电力工程设计概算编制质量与全过程投资控制的关系

电力工程设计概算编制质量与全过程投资控制的关系

马莉红

天津市东丽区中冶天工渤海分公司 天津市 东丽区 300301

摘要：在对电力工程设计概算编制质量与全过程投资控制的关联性展开分析的基础上，在电力工程设计方面，为加强全过程投资控制，还要加强设计概算编制质量的管理，从而使工程建设管理水平得到进一步提高。为此，还要加强概算编制准备，并加强电力概算定额控制、设备材料价格分析和概算质量审核控制，继而更好的实现工程全过程投资控制。本文对设计概算编制质量与投资的全过程控制对策进行了分析。

关键词：电力工程设计概算；编制质量；全过程投资控制

电力有别于其他行业，具有突出的行业特点：资金密集、技术密集、质量安全要求高、配套设备多、协作单位多、建设周期长、建设项目规模小而分散、施工地质条件复杂、技术有其特殊性。电力工程设计概算是编制工程投资计划、招标、施工图预算、工程结算的重要依据，是全过程工程投资造价管理过程中极其重要的控制环节。据统计分析，在电力工程设计项目概算中，初步设计阶段，影响项目投资的可能性为 75%-95%，在技术设计阶段，影响项目投资的可能性为 35%-75%，在施工图设计阶段，影响项目投资的可能性为 10%-35%。因此，提升概算质量对节约电力建设投资，从源头上提高造价管控水平意义重大。

一、电力工程设计概算编制质量与全过程投资控制的影响关系

在电力工程全过程投资控制方面，还要根据投资预算和工程结算情况确定控制目标是否顺利实现。而工程设计概算编制质量，将对投资预算和工程结算产生直接影响，因此概算编制质量与全过程投资控制之间存在密切的关联。

1、概算编制与投资预算的关联。针对电力工程，设计概算编制质量将直接影响工程概算，从而影响工程全过程投资控制水平。作为投资较大的工程项目，电力工程项目常常需要赶工期，未做好前期调查就直接进行设计概算编制，造成了施工图存在漏项、错项等问题，后期施工中变更较多，超出工程原本预算。在工程招标和合同签订阶段，就要结合设计概算进行标底编制，在合同签订时确定工程建设费用，完成工程投资预算编制。而工程全过程投资控制，需要根据工程预算进行不同阶段投资控制。在预算编制方面，则要根据投资概算、工程设计等实现工程建设费用的预估。在工程施工过程中，一旦出现费用超预算的情况，不仅会导致工期拖延，也会导致工程造价提升，引发投资风险。所以工程设计概算编制质量较差，导致高估冒算问题的存在，就容易导致工程投资超出预算，继而导致全过程投资控制工作难以落实。

2、概算编制与工程结算的关联。在电力工程项目竣工阶段，需要完成工程结算，即按照合同约定完成承包工程后，施工单位会向业主单位进行工程价款结算。而工程结算如果超出预算，将导致工程决算受到影响。但实际上，电力工程项目涉及的专业和技术较为复杂，时常需要引用新材料、新技术和新工艺，各种设备和材料的价格也将随着市场变化出现价格变动。受地质条件、技术规范变更等因素的影响，工程费用也会发生变化。如果在工程设计概算编制时未能考虑这些因素，导致概算编制质量不佳，就会导致竣工结算中实际投资与合同价款差距较大，继而引发双方的纠纷 。此外，设计人员缺乏责任心，在设计概算编制时未能做好检查，导致缺项、漏项等质量问题校多，也将导致工程结算超出投资控制范围，继而导致工程无法实现全过程投资的有效控制。

二、电力工程设计概算编制质量与投资的全过程控制

1、加强概算编制资料收集。由于电力工程建设位置通常较为偏僻，能够参考的地质参数、方案等较少，概算人员除了应提高自身工作技能外，还应加强现场调查、资料收集能力。在现场调查过程中，主要调查内容为施工方法、材料设备来源、现场布置、临时工程规划等，这些都能够为费用的概算提供有力依据。资料收集属于概算编制工作中的基础部分，收集资料是否正确将对概预算文件准确性产生直接影响，因此此项工作十分重要，要求工作人员认真对待，尤其是在工程的招投标阶段，应站在业主角度考虑问题，为大局着想，深入的调查与剖析，与建设单位加强交流，掌握施工现场的一手资料例如，在输电线施工过程中，由于现场多山地、丘陵，材料运输费用随之增加，需要对现场进行实地考察后，采用合理的材料运输方式，并考虑到是否需要二次搬运问题等等，以此来保障概算编制的正确合理。

2、加强电力概算定额控制。在实施概算编制之前，应对设计图纸进行认真的审核，从个体到全局，充分了解和掌握工程全貌，然后进行工程量计算，这属于概算全过程中最为繁琐、重要的内容。在计算项目的过程中，应根据规定对额定项目进行划分，保障名称填写与定额项目一一对应，将数据标记在设计图的对应位置，为核对工程量提供便利。在全部项目均计算完毕后，将所得工程量带入到估价表中，将定额单价相乘后累加，便可以得到总体的定额计价。一旦出现工程内容与定额内容不符情况，在允许换算的前提下可以换算；如若不允许换算，则必须执行定额，不能随意更改调整，通过加强电力概算定额控制方式来提高概算质量。

3、充分了解建设单位的要求，从而提高设计概算精度，合理控制电力工程项目全过程投资。目前国内初步设计概算一般由设计单位完成，由于设计工作时间紧、任务重，设计单位在安排进度计划时，给概算人员安排的概算编制时间非常有限，概算编制人员很难将技术和经济有机地结合起来，通常概算编制人员在发现投资不合理时，设计人员已没有时间对工程设计进行修改了，只能通过“砍项目”或等到下一阶段再进行调整，这种现象在一定程度上促成了“三超现象”的发生。要想有效地控制项目投资，设计单位在资料周转计划安排上要充分考虑造价概算专业的特点，给造价概算专业人员以充分的准备时间，提前进入设计环节，在工作中努力和各专业人员做好技术协作，积极跟踪工程项目的设计进度，在设计方案和重大技术原则的确定以及设计标准选用阶段，配合好各设计专业人员的工作，一起做好设计方案的技术经济比较工作。造价概算专业人员有责任帮助设计人员树立经济意识，努力降低工程造价，在工作中努力做到主动地影响设计、给优化设计当好参谋。如电力安装工程中的设备及主材价格可能因关键部件的不同出现较大的差异，在设计过程中往往图纸标注不清楚，设备、材料的定位也尚未确定，这时就要及时与设计人员或建设单位沟通，了解他们的要求，并根据有关部门发布的价格信息及价格调整指数，考虑建设期的价格变化等因素，对设计概算进行调整和修正，使其尽可能地反映设计内容、施工条件和实际价格，避免造成设计概算与工程预算严重脱节，从而提高概算质量，合理控制电力工程项目全过程投资。

4、加强审核力度，提高概算质量是合理控制电力工程项目全过程投资的重要保障。加强审查设计图纸文件，有利于核定建设项目的投资规模，可以使建设项目总投资作到准确、完整，防止任意扩大投资规模或出现漏项，从而减少投资缺口，缩小概算与预算之间的差距，避免故意压低概算投资、搞钓鱼项目等，最后导致实际造价大幅度地突破概算，使设计概算流于形式。审查包括多方面内容，如图纸设计内容是否超出批复建设范围，图纸中有误、错漏项和甩项，二次设计内容、图纸能否满足使用单位的功能需求，设计方案是否经过多方案比较优化，能否降低工程投资，概算编制是否合理及是否超过项目建议书批复投资等。加强设计概算的审核与管理，优化施工方案，可以在一定程度上修正概算编制中存在的问题与不足，提高概算的编制质量，是合理控制电力工程项目全过程投资的重要保障。

总之，电力工程设计概算编制是一项复杂而繁锁的工作，概算文件编制质量直接影响电力工程项目的投资控制。要提高设计概算编制质量，有效控制项目投资，工程设计概算人员应不断提高业务素质和工作责任心，不断总结经验，牢牢树立起为工程服务的思想和敬业精神，只有这样，才能合理地确定电力工程设计概算，提高概算编制质量，合理地控制电力工程项目投资。

参考文献：

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[2] 张彩玉 . 电力工程设计概算编制质量与全过程投资控制的关系 [J]. 工程经济，2019（04）：53-57.

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