试论水利工程运行管理方式的创新途径

试论水利工程运行管理方式的创新途径

刘海松

云南省水利水电工程有限公司，云南省， 650500

摘要：现阶段，我国的水利工程建设有了很大进展，其运行管理工作也越来越受到重视。水利工程作为基础设施体系的重要组成，实现了水资源的持续、稳定供应，在区域经济发展、社会生活等领域发挥着关键性的作用。为全面提升水利工程的运行质效，实现水利工程建设与管理的有效衔接，构建完备、系统、现代的运营管理机制，文章从管理角度出发，分析水利工程运行管理环节存在的主要问题，以问题为导向，进行管理方式的创新，有效提升水利工程运行管理水平，旨在为后续相关实践工作的开展提供参考。

关键词：水利工程；运行管理；管理方式；创新方法

引言

水利工程可以有效控制河流的流速与流量，避免洪涝灾害，同时有效的调控水量分配，为人们的生活提供保证。我国水利工程在不断的发展与完善，并且达到了一定的规模，但是在水利工程运行管理方面还存在一些不足之处有待提升，为此需要将水利工程建设与运行管理有机结合在一起。

1水利工程建设管理的重要意义

水利工程的运行管理指的是在水利工程的施工与规划过程，包括在后期投入运营过程中，针对整个水利工程的管理和服务工作。水利工程的管理本质是为了提高水资源的利用率，满足人民群众与工业生产的需求，通过检测与管理水利工程的运行状态，让水利工程在运行过程中能够保持一个良好的状态，提高水资源的利用率。水利工程对人民群众和工业生产的意义重大，水利工程的运行管理关乎社会经济效益，水资源更为高效合理的利用，不仅能够满足人民群众的生活用水和业需求用水，而且还能给社会带来更大的经济效益，因此水利工程的管理工作是水利工程中重要的一部分，在水利工程的前期建设和后期投入运行中都占据着重要的地位。

2我国水利工程建设与运行管理的现状分析

2.1缺乏政策支持和法律保护

目前，我国已经颁布了《水利工程管理通则》、《水闸工程管理通则》和《河道堤防工程管理通则》这三部全国性的水利工程管理法规，但这几部法规都是部委级别的规定，在执行的过程中，落实效率较低，特别是在广大农村地区，很多老百姓为了增产粮食，肆意在河滩处开荒种粮，导致河堤即水利工程受到破坏，从而极大地影响到了水利工程的建设和管理工作。

2.2水利工程运行管理理念落后

水利工程运行管理工作在我国的起步相对较晚，各项管理工作开展较为缓慢，导致这种情况出现的原因在于管理人员缺乏现代化的管理意识，受到传统管理思维的影响，管理人员对水利工程运行管理工作的认识存在不足，没有能够真正认识到水利工程运行管理的重要性、必要性。将自身的工作精力放在水利工程项目的建设管理层面，因此投入大量的资源进行水利工程施工环节管理工作，对水利工程运行管理的质效产生了消极影响。落后的水利工程运行管理理念，容易引发无效管理行为，部分管理人员仍旧延续旧有的粗放式管理方式，在影响整个运行管理水平的同时，造成管理成本增加，对于水利工程的作用的发挥产生了极为不利的影响。

2.3建设和运管经费投入不足

改革开放以来，我国的经济总量获得了飞速的发展，但地区间的经济发展并不平衡，加之受经济建设思维的影响，部分地区的地方政府在进行工程建设投资时，更偏向于经济效益显著的醒目，往往忽略了水利工程项目，甚至很多时候为了经济发展截留上级部门拨发的水利工程补助资金，导致部分水利工程各行因资金缺乏不得不中止，或者是对一些破损严重的水利工程进行修补；此外，部分地区的农民也缺乏集体观念，不愿意集资修建水利工程，这些都导致水利工程建设和运管经费投入不足，从而影响到了水利工程建设和运行管理。

3水利工程运行管理方式创新途径

3.1树立正确的思想观念

我国水利工程建设普遍存在重视建设工作、忽视管理工作的现象，导致水利工程的运行管理工作受到忽视，难以将运行管理的价值充分发挥出来，大部分水利工程在建设完成之后管理工作始终得不到应有的提升，只能徘徊在初级阶段，与建设不相匹配。要将水利工程建设与运行管理有机结合在一起，并落实在实践中，首先要树立正确的思想观念，认识到运行管理的重要性，从而为建设与运行管理的有机结合打好基础。

3.2制定合理的规章制度

水利工程的建设与运行管理不能有机地结合，一部分原因也是因为缺乏合理完善的规章制度，只有建立科学规范的规章制度才能保证水利工程的建设与运行，科学规范的规章制度能够有效地应对水利工程在前期建设和后期运行当中出现的各种状况，及时规避水利工程前期建设与后期运行阶段出现的不稳定因素，并且能够加强水利工程建设与运营管理之间的相互作用，使得水利工程项目资金流通、人员配置、设备应用等满足水利工程的前期建设和后期运行需求，让水利工程能够提高水资源的利用率，为社会创造更多的经济效益。

3.3重点加强水利管理人才培训

在对农田水利工程进行管理的过程中，长期管理能够有效提高其效益，对农业经济发展具有较大促进作用。所以，需要对农田水利工程规划和管理进行长远规划。1）对相关管理人员进行有效的培训，以此提升管理人员自身的管理技能，为管理人员业务水平的提高奠定良好的基础。2）在应用农田水利工程的过程中，使用先进技术使农田水利建设与广大农民群众农业生产生活相适应。3）相关部门还需要有计划地进行人才选拔，从而让他们更好地适应市场发展需求，让水利人力资源得到有效增值和保值，积极鼓励广大职工不断学习，切实提升整体素质。4）在农村小型水利工程科学合理核定管理人员编制的基础上，将养护人员和维修养护业务从农田水利工程投资运行主体中剥离出来，采取有效措施组建专业化养护企业和养护队伍，并通过招标方式来确定维修养护企业。

3.4加大经费资金的投入力度

水利工程的建设和运行管理需要大量的资金投入，如果缺乏资金投入，就会影响到水利工程的建设与运行管理。因此，在创新水利工程建设与运行管理体制机制改革的过程中，还必须加大经费资金的投入力度。为此，相关部门可以采用两种方式：①地方政府部门负担起财政投入的重责，根据本地区水利工程建设与运行管理的实际情况，加大财政经费的支持和投入，保证水利工程建设与运行管理的顺利进行，从而满足本地区工业、农业和生活用水的需求；②地方政府还应鼓励社会团体和农民群众积极参与到水利工程的建设与运行管理工作当中，同时加大对资金用途的监管，做到专款专用，避免出现资金挪用现象的出现，从而保证水利工程建设和运行管理的顺利进行，促进水利工程建设与运行管理体制机制改革的顺利进行，从而满足本地区的用水需求。

结语

综上所述，运行管理作为水利工程的核心，在提升运行质效、减少检修压力、实现水资源合理调配等方面发挥着关键性作用。为实现水利工程运行管理工作的有序开展，工作人员要着眼于实际，理清现阶段水利工程运行管理环节存在的主要问题，以问题为导向，采取积极有效的手段措施，对水利工程运行管理方式进行创新，在应对运行管理存在问题的基础上，构建现代高效的水利工程运行管理体系。

参考文献

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