提高认识，明确责任，抓好村镇建设档案长效管理

提高认识，明确责任，抓好村镇建设档案长效管理

刘兴荣

沭阳县城建档案馆 江苏沭阳 223600

摘要：随着社会主义新农村建设和城乡一体化建设进程的加快，村镇建设飞速发展，在村镇各项建设活动中，各建设、施工、监理等单位形成和积累了大量的村镇建设档案，但是这些档案还处于无序管理中。从2012年起，沭阳县城建档案馆就开始考虑如何加强对这部分档案的管理，经过调查研究和讨论，确定了基本的工作思路，即：领导重视、树立典型、以点带面、分步实施。首先，将本县三个新城建设的档案从源头抓起，要求三个新城各建立一个村镇建设档案室，然后推进全县村镇档案室规范化管理工作全面展开，沭阳县于2016在全市率先实现全县所有乡镇省级村镇建设档案室全覆盖。 关键词：村镇建设；档案；长效管理；

一、抓好村镇建设档案长效管理，领导重视是关键。

住建局每年下发文件要求各乡镇村镇环卫服务中心将“省级村镇建设档案室”作为本年的重点工作之一，明确有领导分管村镇档案建设工作，配备2名专兼职档案管理人员，投入能满足村镇档案建设工作所需的经费。在库房、办公用房、人员安排，设备采购等方面，都能给予充分的支持。

二、抓好村镇建设档案长效管理，硬件建设是基础。

村镇建设档案室评估分省特级（馆库面积120平方米，馆藏档案达3000卷）、省一级（馆库面积80平方米，馆藏档案达2000卷）、省二级（馆库面积50平方米，馆藏档案达1000卷）三个等级。现在全省创建的起点一般都是省一级，我们要求所有乡镇都按省特级馆标准进行对照，对一级馆有条件的建议申报升级达标验收。

我们对照标准，首先要求各乡镇将馆库用房落实到位后，再把所有的硬件设备采购到位，主要有档案密集架、空调、温湿度记录设备，抽湿机、防盗设施、灭火器、计算机、复印机、打印机、扫描仪等。目标馆的评估采取百分制，逐项计分的办法。省特级得分须在95分以上（含95分），省一级得分须在90分以上（含90分），省二级得分须在85分以上（含85分）。上述这些硬件设施的投入占有分值是20分，比重较大。

三、抓好村镇建设档案长效管理，标准规范是核心。

我们在狠抓业务基础建设的同时，要加强档案的规范化管理，严格按国标《建设工程文件归档整理规范》和《江苏省村镇建设档案归档范围和分类大纲》整理立卷，坚持标准，从严要求，确保立卷质量；档案编目著录严格执行国标《城市建设档案著录规范》，建立科学合理的目录体系和著录项目；馆藏档案有序排放、规范整洁，并进行严格的保管期限和密级划分；要建立档案移交、接收、整理、保管、利用等统计台账，做到账物相符，有据可查。

此外，还必须要完善各项业务流程和内部管理制度，制定《村镇建设档案保管期限暂行规定》、《村镇建设档案密级划分暂行规定》，制定和完善科室工作职责、工作流程、公开服务承诺、档案接收、整理、管理、查阅、利用、统计、鉴定、销毁等规章制度，装匾上墙，使村镇建设档案工作逐步走上法制化、规范化、制度化轨道。

四、抓好村镇建设档案长效管理，学习指导是精华。

我们沭阳县城建档案馆在创建“省级示范城建档案馆”过程中，最大的体会是必须走出去，请进来。在创建工作开展前，外出参观学习，开拓视野，取长补缺，可以少走弯路，达到事半功倍的效果。创建初期，我们组织全馆同志赴省示范馆镇江馆和灌云馆学习，看了以后，对我们启发、触动、帮助很大，受益匪浅。在创建工作接近尾声时，我们请专家上门指点，这也是必不可少的工作；专家经验丰富，可以及时帮助发现不足，找出需要改进的地方；专家指点的方面往往都是我们平时工作中最容易疏忽的地方，专家指点后进行进一步的改进工作，可以让我们的工作做的更好，真正达到创建的目的。

针对乡镇村镇档案管理员流动比较频繁的实际情况，为进一步提高我县村镇建设档案管理人员的业务水平，充分发挥村镇建设档案在规划、建设和管理中的重要作用，县住建局每年下文要求从每年6月份开始，每周安排两个乡镇的村镇档案员到我局城建档案馆现场跟班学习一周时间，以全面掌握村镇建设档案整理、立卷、归档、输入和导出的全部流程知识。对没有变更过档案管理员的乡镇，如果不需要到城建档案馆学习业务的，要统筹安排工作，确保所有乡镇在年底前完成市住建局下达的年度新增200卷以上的目标任务。

5. 抓好村镇建设档案长效管理，检查落实是保障。

每年城建档案馆都联合县住建局村镇科不定期对各乡镇村镇建设档案管理工作进行检查，并以文件形式明确从2019年开始，对各乡镇村镇档案室的检查情况将纳入住建局年底对乡镇城管环卫管理中心评先评优的参考因素之一，对当年没有完成年度新增200卷以上的目标任务的村镇建设档案室，该乡镇的城管环卫服务中心不得评为先进单位。

六、抓好村镇建设档案长效管理，服务社会是目的。

档案利用的最终目的，是以服务社会、服务经济、服务群众为目的。要十分注重发挥村镇建设档案的信息资源作用，制定符合法律法规的村镇档案信息服务、公开、查阅规定和反馈制度，建立村镇建设档案服务平台和查询系统，立足于服务社会，服务经济，服务人民，合理地开放和利用馆藏资源。

抓好村镇建设档案长效管理，可以说过程很艰辛，但抓与不抓，结果会大不相同。抓好这项工作可以有力的推动村镇建设档案工作的有序发展，使全县的建设档案事业又向前推进一大步，为以后更好地开展工作打下良好的基础。

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