浅谈我国工程咨询业的发展趋势 —全过程工程咨询

浅谈我国工程咨询业的发展趋势 —全过程工程咨询

万仁飞

浙江江南工程管理股份有限公司，浙江 杭州 310000

摘要：全过程工程咨询服务的试点和发展对咨询企业和人员既是机遇又是挑战，如何利用好本企业核心技术竞争力的同时真正全面地整合好其他管理优势，更好的为社会服务也达到社会对咨询服务的需要目标期望，需要咨询企业和咨询人共同探讨和研究,并通过不断地试点推广，以期达到推动工程全过程咨询行业发展的目的。因此本文就上述论点对我国工程全过程工程咨询进行研究。

关键词：工程项目；全过程咨询；咨询分析

1工程全过程咨询的由来

1.1国外研究

国外咨询，主要分为2个阶段：第一阶段，19世纪90年代，由美国建筑师梅斯丁成立的一个土木工程协会，将咨询行业从建筑行业独立分支出来。第二阶段，20世纪初，咨询业开始从个体咨询发展为合伙人公司，业务也从专项咨询到综合咨询，从国内走向国外。一般认为，在项目决策阶段及项目实施阶段，工程咨询企业结合自身的专业技术优势，主导整个项目从立项到实施、到验收移交的全过程，充分发挥了业主的建设管理职能。因此，国外咨询公司职能及地位远高于国内的监理公司。在国外，工程咨询单位是建筑施工企业优先打交道的一类单位，业内也常说“小业主，大咨询”。

1.2国内研究

国内，《关于建设项目进行可行性研究的试行管理办法》，开启了咨询行业的篇章。国家颁布《工程咨询业管理暂行办法》，咨询机构及咨询行业蓬勃发展。目前，咨询单位主要来源于大中型设计院，大部分咨询项目都为大中型重点建设项目和限额以上技术改造项目，而这些项目立项、可行性研究等都必须经过有资质咨询公司的评估。

例如：参与武广高铁大型项目的欧博迈亚公司（德系外资单位）以咨询单位出现在参建单位名录上。因此，工程咨询，虽然是舶来品，但是能够在中国生根发芽，说明咨询行业发挥了自身较强的综合管理作用，并且获得了工程建筑市场的认可。

2我国工程全过程工程咨询工作的建议与思考

2.1建立新的组织架构和人才队伍

全过程工程咨询有别于传统工程咨询，是一项要求更高的咨询服务。咨询单位需要从自身业务特点出发，整合自身资源，建立与全过程工程咨询相匹配的专业部门和组织架构，形成内部管理闭环。同时，发展全过程工程咨询仍然离不开人才，人才是咨询单位竞争的核心力量。咨询单位配备结构合理的专业人员，同时要加强专业知识培训，培养综合能力较高的复合型人才和专业化水平较高的专项人才。

2.2完善和推进全过程工程咨询服务组织模式

在工程建设领域，我国工程咨询服务行业要落实国家“一带一路”发展战略，逐步走出国门，开拓和进入国际市场。目前最大的障碍就是工程咨询服务方式和服务标准满足不了国际市场的需要，影响工程咨询企业在国际工程建设市场的发展。开拓国际工程咨询服务市场，咨询企业需要具备满足国际市场需求的服务方式、服务标准和服务能力。当前，全过程工程咨询服务是国际上通用的组织模式之一，是国内企业在国际市场竞争必须具备的服务方式和服务能力。因此，完善和推进全过程工程咨询服务组织模式，培育全过程工程咨询服务企业，是落实国家“一带一路”发展战略进程中，国家赋予工程咨询服务行业的重要历史责任。工程咨询服务企业责无旁贷，必须勇敢地承担起这一历史重任。

2.3全过程咨询取费标准

工程全过程咨询，作为一个新兴行业，其取费标准暂时未出，按照其主要工作内容，包含前期项目策划、可研、初步设计、施工图设计、监理、施工过程管理、移交等工作内容来看，其取费应参照上述工作内容。同时，对建设单位而言，全过程咨询应是省钱高效的一种技术服务，因此，上述二者矛盾的调和，需要后期在项目建设过程中不断摸索，以期找到双方的利益平衡点。以福建省某县道路拓宽改造工程全过程工程咨询服务项目为例，本工程全过程咨询费用控制价为260.9万元，项目建安费预估5332.76万元，取费费率约4.9%，基本与现有的设计及施工监理取费标准持平，前期策划、报批报建、勘察及后期的收尾决算等未纳入计费，这与工程全过程咨询所含服务内容的实际成本是有较大出入的。

3我国工程全过程工程咨询实施中的要点分析

3.1决策阶段的咨询要点

决策阶段要根据使用者需求对项目进行可行性研究论证、投资及融资策划。具体咨询工作包括：调查研究、规划设计、方案比选、制定融资方案、编制可行性研究报告、环境影响评估、风险评估、实施策划等等。决策阶段对于建设项目的影响重大，是全过程工程咨询的主要阶段。在这一阶段，工程咨询人员要清楚地认识到使用者直接和潜在的所有需求，通过技术经济分析，将需求转化为设计方案，确定合理的建设规模、测算实现效益最大化的投资额度。为了实现项目的最优目标，决策阶段建议设计人员和工程造价人员提前介入，了解项目的建设背景，充分领会项目的使用需求，通过前期调研完善设计、优化投资构成，设计人员和工程造价人员还应充分结合，不断优化方案设计，将有效的资源发挥出最大的作用，实现项目投资效益最大化。

3.2设计阶段的咨询要点

项目的设计阶段是将规划意图进行具体描述的过程，具体咨询工作包括：场地勘察、工程设计、造价咨询等。根据项目的复杂程度，可以进行两个阶段设计或三个阶段设计。设计阶段是把科学技术有效地运用到实际施工中，以实现项目最大经济效益的关键环节。全过程工程咨询在项目的设计阶段将发挥关键的作用。首先，将决策阶段的方案设计充分落实到工程设计中，实现项目的使用需求。其次，在初步设计完成之后，将由工程造价咨询人员对设计成果进行核算，实现限额设计的同时，提出需要优化的节点。第三，确定设计文件后，工程造价人员要认真按照设计意图对施工过程中的设计变更进行测算，为实施过程中控制投资提供依据，起到设计与施工两个阶段的桥梁与纽带作用。项目设计阶段的工程咨询是全过程工程咨询的重点，尤其对项目的投资控制、建设工期、工程质量和使用功能等方面，都起着决定性作用。在我国，由于专业性强、专业覆盖面广，设计企业都有着较为独立的发展空间，为实现全过程工程咨询的优势，建议工程咨询企业以联合经营或并购重组的方式与设计企业强强联合。

3.3施工阶段的咨询要点

施工阶段是项目的实施阶段，也是项目从无到有的实现过程，具体咨询工作包括：工程采购（招投标）、合同管理、工程监理、竣工结算等。在施工阶段，工程咨询的主要任务是监督、管理、控制。施工阶段应当准确进行工程量计算，控制工程变更，依据合同督促施工进度，控制施工成本。工程监理的职责主要是控制项目的质量、进度和成本，在全过程工程咨询领域，工程监理更应担负起施工过程中项目管理的作用。施工阶段工程咨询的一项重要内容是预测可能发生索赔的诱因，并制定有针对性的防范措施，最大限度地减少索赔事件的发生。沟通并处理施工阶段反映出的设计问题，动态控制投资。

3.4工程项目运营阶段工作要点

作为建设项目全过程的最后一个阶段，项目竣工及运营后评价是对整个建设项目。咨询企业主要是做好项目缺陷期质量问题（含功能质量）的跟踪与闭合，项目的竣工决（结）算以及配合好业主进行项目的后评价。并对合同收尾以及项目业主对产品使用过程中的意见和建议的跟踪收集与服务，即是一个企业的大格局企业责任也是服务行业的社会责任，需要高度重视。

结语

综上所述，全过程工程咨询服务的试点和发展对咨询企业和人员既是机遇又是挑战，如何利用好本企业核心技术竞争力的同时真正全面地整合好其他管理优势，更好的为社会服务也达到社会对咨询服务的需要目标期望，需要咨询企业和咨询人共同探讨和研究。

参考文献：

[1]王晶.工程咨询概论[M].中国计划出版社,2017.

[2]尹贻林,张勇毅.中国工程咨询业的发展与演进[J].土木工程学报,2019,38(10):129-133.