电力基建项目管理的创新与应用研究

电力基建项目管理的创新与应用研究

杨阳

国网内蒙古东部电力有限公司科左后旗供电分公司

内蒙古 通辽市028100

摘要：步入新世纪，电网建设迎来了一个新的发展时期。电网建设特点：点多、面广、战线长、规模大、任务重。因此，必须加强工程建设管理，创新管理举措。本文针对当前电力基建工程管理中存在的问题及其产生的原因，提出了加强基电力基建工程管理的策略进行探讨。

关键词：电网建设；工程建设；电力基建

电力是国民经济发展的重要组成部分，是关乎社会发展和广大人民群众基本生活的必需品。电力基建工程是电力建设最为重要的组成部分，其工程质量的优劣直接关系着电力行业的健康发展，并进一步对国民经济和人们生活产生重要影响。电力基建工程是一个复杂、艰巨的系统工程，参与人员众多，管理难度大。电力基建工程的质量直接决定着电力供应的可靠性和安全性，当前正视电力基建工程建设中的问题，分析其产生的原因，提出与之对应的解决对策，建立合理的工程管理机制是保证电力基建工程质量的关键。

一、电力基建工程管理存在问题及原因分析

当前我国整体经济形势趋向良好，作为经济发展的风向标，我国电力基建行业的发展取得了不错的成绩，然而随着大规模电力基建工程的展开，越来越多的工程建设程管理问题逐渐暴露出来^[1]。

（一）管理体制的不完善

电力基建工程中参与的部门和人员众多，如果没有科学严谨的工程管理制度，势必造成管理上的混乱和无序，工程质量更是无法保证。虽然当前我国的电力事业发展迅速，但相应的管理水平并没有跟上其前进的步伐。很多基建工程的施工现场杂乱，施工材料堆放无序现象严重，缺乏完善的现场管理、材料管理体系。任何一种体制的建立、健全和完善都要经过一个改革、尝试和总结的过程，但是工程管理如果始终不进行改革，不认真的总结经验教训，始终不能完成体制的改进。

（二）管理人员素质有待提高

工程管理人员的管理水平和专业水平直接影响着工程的质量和投资效果。电力基建工程涉及机械、材料、地质等多种学科，施工工艺、技术措施、管理制度等多种要素，是一个复杂的建设过程。作为工程的管理人员必须具备一定的管理水平和专业技术水平。在基建工程管理中一些管理人员可能不具备相应的管理资质或其本身空有理论而没有管理经验，更有甚者既不具备管理理论又没有实际管理经验，从而出现在其位不谋其职或是心有余而力不足，这样的管理必然会给基建工程埋下质量和安全隐患^[2]。

（三）成本控制效率有待提高

成本控制是电力基建工程中关键的步骤。工程施工中，项目的原始投资主要包括工程设计、地质勘测、材料及设备的购进、施工队伍等成本构成。在实际的电力基建工程中，由于成本的控制出现问题导致企业超支投资是常有的现象。在市场竞争激烈的现代社会中，财务的不稳定支出又导致债务压力加重，职工待遇不高，甚至出现拖欠员工工资的严重问题，难免造成人心涣散，企业凝聚力和核心价值观得不到有效的维持。

（四）工程监理力度不够

电力基建工程的施工必须有监理单位参与，监理单位的服务客体是建设单位的工程项目，服务对象是建设单位。电力基建工程的建设往往是工程量大、子项目多、工期长且建设资金数额巨大，监理单位的服务人员应该正身自好，不被社会的歪风邪气所污染。由于电力基建工程复杂，参与单位与人员众多，在这种关系错综复杂的情况下，一些工作人员可能经不起眼前利益的诱惑，以权谋私而走上违法犯罪的道路，使国家财产蒙受损失，害人害己害单位。

二、加强电力基建工程管理的对策

强化电力基建工程管理，需要针对当前管理中存在的问题进行分析，并提出相应的解决措施。当前明确电力基建工程管理的基本思路，突出电力基建工程管理的重点，完善电力基建工程的管理体制，落实基建管理人员责任制，严格对电力基建管理人员的从业资格认定，不断加强廉政建设是提高基建工程管理的重要措施^[3]。

（一）明确工程管理的基本思路

供电企业强化基建工程管理重在分析总结现有管理制度在实施过程中存在的缺陷。在基建管理的各个环节中严格遵守相关法律及规章制度，使基建管理在有条有理、有法可依的前提下探索完善高效、可行的管理制度，重在从源头抓起，将一切可能的不良苗头扼杀在摇篮里，做到狠抓、实抓，达到标本兼治的目的。

（二）完善电力基建工程的管理机制

加强电力基建工程管理的核心就是加强和完善基建工程的管理体制。首先应该认识到当前管理体系的不足之处，其次是抓紧管理体制的改革创新。在竞争激烈的电力基建市场，只有掌握了能够持续发展的管理方法才能在市场竞争中占有一席之地。在信息高速发展的时代，基建企业可以借助信息系统进行有效的管理，获得可观的经济效益。目前基建工程中应用的MIS工程管理软件能够保持参建各单位的有机联系，对工程施工的各个环节进行实时监控，自动生成财务报表，技术验收资料，保证工程的规范化管理。另外，企业资源计划(ERP)也是值得基建企业采用的一套信息系统，它集组织模型、业务流程、企业规范和信息技术为一体，具有先进的管理思想。系统设计中采用的新技术——工作流和弹性域，是又一次新的尝试

^[4]。

（三）落实施工管理人员责任制

基建工程的项目管理人员应明确内部人员的分工，落实各自的责任，根据工程项目的需要编排适当的管理人员，编制项目管理流程，明确各级管理人员的权限。从管理人员本身入手通过加强学习提高自身业务能力；通过以往基建工程质量事故、安全事故的分析增强自己对风险的忧患意识和法制观念。完善责任制度，使各自管理分工明确责任到位。

（四）加强电力工程成本管理

工程动工前，建设单位应组织工程人员从技术与经济角度对拟建工程进行成本规划，提出不同的方案，最后优化选择出最佳的设计方案。施工中，对所有成本要素按时间节奏进行动态优化组合，以保证以最低的投入获得最大的产生。对工程建设中的每一个环节进行项目成本控制，成本核算与施工同步进行，对严重超出成本预算的施工环节进行例会分析，力求保证项目成本核算的准确性和一致性。施工项目成本控制的目的，在于降低项目成本，提高经济效益，其关键在于控制项目前期工作的成本。

三、开展创优工作

一是要创优质工程。优质工程是比达标的要求更高，设计是优质，设备材料、施工、调试是精品，整个全过程都是精品，但不是超标准、超豪华。电网建设工程，在普遍实现投产达标的基础上，明确或制定优质工程标准，促进各单位制定创工程实施计划，并在设计和施工中逐项落实。二是贯彻ISO9000系列技师管理体系。目前，各主要电力基建企业都已取得了ISO9000系列质量体系认证资格。但是，取得资格并不等于完全落实^[5]。各项目部在建设管理制度的修订、设计与施工等各环节的管理上，都要严格按照质量体系的要求执行，真正实现规范化运作。三是现场建设管理和办公管理实现文明、科学、高效。这是体现综合实力和管理水平的主要标志。要强化施工组织设计工作，大力强调文明、科学施工，贯彻“四化”办事原则，真正把我们的基建管理水平提升到一个更新的高度。

四、完善自我约束机制，保障电力建设健康进行

电力基本建设必须要有严密的组织机构，严格的规章制度，严肃的工作纪律，严谨的工作态度；必须严格执行国家关于基本建设的各项方针政策，严格执行行业颁发的规程标准和定额。要根据凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有人监督、凡事有据可查的原则，建立和完善科学的决策和监督体制。加强基本建设财务监督。基建财会人员要严格依照法律秉公办事，严肃财经纪律。各级领导要支持他们的工作，充分发挥他们在提高电力建设经营管理水平和加强内部监督制约的积极作用。要强化审计监督体系，加大审计力度，实施基建全过程审计监督，及时纠正各种违章、违规行为，尤其是在控制工程造价方面，不符合规章制度的要坚决地予以纠正和处理。要加强执法监督，继续开展重点建设项目执法监察，严肃查处违法、违规行为，坚决打击重点建设中的腐败现象。所建项目主管单位要与各项目单位签订廉政建设责任目标书，规定在签订大额合同时，要与乙方签订廉政全保合同。与此同时，要贯彻落实“依法治国、以德治国”的方针，发挥党员、干部的示范作用，加大宣传力度，在工程建设中大力提倡艰苦奋斗、无私奉献的精神，树立典型，以榜样的力量教育人、以道德的楷模激励人，使重点工程成为廉洁工程，阳光工程。

五、结语

我国今后几年内仍会处于电力基建的高峰期，而基建企业面临的市场化竞争也会愈演愈烈。企业管理人员应正确看待当前工程管理中存在的问题，掌握先进的管理机制，讲科学管理融入企业的工程建设中，科学规划工程的每一个细节，寻找成本控制的优化方法，加紧电力基建企业的改革，保证电力行业的稳步发展。

参考文献

[1]丘康尧.项目管理理论在电力基建工程管理中的应用[J].建材与装饰,2020(07):201-202.

[2]许亚伦.电力基建工程管理中常见的问题及改进措施[J].决策探索(中),2020(01):60-61.

[3]王斐.电力公司基建工程施工管理系统的设计与实现[D].西安电子科技大学,2019.

[4]燕磊,胡玉敏,曹自潭,邹启明.浅谈电力基建工程的质量管理有效手段[J].冶金管理,2020(09):150+245.

[5]朱玉泉.电力基建工程管理中引入项目管理的实践策略分析[J].科技视界,2019(32):257-258.