发展农村公共客运交通思考

发展农村公共客运交通思考

张红霞

山东显途建设工程有限公司 山东齐河 251101

摘要：目前农村客运安全管理中存在交通参与者安全意识薄弱、安全管理部门管理能力较弱、客运路线模式有待提高等问题，所以相关人员及部门应该大力加强对农村客运的安全管理，不仅能够确保农民的生命财产安全，也能够真正提高农民的生活质量。

关键词：农村；公共交通；客运

引言

当前城市内部交通公共汽车、地铁、轻轨也是交相呼应，城市立体交通网络四通八达，方便了城市居民出行。但是在我国广阔的农村地区，公共交通虽然得到初步发展，基本实现了村村通客车要求，仍然存在很大不足，主要原因在于受到地理条件的限制和经济发展的影响，少部分村落还难以实现村村通客车，农民依然面临着出行困难的问题。

1农村客运安全管理存在问题

1.1交通参与者安全意识薄弱

在农村客运覆盖范围内，人们缺乏对交通安全知识的了解，缺少客运安全出行意识，公路必备的安全标识标牌欠缺。在农村公路两侧，违章建筑到处可见，占道经营、以路为市的现象屡见不鲜。同时，在农村公路上，客运车辆或其他车辆超速、超载及其他交通违法行为时有发生，对农民的生命财产安全造成了直接威胁。虽然相关部门已经采取了一定的解决办法，但是管理效果仍不是很好。农民既是农村客运的受益者，同时也是最直接的受害者，因此，为了促使农村客运得到安全管理，所有交通参与者都应该增强安全出行意识。

1.2安全管理部门管理能力较弱

道路交通管理部门是确保农村客运安全运行的重要力量，目前影响农村客运安全管理水平的主要表现在路政及交通安全监管部门的管理落后、执法能力弱等方面。在对农村公路进行安全管理过程中，路政管理就是最薄弱的方面，造成这种问题的主要原因是缺乏充足的人员、资金等完成路政管理工作，此外，路政执法手段不严厉，农民保护公路意识较差，农村公路两侧存在多处违章建筑或商贩；由于农村客运点多面广、覆盖面积比大，执法人员数量有限，难以实现对农村客运的全面监督管理。从客观角度分析，目前农村交通管理人员及设备有限，无法实现对农村客运的24小时管控。

2农村发展公共交通客运问题对策探析

2.1加强农村客运监督管理，规范运营秩序

交通、交管、市场监管、综合执法以及基层乡镇政府各司其职，严格贯彻落实好政府和行业部门的监督管理责任，多部门联合执法，加强农村交通监管，进一步增强对农村非法客运经营的打击力度。构建非法运营投诉举报机制，发现一处，查处一处，有效惩治取缔违规非法客运运营车辆。基层组织经常性的开展交通安全宣传教育，切实提高农民交通安全意识，增长安全知识，提高思想认识，让农民从心底里认识到交通安全的重要性，提高他们的自我保护能力，确保自身安全坚决不乘坐无证运营车辆。

2.2加大完善公共交通客运基础设施建设，提高安全性能

根据党中央关于建设“四好农村路”总要求，政府部门采取因地制宜、以人为本的措施，“四好农村公路”建设与优化城镇布局、农村经济社会发展结合起来，扎实有序推进农村公路改造、延伸和联网工程，加固维修改造现有落后道路设施、提升道路等级和通行能力，确保农村公路畅通。最新标准要求：新建农村公路应符合等级公路技术标准，即使是最低级村级公路也要按照四级公路标准建设。完善公路公共交通客运站点设施和安全、防护设施，与公路主体同步建设、同步验收使用。加大农村公路安保工程和危桥改造力度，扎实开展农村公路公共交通基础设施建设，严格规范标准，科学施治。

2.3加大农村公共交通政府政策扶持力度

农村公共交通由于地域广人流密度小运营成本高自身特点，其发展离不开政府政策和资金支持，中央省市县各级政府应该合理分配承担扶持资金，制定可行的优惠和税费减免政策，科学合理制定票价标准，探索农村公共交通补偿机制。对一些比较偏远、公共交通未覆盖的地域可以考虑给予一定的财政托底，鼓励公共交通资源向农村地区倾斜，降低群众负担，增强营运企业营运积极性。财政支持运营公司购置新能源环保车辆，设立专项资金，采用融资担保、补贴贷款等金融政策扶持，逐步将农村公交与城市公交一样纳入财政补贴体系，体现农村公共交通的公益福利属性。

2.4运营单位创新公共交通运营模式，改进服务方式，多渠道提高收益

根据农村农民居住分散、客流量不稳定特点，创新农村公共交通营运模式，合理配置运输资源，实现最大效益。根据地区人口区位分布、客运流向需求、厂矿学校设施等情况，采用移动互联网、大数据、公交APP、微信客户端等现代方式调查摸底分析客流数据情况，发布公交信息，合理规划客运线路，科学设置公交站点；加强宣传引导，规范客流，实时根据农村客流变化开展公共交通，如农村集贸日、节假日、庙会季节适时增加相应班次；根据部分企业夜班运行的特点，开通夜班车或包车业务；采取公共交通客运车辆小型化和绿色新能源车辆的方式，降低车辆购置成本和运营成本，电动客车采取夜间错峰充电降低运营费用。采取车辆、候车亭广告、线路冠名、企业班车包车等多种经营增加收益，弥补公共交通亏损。为了顺利开展农村公路安全的建设工作，政府部门可以向国家有关部门进行公路安全建设费用的申请，利用多种方式实现对资金的筹集，确保有足够的资金实现农村公路安全设施建设，提高农村客运安全管理水平。

2.5培养客运参与者的安全意识

客运参与者的安全意识是提高客运安全管理的重要基础，因此应该从多个方面提高客运参与者的安全出行意识。在“文明交通行动计划”的指导下，加强对人员问题的解决，促使农村客运驾驶人员提高安全驾驶意识，培养农民的安全出行理念，对有碍交通的行为进行坚决抵制，进而降低客运安全事故的发生。首先，对驾驶员进行严格管理，“严把准入关”，根据相关规定，对客运驾驶员进行相关考核，只有考核合格获得从事客运驾驶员资格后，才能够开展客运相关业务。其次，为了提高农民的客运安全意识，有关部门应该大力组织宣传活动，利用乡镇赶集、庙会等场合开展形式多样的安全知识教育活动，为了让农民更加真切的体会到农村客运安全管理的重要性，可以在宣传活动中增添典型案例，同时，制作与交通安全运行有关的宣传片或图片，在农村客运站、学校等地方进行大力宣传，普及农村客运安全知识，尤其是车辆超速、超载的潜在危险，从而促使农民提高自我安全意识，自觉抵制并积极举报农村客运中的各类交通违法行为。

结语

对农村客运开展的安全管理工作具有复杂的特点，该系统需要多个子系统的参与，针对各子系统进行深入调查分析后，利用安全工程学的相关方法对现存问题进行分析。本文针对现阶段农村客运安全管理过程中的问题，提出培养客运参与者的安全意识、提高交通管理部门的监管力度、加强对客运模式的优化等优化措施，为农村客运的安全管理研究提供一定的理论依据。农村客运的所有参与者，都应该提高自身的安全出行意识，确保农村客运能够安全运行，进而促使我国新农村建设的快速完成。

参考文献

[1]马奎杰，贺倩倩.河南省农村道路客运场站建设发展中存在的问题及对策研究[J].《中国科技纵横》，2018（18）：265-265.

[2]吴华.浅析农村客运安全管理存在的问题及对策[J].物流工程与管理，2017，39（08）：166-167.

[3]刘俊明，吴越强，郑晓辉，李忠良.发展石河子市农牧团场农村道路客运市场存在的问题及对策[C].全国中等城市道路运政管理工作研讨会，2018.