关于电网建设工程造价审计的探讨

关于电网建设工程造价审计的探讨

辛跃

国网宁德供电公司 福建宁德 352000

摘要：随着我国电力技术的快速发展，电网建设工程项目越来越多。电网建设工程涉及资金巨大，做好电网工程的造价审计工作，对于电网企业来说至关重要。电网建设工程造价审计工作直接影响到国家投资的风险与收益，本文将从对电网建设工程造价审计工作的内涵分析开始，针对审计人员在开展电网工程造价审计工作中容易遇到的问题及难点做出详细分析，提出解决方法及应对措施，以使造价审计工作在电网企业内部以及电网建设中发挥更大的作用。

关键词：电网工程；竣工；决算审计

引言

近年来，电网企业为国家经济发展提供稳固而坚实的现代化电网，加大对电网工程的投资建设，新形势下电网工程建设的内部管控风险随之增加。电网工程竣工的决算审计，作为建设项目从始至终的一项重要环节，其审计成果是能够整体反映电网工程项目的最终成果以及财务具体情况的文件，是办理固定资产支付手续的重要依据。因此，加强电网工程竣工决算审计，正确地对投资效益做出评价，从而总结电网工程总体建设的经验，对日后对电网工程项目管理有着很大的意义。

1电网企业中关于造价审计的内容概述

电网建设工程造价审计是对工程项目的所有成本进行审查并且做出评价，确定项目成本的真实性与合法性。工程项目费用由建安费用、设备采购费用、工程其他支出以及预备费用等等构成，涉及从工程筹建到竣工全过程所需要的资金。电网建设工程造价审计主要由内部审计和外部审计构成，内部审计由电网企业审计部门组织人员开展，外部审计由国家署开展。

2电网建设工程造价审计重点分析

2.1核定施工工程量，确保真实无误

审计的关键环节因涉及的资料繁多复杂，容易混乱，包括该项电网工程项目中的设计图纸和设计内容的纲要、该工程施工中相关的合同协议或文件等，施工过程中的全部图纸，从最开始的图纸到调整后的图纸、施工过程中的记录材料以及设计过程中的变更材料、签证的材料，采购电网工程需要的相关设备和相关材料的合同，甚至能够影响到电网工程造假的相关资料。上述资料都是工程量的核定基础，工作量的多少影响工程计费，因此在计算过程中是否精确直接关系到工程造价的准确度。决算审计首要任务就是确保电网工程的工作量真实无误，避免多计少计工程量的问题发生。

2.2审计定额执行情况，确保准确合理

电网工程中的定额套用应该与施工中的实际情况相符合，决算审计过程中的单位定额值要按照规定的定额值套用，有些意外情况例如定额中没有出现的项目，就要参照相同的工作量从而进行取费，审计人员在工作过程中，应该充分掌握电网工程施工过程中的定额说明和定额的单价，还要熟悉电网工程施工的工作内容，才能正确的审核电网工程中的定额是否准确。定额审核要密切关注变更工程，这类变更是施工企业在定额套用上高估冒算、弄虚作假的频发点。审计人员要着重对决算中所列变更工程项目、规格、计算单位等因素进行审核，研究是否与所套用的定额相符，有无错套现象存在。

2.3审核电网物资设备的价格，确保公平合理

电网物资成本占了整个电网工程建设成本的大部分，是竣工决算审计的重要环节。审计人员应该按照图纸对工程量进行核对，或者对施工现场所需的材料用量进行核对，核对工程所需的设备和材料是否和招标采购合同的价格一致。审核材料价差，是审计重点，电网工程施工中的材料价格与电力行业内明确归定的相关预算价格要一致，不能自己随便的对设备和材料的价格有所抬高或有所下降。决策审计中还要特别注意装置性材料和消耗性材料的不同，消耗性的材料不算电网工程决算审计工作中的内容，消耗性材料包括：铁丝、焊条等。除了以上三点，电网工程竣工后决算审计的取费标准和其他相关的费用审核，这类决算审计要根据电网工程的不同性质和施工时间，结合我国当地施工政府相关政策和法律法规，对电网工程竣工决算进行进一步审计。

3加强电网建设工程造价审计策略

3.1充分运用审计信息系统

将工程系统与审计信息系统融合，在年初编制工程计划，上报到审计管理信息系统，规定一个月内启动项目，在两个月内结束并附录审计报告，工作记录以及合同等等相关文件资料，同时要把送审金额以及审定金额和核减金额录入系统。造价审计工作人员要熟练运用审计管理信息系统，通过系统提高审计的水平和质量。在进行审查签证过程中要按定额和相关的工程资料复核，在审查定额的套用过程中，首先要确定定额套用是否合理合规，然后查看定额的标号与对应工程内容是否符合定额文件的适用范围、以及定额名称中的注意事项，确保对定额的使用准确无误。

3.2让造价审计程序融入工程的每一个环节

造价审计人员恪守造价审计程序，在审查签证时，要对定额以及相关的工程资料进行复核，在审核定额套用时，需要重点对其规范性审核，依据程序化来控制设备以及材料的价格预算，同时还有价差调整，整价差的依据主要是电网企业在招标中设备与主材的价格以及在自购材料等价格之差。对电力项目的造价审计工作，要把握工程造价控制在工程预算总造价之内，并按照具体的工程量、材料设备等内容审计。另外根据国家规定的建筑安装材料的定额消耗标准，对施工建设单位在竣工结算后的材料价差进行审核。一些在招标文件和定额中没有明确规定的材料价格，需要先到市场上进行了解，并将市场行情与双方进行对比和调整。因为电网建设工程的材料和设备等市场价格对于工程造价的影响较大，如果不在材料和设备环节进行严格审核，很容易在产生工程成本增大的现象。

3.3对于工程量的核准以及检查要及时有效

工程量审核是电力施工建设中的计费基础，电力施工建设中的工程量准确与否，决定着整个项目的审计工作最终的效果。虽然电力企业在具体的项目结算中已经有了相关的规定以及流程，但还需要审计人员实际勘查与调研工程量，做到熟悉工程图纸，变更以及合同等等才能保证对具体的施工状况有所把握。面对较为重大的变更项目，需要设计方面修改图纸，并提供变更设计方案，说明具体的变更原因，变更设计的工程量。在此的基础之上通过相关部门审核好后，改变造价方案，添加到实际工程结算里。

3.4提高审计人员素质

项目决策和审计正确与否，关系到审计项目最终的成功，而全面准确的审计出工程造价是造价审计的重要任务，这一过程要由专业造价审计人员完成。审计工作涉及的业务非常繁杂，既要求审计人员具备丰富的知识等专业素养，又要求他们具有抵抗诱惑的决心，所以这就对审计人员素质和水平有着严格的要求。电网企业内部审计部门应组织内部审计人员定期学习、培训，除学习专业知识外，还要熟悉了解相关法律政策，加强职业道德修养，提升电网企业造价审计队伍的整体素质。

结束语

综上所述，电网工程竣工决算审计是一项综合性的审计工作，审计人员在不断提升自己专业技能的同时，要保持清醒的头脑，用循序渐进的方式对电网工程项目进行审查。电网作为带领我国经济建设发展的基础行业，电网企业审计人员要不断跟随时代脚步，与时俱进，用创新的思路对电网工程项目进行审核，更好地发挥审计监督服务功能。

参考文献

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