对煤矿安全生产方针的认识

对煤矿安全生产方针的认识

陈化勇 宋文波

黑龙江鸡东 158200

摘要：“安全第一、预防为主、综合治理”是我国的安全生产方针。安全生产方针是我国经过长期的安全生产管理实践与经验的总结，是对安全生产工作所提出的一个总的要求和指导原则，它也为煤矿安全生产工作指明了方向。是任何煤矿在组织生产经营活动中都必须认真贯彻执行的一个最高行为准则。它是一个科学的、相辅相成的有机整体，违背了这一方针，煤矿就可能发生安全生产事故，造成严重后果。

关键词：煤矿 安全生产方针 认识

一、安全生产方针是一个科学的、系统的有机整体

“安全第一”体现了人们对安全生产的一种认识论，这种理性认识包含两个层面。第一，它体现了人们对安全生产的价值取向，也体现了人们对人类自我生命的价值观。人的生命是至高无上的，每个人的生命只有一次，要珍惜生命、爱惜生命、保护生命。事故意味着对生命的摧残与毁灭，因此，生产活动中，应把保护生命的安全放在第一位。第二、体现了安全与生产的辨证关系。任何一个系统的有效运行，其前提是该系统处于正常状态。因此，“正常”是基础、是前提。从生产系统来说，保证系统正常就是保证系统安全。安全是保证生产系统有效运转的基础条件和前提条件，如果基础和前提条件得不到保证，就谈不上系统的有效运转。因此，应把安全放在第一位。“安全第一”，是相对于生产而言，即当生产和安全发生矛盾时，必须先解决安全问题，使生产在确保安全的情况下进行。绝不能在劳动者人身安全没有保障的情况下，为了完成生产经营任务而强迫或诱使工人去从事生产经营活动。要做到：“生产必须安全，不安全不生产。绝不允许以生命为代价来换取经济的发展。安全生产是生产经营单位的基本义务。

“预防为主”体现了人们在安全生产活动中的方法论，事故是由隐患转化为危险，再由危险转化而成。因此，隐患是事故的源头，危险是隐患转化为事故过程中的一种状态。要避免事故，就要控制这种这种“转化”，严格说，是控制转化的条件。那么，什么时候控制最为有效？事物有一个普遍的发展规律，那就是事故形成的初始阶段，力量小、发展速度慢，这个时候消灭该事物所花费的精力最少、成本最低。根据这个规律，消除事故的最好办法就是消除隐患，控制隐患转化为事故的条件，把事故消灭在萌芽状态。因此，应把事先预防作为事故控制的主要方法。在生产活动中，把劳动者的安全于健康放在第一位，确保生产的安全，即生产必须安全，也只有安全才能保证生产的顺利进行。而实现安全生产的最有效的措施就是积极预防，主动预防。在每一项生产中都应首先考虑安全因素，经常地查隐患，找问题，堵漏洞，形成预防事故、保证安全的制度，正确处理安全生产中安全与生产对立统一关系，克服思想的片面性。安全与生产是互相联系、相互依存、互为条件。生产过程中的不安全、不卫生因素会妨碍生产的顺利进行。搞安全措施，表面上看，有时会耽误一些生产或增加一些开支，但从整体上看，劳动条件改善了，劳动生产率必然会大大提高。

“综合治理”是从安全生产工作实践中提炼出的高度概括的方法论，“综合治理”更好地反映了安全生产工作的规律特点。安全生产管理是一项系统工程，涉及到各个生产环节、各个相关部门和所有相关人员。因此，不是仅靠某个部门、某个环节、个别人就能搞好的，必须“综合治理”、“整体推进”、“标本治理”、“重在治本”。

安全生产方针是一个完整的统一体，坚持“安全第一”，必须以“预防为主”，实施“综合治理”；只有认真治理隐患，有效防范事故，才能把“安全第一”落到实处。事故发生后追究事故责任、落实整改措施，固然十分重要，但对于生命个体来说，伤亡一旦发生，往往不可逆转。事故源于隐患。防范事故的最有效办法，就是要主动排查、综合治理人、机物、环境各个方面存在的各类隐患，把工作做在事故发生之前，把事故消灭在萌芽状态。从这个意义上说，“综合治理”是安全生产方针的基石，是安全生产工作的重心所在。

二、在工作中如何认真贯彻落实安全生产方针

1、领导重视抓落实。搞好安全生产，落实安全生产方针，领导重视是关键。各级领导主要负责人要切实履行安全生产第一负责人的职责，坚持把安全生产作为压倒一切的工作，把安全工作作为群众满意工程来抓，按照法律法规的要求，亲自抓好责任制的落实。各级分管安全的领导，要把主要精力放在安全生产上，要认真研究本现场的特点，识别风险，把握规律，采取措施，强化管理，加强预控。特别是安全生产的第一负责人，要按照“管生产必须管安全、保安全”的原则，认真履行职责，一级抓一级，层层抓落实。 2、结合实际抓落实。每个单位的生产情况有所不同，每个时期的安全风险也各不一样，安全工作要有针对性，不能以会议落实会议，以文件落实文件，要出实招，求实效，认真研究本单位的安全风险，把各项工作要求进行细化、分解，明确分工，落实责任。要深入区队、班组、现场，了解实际情况，针对存在问题，提出落实方案。工作落实要有时间计划，有质量要求，有评价标准，要和时间赛跑，尽快落实下去，尽早取得实效，绝不能强调客观，错失良机。 3、以人为本抓落实。安全工作的主体是人，安全工作的最终目的也是为了人的生命健康，家庭幸福。以人为本就是要充分调动广大员工的积极性和创造性，增强责任感和使命感，要提供必要的培训，提高安全操作技能，具备行业所需要的应变能力；要关心员工的冷暖安危，搞好后勤保障工作，丰富业余文化生活，创造和谐的工作环境；要激励与约束两轮并进，严格执行考核制度，切实做到安全生产目标、责任、措施三到位。 4、依据体系抓落实。安全体系文件是企业内部的“安全生产法”，安全管理部门要带头执行体系文件，树立法的观念，保持法的权威，加大普法力度，开展执法检查。发布安全指令时，应以体系文件为依据，引导员工执行有关须知，按照体系文件的有关程序进行反馈，根据执行效果及时修改和完善体系文件，带头克服“两张皮”现象。要把执行体系文件作为履行岗位职责，搞好安全生产的主要内容，把执行体系文件的好坏与经济责任制挂起钩来，做到有奖有罚。 5、突出重点抓落实。抓安全要抓住主要矛盾，也就是安全工作的主线。每个矿要有“三杜绝”安全工作目标，即：杜绝死亡事故；杜绝重大非人身事故；杜绝影响安全生产的机电事故。围绕这一目标，各矿要认真研究本单位安全生产的规律，把握各个时期的工作重点，结合的总体部署，狠抓事故的预防，确保矿井平安。同时，要经常分析安全生产形势，深入把握安全生产的规律性和特点，抓紧解决安全生产中的突出矛盾和问题，有针对性地提出加强安全生产工作的政策举措。 6、强化监督抓落实。安全生产方针的落实以及安全工作疏于监督必然流于形式，有效监督是落实到位的必要条件。领导要亲自检查落实情况，及时做出准确的判断，管理部门应把季节性工作的落实情况作为阶段性检查的重要内容。领导对每天布置的工作现场必须做到心中有数，指定专人负责监督。在安全监督上，要充分调动安监人员的监督监察的责任心和积极性，并努力提高安监人员的业务素质，把好了现场安全关。 7、注重实效抓落实。安全生产方针的落实不能只停留在口头上和纸上，安全工作要出实招，干实事，求实效，绝不能有半点虚假。安全工作是否取得实效，就是要看我们的工作是否能够增强员工的安全意识，提高员工的综合素质，进一步完善安全管理体制，建立更加有效的安全管理机制，保证安全生产必要的投入，为矿井安全提供资金保障，能够识别各种风险，有效地防范事故的发生，按照“四不放过”的原则对事故进行处理，推进安全生产长效机制的建设，实现矿井的长治久安。 8、齐抓共管抓落实。安全工作事关煤矿企业生存和发展的大局，是每个企业的头等大事。各级管理人员应树立全局观念，克服本位思想，找准定位，各负其责，紧密配合，互相支持，共同为安全生产出力。要搞好舆论宣传和引导，开展各种形式的安全生产活动，动员全体员工共同关心和支持安全生产工作，形成齐抓共管的最大合力，保持矿井安全生产形势平稳，为全面推进矿井的健康、协调和可持续发展创造更加良好的安全环境。

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