目资金被浪费。

2.评审项目的监管不到位

当前我国国内的财政评审工作，缺乏对工程项目全方位全过程的监督，大量的工程项目缺乏约束，就会出现铺张浪费的现象。导致该种现象的主要原因是：一是财政预算方面没有建立一套完善的监管体系，相关部门没有相关标准去准确无误的执行；二是工程预算变更较大，结算价格会比招投标时超出很多。另外，财政预算评审部门的相关思想比较落后，只是针对项目资金的使用必要性进行评审，缺乏对政府投资项目造价合理性进行评审。

3.财政评审的评价体系不够合理

当前的财政投资项目评审工作中，由于工程项目没有实际发生，只有图纸等纸质材料，对其设计的必要性预算评审工作存在很大的局限性，导致评审工作对工程造价的管控不能真正发挥作用。另外，我国财政评审设备比较落后，评价体系指标单一，不能将项目的实际工程造价情况反映出来，很难得到相关工作人员的认可，评价体系不能反映所有审核结果，不能为其他工程项目的工程造价管理提供数据支撑。

三、加强政府投资工程项目财政评审的措施

1.重视项目评审的范围和重点

对于政府的财政评审工作，需要关注项目评审的重点。一是确定好项目评审的范围，评审范围主要是从制度方面、内容方面和流程方面进行确定，要充分突出对资金的评审，及时做好与建设单位的对接，对财政投资评审的范围进行有效界定。二是确定投资项目的评价标准，要从大格局方面进行考虑，在充分保证财政资金被有效利用的前提下，确定一个合理的工程造价，确保评审工作能够有效服务于整个项目建设。三是项目评审需要抓住重点环节，财政评审工作需要与相关的预算政策改革和资金监管等有机结合，将评审的重点放在工程的预算、投招标和施工变更等全过程环节。

2.财政评审需要重点突出服务项目的建设

财政评审工作是政府投资项目工程造价管理工作的重要环节，财政评审工作需要始终偏向于服务项目的建设，加强对财政的有效管理。把握政府在服务方面的改革方向，通过建立有效的监督管理机制，有效促进社会资源朝着规范化的方向发展；并加强管理，财政评审需要有效开展评审方面的业务工作，确保财政资金能够合理、公平的分配，有效促进财政预算编制的更加规范和合理。

3.评审中协调好项目各参与方之间的关系

政府的财政投资评审涉及到的范围比较广，评审的结果也会严重影响到相关施工单位、建设单位等的利益，需要在进行评审的过程中，协调好各方之间的利益关系，能够及时化解各种矛盾，能够将评审工作真正落实到项目建设方面。协调好各项目建设单位之间的关系，项目建设单位是项目的实施主体，是资金使用者，也是财政投资评审的主要对象，需要进行评审的过程中，协调好与项目建设单位之间的关系，有效促进财政评审与项目建设之间的和谐发展。

结语

综上所述，财政投资工程项目评审在政府投资项目的工程造价管控中有着十分重要的作用。需要将财政评审作为政府投资项目工程造价管控的重要环节，在评审方面进行制度的建设，合理确定建设项目的工程造价，有效发挥资金效益，确保对政府资金的合理利用。

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