我国城际铁路运行管理模式探讨

我国城际铁路运行管理模式探讨

李赛

无锡地铁集团有限公司运营分公司 江苏 无锡 214000

摘要：城市群随着经济进步快速发展，相邻城市之间人流量大，面对于中短途客流量的城际铁路迎来了发展机遇。城际铁路横跨两个或者多个行政区，但又固定在某一区域内。城际铁路为提升自身的运营效率，需确立科学合理的运营管理模式。本文主要研究城际铁路运营管理模式的定义、分类及特点等。并根据影响铁路运营管理的影响因素分析探讨如何选择合理的运营模式，为正在规划中的城际铁路建设奠定基础。

关键词：城市规划 铁路建设 影响因素

随着经济发展我国城市之间的交流合作增多，由于地域上的联系，城市群兴起发展。主要以群状或者带状的形式出现。轨道交通作为中短途交通中一种十分便捷的交通方式，且受天气因素的影响较少，快速崛起。城际铁路横跨行政区，与城市轨道交通与干线铁路不同，没有专门的负责企业，缺乏相应的法律法规约束，没有明确的功能定位等，所以需对其运营管理模式进行研究了解，以保证其能更好的为城市服务。

1. 城际铁路与其运营管理模式介绍

1.1城际铁路介绍

城际铁路在早期并没有明确的时速规定，自2015年《城际铁路设计规范》中明文规定其设计速度为200km/h及以下，城际铁路的建设有了一定的依据。就我国已建成或正在规划中的城际铁路建设现状来看，城市群之间用于交流的城际铁路的设计速度均在200km/h以上，甚至高达350km/h。由于各行政区域之间的距离各不相同，且有不同的城市形态，影响城际铁路建设的因素也各不相同，所以在具体进行建设时出现了较大的速度差异。

作为文章的主体，城际铁路主要为城市之间的流通而服务，客流量大且交通便捷，在铁路之间进行换乘也十分方便。客流量具有季节性，当春节、假期等时间段客流量剧增。

1.2城际铁路运营管理模式介绍

在运营过程中，对产品的生产流通进行计划管理，从计划、组织、具体实施，与对产品的控制情况，均为其运营管理的内容。在城际铁路中合理的运营管理模式有利于城际铁路的健康发展，增强其可持续性。城际铁路的管理模式分为两部分，即运营模式与管理模式。对于运营模式来说，管理模式在某方面具有决定性作用，一定程度上决定了运营管理，由此本文主要探讨管理模式。

2. 交通运营管理模式的分类情况

2.1现存轨道交通运营管理模式分类

现存轨道管理模式主要为自管模式与代管模式。自管模式主要表现于投资主体自营，由其自行管理经营。承包经营主体为国有民营与国有半民营，是代管模式的代表。联合经营的资金源于公私合营或者公有国营，所以出现两种不同的管理模式，自管模式与代管模式均适用。

2.2城际铁路的运营管理模式分类情况

对于城际铁路来说，其功能定位以区域性为主，在筹资阶段、具体修建、运营管理的归属问题等均缺乏优势，与其他轨道交通方式相比缺乏明确的规定。城际铁路的运营管理模式应重点调节投资方、运营方、监管方的关系，同时考虑到所服务的主体目标的感受。作为运营管理模式的直接方，投资方与运营方之间的关系调节十分重要。由于城际铁路建设于城市群之中，规模较大，所以其运营管理模式相对于城市道路管理模式应更加细化。

城际铁路有其自身的特点，且根据投资方与运营方的关系可以分出三种运营管理模式，即投资主体经营、联合经营与承包经营。

2.2.1投资主体自营模式

该运营模式由投资主体公司进行全权负责管理，并对铁路建设运营进行 直接经营。作为城际铁路的投资主体，主要负责城际铁路资产的增值，即资金管理。在进行直接经营的过程中，应采取有效措施激发下级人员的工作积极性。对于基础设施的使用也应该按照相应的标准，增强规范性，有利于降低能耗。

由于自主经营模式的弊端，容易出现一家独大的状况，为防止该问题发生，需对该经营主体进行监管，即需要第三方单位进行监管，了解经营管理状况，以保障城际铁路的盈利。

2.2.2联合经营模式

由该城际铁路范围内的铁路局对城际铁路负责，铁路局与企业进行合作，不仅保障铁路的建设经营质量，且有利于节约生产成本。由合同关系为经营方进行合作的基础，且能够按照合同进行利益分配，多采取委托形式。

联合经营管理模式能够最大限度的利用现有资源，充分发挥资源的重要性，以表现出自身的优势，进而使多方实现共赢。

2.2.3承包经营管理

产权方对城际铁路的建设进行承包经营，以社会招标的方式挑选实力较强的企业进行合作。此时投资主体需对整体局面进行调节，即票价浮动、编制运行图等，在市场竞争中显现出自身优势，对竞争手段进行统一的规范管理。对城际铁路的质量进行不定期的考核，能够保障现有的服务水平，进而提升铁路方的收益。

以多家公司承包经营的方式对市场机制进行引入，有利于城际铁路市场的扩大，解放投资主体，有利铁路网的建设维护。

3. 选择合理的城际铁路运营管理模式

3.1影响城际铁路运营管理模式的因素

在城际铁路的建设发展过程中，投资方、监管方、运营方与支持方对其发展都会产生影响，在满足多方利益基础上形成的运营管理模式更有利于其可持续发展。城际铁路运营地组织方式与管理模式具有密切联系。进行高效的运营管理工作有利于铁路盈利能力的增加，两者相互影响相互作用。

3.1分析运营管理模式的适用性

城际铁路的三种运营管理模式尤其自身的优势与相适应的使用状况。投资主体经营模式有较强的运营能力，且盈利目标大，但是低峰客流的满意度低，具有时效性，对政府的期待较高。联合经营模式并不需要过强的运营能力，能够较为完美的衔接客流，希望政府能够设立完善的监察机制。承包经营模式对运营能力的要求较低，追求高盈利，但在低客流时服务较差。希望政府能够提供票价补贴维护利益。在实际进行运营时，需根据铁路发展状况选择合适的运营管理模式。

四、结束语

本文讨论城际铁路的功能定位、运营管理模式的优势即适用性。对我国城际铁路运营管理模式的现状进行分析，发现联合经营的方式具有较大优势，但仍应根据各地的道路发展情况进行选择，最大程度上达到多方共赢。

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